Гражданский кодекс часть 1

ООО "Натали Косметикс" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.12.2014г. № 24957/01-01 об отказе в предоставлении ООО "Натали Косметике" государственной услуги по выдаче лицензии; обязать Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Натали Косметике", в срок не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу выдать ООО "Натали Косметике" лицензию на осуществление перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) сроком на пять лет.

Ответчик по заявлению возражает, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из представленных материалов следует, что 25 декабря 2014 года в адрес Заявителя от Росалкогольрегулирования по электронной почте получено сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги (№24957/01-01 от 24.12.2014г.) в связи с несоответствием данных в представленных документах, а именно: в заявлении о выдаче лицензии место нахождения, по которому зарегистрированы транспортные средства (<...>), не соответствует сведениям, указанным паспорте транспортного средства (г. Ижевск, Устиновский район, ул. Спортивная, 73a)J

Заявитель считает оспариваемое решение государственного органа (Росалкогольрегулирования) незаконным и необоснованным, поскольку адрес, указанный в заявлении о выдаче лицензии (<...>) и адрес, указанный паспорте транспортного средства (г. Ижевск, Устиновский район, ул. Спортивная, 73 а) являются одинаково верными и обозначают один и тот же адрес, в связи с чем, нарушены права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления ООО "Натали Косметике" о выдаче лицензии (б/н от 09.12.2014г.), местонахождение, по которому зарегистрированы транспортные средства, указаны следующим образом: Грузовой-Тягач Седельный MANTGS 26.440 6X4 BES-WW. Государственный регистрационный знак <***>, зарегистрирован по адресу: 426062, <...> а; Полуприцеп-цистерна 96487С, государственный регистрационный знак АК 6130 18RUS. Зарегистрирован по адресу: 426062, <...>. Как следует из Паспорта транспортного средства (далее по тексту - ПТС) 21 НХ 396621, собственником полуприцепа-цистерны 96487С является ООО "Натали Косметике" (строка 21). В сроке 22 (адрес) указано: <...>. На оборотной стороне ПТС указан собственник - ООО "Натали Косметике" и адрес: Ижевск, Устиновский р-н, Спортивная, 73а. В паспорте транспортного средства на Грузовой-Тягач Седельный MANTGS 26.440 6X4 BLS-WW указание в адресе на Устиновский район отсутствует.

В соответствии с абзацем 1 пункта 45 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005, в строке "21. Наименование (ф.и.о.) собственника ТС" указывается собственник транспортного средства, а в следующей строке "22. Адрес" - юридический адрес юридического лица, являющегося собственником транспортного средства.

В пункте 1.3. Устава ООО "Натали Косметике", зарегистрированного МРИ ФНС России № 8 по Удмуртской Республике 19.06.2013г., указано местонахождение Заявителя: <...>. Какого-либо указания на район города Ижевска адрес местонахождения Заявителя, указанный в его уставе, не содержит.

Согласно пункта 50, абзаца 2 пункта 50.1 указанного выше положения, разделы, расположенные на левой лицевой и оборотной сторонах ПТС и содержащие сведения о собственниках транспортных средств, в том числе "Наименование (ф.и.о.) собственника", "Адрес", заполняются в следующем порядке: в строках "Наименование (ф.и.о.) собственника", "Адрес" указываются данные собственников согласно строкам 21 и 22 ПТС. Таким образом, при заполнении сведений об адресе собственника полуприцепа-цистерны 96487С на оборотной стороне ПТС 21 НХ 396621 соответствующее подразделение Госавтоинспекции допустило нарушение в написании адреса ООО "Натали Косметике", которое выразилось в написании названия района города Ижевска - Устиновский.

Согласно положений пункта 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В соответствии с пунктом 2 ст. 8 Устава муниципального образования "Город Ижевск", утвержденного Решением Городской думы города Ижевска от 16.06.2005 № 333 (в редакции от 26.06.2014) "О принятии Устава муниципального образования "Город Ижевск" (Устава города Ижевска)", территория муниципального образования "Город Ижевск" разделена на пять внутригородских районов, в том числе Устиновский, которые не являются муниципальными образованиями.

Как следует из справки Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска (исх. № 01-06/6879 от 31.12.2014г.), выданной на запрос Заявителя, адреса: г. Ижевск, Устиновский район, ул. Спортивная, 73а и <...> являются одинаково верными и обозначают один и тот же адрес.

