Гражданский кодекс часть 1

Рассматривается заявление И.о. Симоновского межрайонного прокурора г.Москвы о привлечении ГУ «Центр исследования и статистики науки» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Ответчик представил отзыв в котором указал на отсутствие состава вменяемого правонарушения..

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные документы, суд признает требование заявителя обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, проверкой проведенной Симоновской межрайонной прокуратурой г.Москвы рассмотрены материалы проверки законности использования недвижимого имущества, закрепленного па праве оперативного управления за ФГОУ ДПО «Государственная академия инноваций». Установлено, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> является федеральной собственностью и внесено в реестр федерального имущества.

На основании распоряжения Территориального Управления Росимуществав г. Москве №1600 вышеуказанное недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГОУ ДПО «Государственная академия инноваций».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.03.2006 № 156 заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что помещение, расположенное по адресу: <...>, без согласования с Росимуществом и его территориального органа - ТУ ФАУГИ по г. Москве передано сторонней организации, а именно помещение на 1 этаже (пом. 1 а ком. 17,18,19) общей площадью 35,5 кв.м. в здании расположенном по указанному адресу используется под копировально-множительное бюро ГУ «Центр исследования и статистики наук».

В соответствии со ст. 296 Гражданского Кодекса РФ, положениями п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006 № 21 «0 некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. гКогда распоряжение соответствующим имуществом путем его передачи в арендное пользование осуществляется в целях обеспечения более эффективной (организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано (в частности, обслуживания его работников и (или) посетителей), рационального использования такого имущества, указанное распоряжение может быть осуществлено учреждением с согласия собственника.

В соответствии со ст. 422 Гражданского Кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В нарушение требований ч. 2 ст. 7. 24 КоАП РФ ООО «Эко МОСТ-2000» осуществляет аренду федерального имущества по адресу: <...> без разрешения специально уполномоченною федерального органа исполнительной власти, функции которого выполняет Федерального агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ГУ «Центр исследования и статистики науки» по использованию имущества, находящегося в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценка доказательств показал следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Помещение по адресу <...> закреплено за ФГОУ ДПО «Государственная академия инноваций» на праве оперативного управления.

Указанное помещение используется ГУ «Центр исследования и статистики науки».

В ходе проверки документов подтверждающих факт согласования с собственником об использовании указанного помещения не представлено.

Согласно ст. 294, ч. 2 ст. 295, 608 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» федеральное государственное унитарное предприятие не вправе самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом, в том числе сдавать его в аренду без согласия собственника - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве.

Согласно ст. 296 учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно части 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" научная организация владеет, пользуется и распоряжается имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами.

Государственные научные организации, учрежденные Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти, имеют право сдавать в аренду с согласия собственника без права выкупа временно не используемое ими, находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое. Размер арендной платы определяется договором и не должен быть ниже среднего размера арендной платы, обычно взимаемой за аренду имущества в местах расположения таких организаций.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

С учетом изложенного, административным органом доказан факт использования федерального недвижимого имущества по вышеуказанному адресу без надлежаще оформленных документов.

В соответствии с ч.2 ст.7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 20 000 до 30 000 руб.

На основании ст. 2.