Учитывая изложенное, отказ Росалкогольрегулирования в предоставлении государственной услуги (выдаче Заявителю лицензии на перевозки этилового спирта) по основанию несоответствия данных в представленных документах, выразившихся в несоответствии данных адреса места нахождения по которому зарегистрировано транспортное средство (указано в заявлении о выдаче лицензии), адресу, указанному в паспорте транспортного средства, является необоснованным и незаконным, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности по перевозке этилового спирта.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ). Согласно абзацу 5 пункта 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ перевозка этилового спирта (в том числе денатурата) является деятельностью, подлежащей обязательному лицензированию. Согласно пункту 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление определенных видов деятельности, в том числе на перевозки этилового спирта (в том числе денатурата).

Порядок выдачи лицензий на перевозки этилового спирта установлен ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, Положением о лицензировании перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.06.2012 № 648 (далее - Положение № 648) и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, утвержденный Приказом Росалкогольрегулирования от 27.12.2013 № 335 (далее - Административный регламент № 335).

В соответствии с подп. 1 пункта 9 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, основанием для отказа в выдаче лицензии является: выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации. Согласно пунктов 9, 10 Административного регламента № 335 Росалкогольрегулирование предоставляет государственную услугу по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции. В силу подпункта 1 пункта 11 Административного регламента № 335 результатом предоставления государственной услуги является выдача (отказ в выдаче) лицензии на производство и оборот продукции (далее - лицензия);

Пунктом 17 Административного регламента № 335 предусмотрен перечень документов, на основании которых Росалкогольрегулирование выдает лицензию на осуществление перевозок этилового спирта (в том числе денатурата).

В подпункте 6 пункта 29 Административного регламента № 335 указано следующее основание для отказа в предоставлении государственной услуги: несоответствие данных в представленных документах.

Согласно пункту 56 Административного регламента № 335, в случае выявления определенных в пункте 29 данного Административного регламента оснований для отказа в предоставлении государственной услуги готовится письменное сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги, в котором указывается конкретная причина отказа, которое направляется заявителю в том числе в электронной форме.

В силу действия пункта 59 Административного регламента № 335, в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленных пунктом 29 данного Административного регламента, и оснований для отказа в выдаче лицензии, выявленных из анализа сведений, полученных по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее -СМЭВ), готовится проект поручения о проведении внеплановой выездной проверки на соответствие деятельности заявителя лицензионным требованиям и условиям, которое подписывается и направляется в территориальный орган Росалкогольрегулирования по месту осуществления заявителем лицензируемого вида деятельности.

Порядок проведения внеплановой выездной проверки и оформления результатов проверки установлен пунктами 60-71 Административного регламента № 335.

Пунктом 72 Административного регламента № 335 установлены случаи принятия Росалкогольрегулированием решения об отказе в выдаче лицензии, в том числе выявления в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации (подпункт 1).

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 данного Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов.

Из представленных материалов следует, что 09.06.2014г. ООО «Натали Косметике», обратилось в Росалкогольрегулирование с заявлением о выдаче лицензии на перевозки этилового спирта. Данное обстоятельство подтверждается описью вложения в ценное письмо, адресованное Заявителем в адрес Росалкогольрегулирования. Платежным поручением № 21 от 09.06.2014г. Заявитель оплатил госпошлину за выдачу лицензии в размере 500 000 руб. 00 коп. (Пятьсот тысяч рублей). Перечень приложенных к заявлению о выдаче лицензии документов указан в описи вложения в ценное письмо от 09.06.2014г. В ответ на данное заявление Росалкогольрегулирование отправило в адрес Заявителя сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги (№ 11682/01-01 от 20.06.2014г.).

02.07.2014г. Заявитель вновь обратился в адрес Росалкогольрегулирования с заявлением о выдаче лицензии на перевозки этилового спирта, предоставил необходимые документы.

В соответствии с установленными регламентными процедурами Росалкогольрегулирование выдало своему территориальному подразделению (Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу - далее МРУ Росалкогольрегулирования в ПФО) задание (от 15.07.2014г. № 13563/01-01) на проведение внеплановой выездной проверки Заявителя в связи с поступлением в Росалкогольрегулирование от ООО "Натали Косметике" заявления от 01.07.2014г. б/н о выдаче лицензии на перевозки этилового спирта.

Согласно пунктам 2 и 4 ст. 23.2 Федерального закона № 171 -ФЗ в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 данного Федерального закона, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры. Предметом документарной проверки лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Федерального закона.

Приказом № 607 от 18.07.2014г. МРУ Росалкогольрегулирования в ПФО было оформлено решение о проведении в отношении Заявителя внеплановой выездной проверки.

В результате проведения данной внеплановой выездной проверки Заявителя, 23.07.2014г. уполномоченным сотрудником МРУ Росалкогольрегулирования в ПФО (приказ № 607 от 18.07.2014г.) был составлен Акт проверки № у4-а541/10-11. Согласно акта о проведении проверки, нарушений закона, невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (надзора) в деятельности Заявителя не выявлено. Вместе с тем, в акте проверки отражено три выявленных в ходе проверки нарушения обязательных требований: отсутствие оборудования для учета объема продукции ООО "Натали Косметике" техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС); не представлен документ, подтверждающий квалификацию лица, эксплуатирующего программные средства ЕГАИС, о прохождении им в специализируемом учебном центре курса обучения до специализации "Эксплуатация программных средств ЕГАИС"; отсутствуют свидетельства о поверке на преобразователями магнитными поплавковыми марки ПМП-118, зав.№№84690, 84691, 84692 (датчик уровня), зав. №№ 84693,84694 (датчики температуры).

Запись данной проверки была внесена в журнал учета проверок юридического лица.

Решением Росалкогольрегулирования от 29.07.2014г. № 065-ТР ООО "Натали Косметике" отказано в выдаче лицензии в связи с выявленными в ходе внеплановой выездной проверки указанных выше трех несоответствий ООО "Натали Косметике" лицензионным требованиям.

ООО "Натали Косметике" устранило все выявленные в ходе проверки Росалкогольрегулирования несоответствиями лицензионным требованиям.

ООО "Натали Косметике" приобрело оборудование для учета объема продукции ООО "Натали Косметике" техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Данные обстоятельства подтверждают следующие доказательства: Договор № 66/5 на поставку оборудования от 13.08.2014г., заключенный между ООО "Натали Косметике" (покупатель) и ООО "СкайЛайн" (поставщик); Товарная накладная № 819-04 от 19.08.2014г., согласно которой ООО "СкайЛайн" передало, а ООО "Натали Косметике" приняло: 1 шт. Компьютер ПЭВМ "AkkoRT С" в составе: i5-4430 З.ОГГц + IceHammerIH-3950B, ASUSH87M-PRO, 2x4ГБ РСЗ-12800, 3x250ГБ, InwinEAR-ххх 450Вт/ИБП IpponSmartPowerPro 1000); 1 шт. Компьютер ПЭВМ "AkkoRT С" в составе: i5-4430 З.ОГГц + IceHammerIH-3950B, ASUS Н81М-К, 2x2ГБ РСЗ-12800, 250ГБ, Inwin ЕС-ххх 450Вт/кл-ва/мышь/монитор ASUSVE228HR 21.5" DVIHDMI М/М); Счет-фактура № 819-04 от 19.08.2014г.

Кроме непосредственно оборудования, ООО "Натали Косметике" приобрело права на использование необходимого программного обеспечения (ПО). Данные обстоятельства подтверждают следующие доказательства: Договор № S-3523770 от 01.09.2014г., заключенный ООО "Натали Косметике" (покупатель) и ЗАО «СофтЛайн Трейд» (поставщик), предметом которого является передача поставщиком покупателю:Экземпляр программы для ЭВМ Код Безопасности: ПАК «Соболь» 3.0 ПАК «Соболь». Коробочная версия 3.0 версия PCI-E, сертификат ФСГЭК России;Право использования программ для ЭВМ Код Безопасности: SecurityStudioEndpointProtection 7.6 SecurityStudioEndpointProtection. Лицензия 7.6 версия: Antivirus, PersonalFirewall, HIPS. Доверенность, № 1215/11 от 01.01.2012г., выданная ЗАО "СофтЛайн Трейд" на имя ФИО3; Заказ на достатку для расходной накладной № Тг054718 от 02.10.2014г. (поставщик: ЗАО "СофтЛайн Трейд", покупатель: ООО "Натали Косметике"), на:Программно-аппаратный комплекс Соболь. Версия 3.0, PCI-E за 1 комплект при покупке 1-100 комплектов сертификат ФСТЭК России;Установочный комплект SecurityStudioEndpointProtection: Antivirus, PersonalFirewall, HIPS;Право на использование Средств защиты информации SecurityStudioEndpointProtection: Antivirus, PersonalFirewall, HIPS. Счёт (договор-оферта) № S3523770 от 01.09.2014г. (поставщик: ЗАО "СофтЛайн Трейд", покупатель: ООО "Натали Косметике"), перечень программ для ЭВМ, предоставляемых покупателю по данному счёту:Экземпляр программы для ЭВМ Программно-аппаратный комплекс Соболь. Версия 3.0, PCI-E сертификат ФСТЭК России;Право использования программ для ЭВМ Право на использование Средств защиты информации SecurityStudioEndpointProtection: Antivirus, PersonalFirewall, HIPS;Экземпляр программы для ЭВМ Установочный комплект SecurityStudioEndpointProtection: Antivirus, PersonalFirewall, HIPS; Акт предоставления прав №Tr054718 от 02.10.2014, согласно которому Лицензиат (ЗАО "СофтЛайн Трейд") передал, а Сублицензиат (ООО "Натали Косметике") принял на основании Счета № S3523770 от 01.09.2014г. на условиях простой (неисключительной) лицензии права на использование программ для ЭВМ: Права на программы для ЭВМ Право на использование Средств защиты информации SecurityStudioEndpointProtection: Antivirus, PersonalFirewall, HIPS.

Товарная накладная № Tr054718 от 02.10.2014г. и счет-фактура № ТЮ24749 от 02.10.2014г., согласно которым поставщик (ЗАО "СофтЛайн Трейд") передал, а покупатель (ООО "Натали Косметике") принял: Программу для ЭВМ Программно-аппаратный комплекс Соболь Версия 3.0. PCI-E сертификат ФСТЭК России; Программу для ЭВМ Установочный комплект SecurityStudioEndpointProtection: Antivirus. PersonalFirewall, HIPS.

Сублицензионный договор № 68/14 на использование программ для ЭВМ от 13.08.2014г., заключенный между ООО "СкайпЛайн" (Сублицензиар) и ООО "Натали Косметике" (Сублицензиат); Акт №819-18 от 19.08.2014г. о приеме-передаче неисключительного права на использование программного обеспечения по договору №68/14 от 13.08.2014г., согласно которого ООО "СкайЛайн" передало, а ООО "Натали Косметике" приняло: ПО Неискл. права на MicrosoftWindowsServerStandart 2012 R2 RUSOLPNL 2Proc [P73-06283] в количестве 1 (Одна) лицензия; ПО Неискл. права на MicrosoftWindowsServerCAL 2012 RUSOLPNLDeviceCAL [R18-04370] в количестве 3 (Три) лицензии; ПО Лицензия MicrosoftSQLServerStandart 2014 RussianOLPNL [228-10342] в количестве 1 (Одна) лицензия; ПО Лицензия MicrosoftSQLCAL 2014 RussianOLPNLDeviceCAL [359-06092] в количестве 2 (Две) лицензии; Акт №828-02 от 28.08.2014г. о приеме-передаче неисключительного права на использование программного обеспечения по договору №68/14 от 13.08.2014г.,
согласно которого ООО "СкайЛайн" передало, а ООО "Натали Косметике"
приняло: ПО Неиск. право на MicrosoftGetGenuineKitWindows 7 ProfessionalSP1
32/64bitRussianDSPOEIDVD в количестве 1 (Одна) лицензия; Счет-фактура № 819-05 от 19.08.2014г.; Счет-фактура № 819-18 от 19.08.2014г.; Товарная накладная 819-05 от 19.08.2014г.

Акт передачи прав № 19093 от 19.09.2014г., согласно которому лицензиар (ООО "КриптоСвязь") передал, а лицензиат (ООО "Натали Косметике") принял неисключительные (ограниченные) права программы ЭВМ и базы данных: Лицензия на СКЗИ "КриптоПро CSP" 3.6 на сервере MSWindows.

Кроме приобретения необходимого оборудования и программного обеспечения ООО "Натали Косметике" 17.10.2014Г. обратилось в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (МРУ РАР в ПФО) с заявлением о выдаче программных средств ЕГАИС.

Указанное заявление о выдаче программных средств ЕГАИС было возвращено МРУ РАР в ПФО заявителю - ООО "Натали Косметике" (исх. № у4-^ 13769/09-15 от 31.10.2014г.). В качестве причины возврата заявления о выдаче программных средств ЕГАИС было указано, что в соответствии с пунктом 2 Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по ведению ЕГАИС, утвержденному приказом Росалкогольрегулирования от 01.08.2013 № 193, заявителями являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот, в том числе импорт (за исключением розничной продажи) этилового спирта (за исключением этилового спирта по фармакопейным статьям), алкогольной (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции. В настоящий момент ООО «Натали Косметике» не имеет действующих лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для начала административной процедуры по выдаче программных средств ЕГАИС. Заявление о выдаче программных средств ЕГАИС необходимо направлять после получения соответствующей лицензии.

Таким образом, ООО "Натали Косметике" устранило несоответствие лицензионному требованию в части приобретения оборудования и программного обеспечения для учета объема продукции ООО "Натали Косметике" техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта в ЕГАИС. Вместе с тем, как следует из приведенного выше ответа МРУ РАР в ПФО (исх. № у4-13769/09-15 от 31.10.2014г.) получение программных средств ЕГАИС возможно только после получения ООО "Натали Косметике" соответствующей лицензии.

Сотрудник ООО "Натали Косметике" ФИО4
(приказ о приеме на работу от 01.07.2014г.) на базе учебного курса "Эксплуатация
программных средств ЕГАИС" прошел подготовку по учебной программе
"Особенности эксплуатации обновленных версий программных средств ЕГАИС
(Версия 2.22)", о чем Автономной некоммерческой организацией дополнительного
профессионального образования "Учебный центр Микроинформ" 20-21 августа
2014 года выдано свидетельство №1-4.0-12/15. При этом, автономная
некоммерческая организация дополнительного профессионального образования
"Учебный центр Микроинформ" имеет свидетельство о государственной
аккредитации, выданное Департаментом образования города Москвы
(регистрационный номер 010571 от 11.11.2010г., действительно до 11.11.2015г.). ООО "Натали Косметике" устранило несоответствие лицензионному требованию в части подтверждения квалификации лица, эксплуатирующего программные средства ЕГАИС, о прохождении им в специализируемом учебном центре курса обучения по специализации "Эксплуатация программных средств ЕГАИС".

ООО "Натали Косметике" обратилось в уполномоченную производить
поверку организацию - ФБУ "Государственный региональный центр
стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике" (далее - ФБУ
"Удмуртский ЦСМ"), которой ООО "Натали Косметике" были выданы
соответствующие свидетельства о поверке: № 0/12164-3 от 04.08.2014г., действительно до 04.08.2016г., средство измерений: Преобразователь магнитный поплавковый ПМП-118-2KB-BT60-L1900-hO-yKT-M24-Gl/2M-ГП,НЖ-MODBUS заводской номер: 84690, принадлежащий ООО "Натали Косметике", ИНН: <***>, проверено и на основании результатов первичной (периодической) поверки признано пригодным к применению; № 0/12164-2 от 04.08.2014г., действительно до 04.08.2016г., средство измерений: Преобразователь магнитный поплавковый ПМП-118-2KB-BT60-L1900-hO-yKT-M24-Gl/2M-ГП, НЖ-MODBUS заводской номер: 84691, в составе: температурный датчик ПМП-118-2КВ-ФП-П31 № 84694, принадлежащий ООО "Натали Косметике", ИНН: <***>, проверено и на основании результатов первичной (периодической) поверки признано пригодным к применению; № 0/12164-1 от 04.08.2014г., действительно до 04.08.2016г., средство измерений: Преобразователь магнитный поплавковый ПМП-118-2KB-BT60-L1900-hO-yKT-M24-Gl/2M-ГП,НЖ-MODBUS заводской номер: 84692, в составе: температурный датчик ПМП-118-2КВ-ФП-Ы31 № 84693, принадлежащий ООО "Натали Косметике", ИНН: <***>, проверено и на основании результатов первичной (периодической) поверки признано пригодным к применению.

Указанные доказательства подтверждают, что ООО "Натали Косметике" устранило несоответствие лицензионному требованию в части поверки датчиков уровня и температуры.

Таким образом, ООО "Натали Косметике" устранило все выявленные в ходе проверки Росалкогольрегулирования несоответствиями лицензионным требованиям, которые являлись основанием для отказа в выдаче лицензии (Решение Росалкогольрегулирования от 29.07.2014г. № 065-ТР). 16.09.2014г. приказом № 2 ООО "Натали Косметике" создало обособленное подразделение по адресу: <...> Октября, 20-111.17.09.2014г. указанное обособленное подразделение ООО "Натали Косметике" было поставлено на налоговый учет (КПП: 183145001). Данное обстоятельство подтверждается уведомлением МРИ ФНС № 10 по Удмуртской Республике (№ 5336084 от 25.09.2014г.). 13.11.2014г. Заявитель вновь обратился в адрес Росалкогольрегулирования с заявлением о выдаче лицензии на перевозки этилового спирта, предоставил необходимые документы. Данное обстоятельство подтверждается описью вложения в ценное письмо от 13.11.2014г.

Решением № 082-ТР от 04.12.2014г. Росалкогольрегулирование отказало Заявителю в выдаче лицензии. В качестве правового основания отказа был указан подпункт 1 пункта 9 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ - предоставление недостоверной информации в представленных документах, а именно: местонахождение обособленного подразделения Заявителя (КПП:183145001) не соответствует местонахождению транспортных средств.

09.12.2014г. Заявитель вновь обратился в адрес Росалкогольрегулирования с заявлением о выдаче лицензии на перевозки этилового спирта, предоставил необходимые документы. Данное обстоятельство подтверждается описью вложения в ценное письмо от 09.12.2014г. 25 декабря 2014 года в адрес Заявителя от Росалкогольрегулирования по электронной почте получено сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги (№24957/01-01 от 24.12.2014г.) в связи с несоответствием данных в представленных документах, а именно: в заявлении о выдаче лицензии место нахождения, по которому зарегистрированы транспортные средства (<...>), не соответствует сведениям, указанным паспорте транспортного средства (г. Ижевск, Устиновский район, ул. Спортивная, 73а).

Изложенные фактические обстоятельства, в том числе факт проведения Росалкогольрегулированием в отношении Заявителя внеплановой выездной проверки, оформленной актом от 23.07.2014г., запросов и полученных Росалкогольрегулированием по каналам СМЭВ ответов относительно Заявителя, оплате Заявителем государственной пошлины в сумме 500 000 руб. 00 коп., указывают, что Заявителем в Росалкогольрегулирование вместе с заявлением о выдаче лицензии на перевозки этилового спирта представлены все предусмотренные пунктом 1 ст. 18 Федерального закона №171-ФЗ документы, Росалкогольрегулированием в отношении Заявителя проведены необходимые проверочные мероприятия.

Отказ Росалкогольрегулирования в предоставлении Заявителю государственной услуги, оформленный сообщением об отказе в предоставлении государственной услуги (№ 24957/01-01 от 24.12.2014г.) нарушает положения ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, подпункта 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ, носит формальный характер, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления Заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности по перевозке этилового спирта.

В действия силу положений части 5 ст. 200 АПК РФ с учетом нормы, закрепленной частью 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу действия положений пункта 3 части 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из фактических обстоятельств неоднократного обращения Заявителя в Росалкогольрегулирование с заявлением о выдаче лицензии на перевозку этилового спирта (в том числе денатурата), представлением Заявителем всех необходимых документом, уплатой Заявителем государственной пошлины, проведением Росалкогольрегулированием в отношении Заявителя внеплановой выездной проверки, полным устранением Заявителем выявленных в ходе проверки несоответствий лицензионным требованиям, запросов и полученных по каналам СМЭВ ответов относительно Заявителя, допущенное Росалкогольрегулированием нарушение прав и законных интересов Заявителя должно быть устранено путем обязания арбитражным судом Росалкогольрегулирования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Натали Косметике", а именно: в срок не позднее одного месяца после вступления решения арбитражного суда в законную силу, выдать Заявителю лицензию на осуществление перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) сроком на пять лет. Иное решение суда, учитывая фактические обстоятельства неоднократных обращений Заявителя о выдаче лицензии, не приведет к реальному восстановлению прав и законных интересов Заявителя, что противоречит задаче судопроизводства в арбитражном суде, установленной пунктом 1 ст. 2 АПК РФ.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 66, 68, 69, 71, 167-170, 176, 198 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.12.2014г. № 24957/01-01 об отказе в предоставлении ООО "Натали Косметике" государственной услуги по выдаче лицензии.

Обязать Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Натали Косметике", в срок не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу выдать ООО "Натали Косметике" лицензию на осуществление перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) сроком на пять лет.

Проверено на соответствие положениям Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Взыскать с Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в пользу ООО "Натали Косметике"госпошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И.Махлаева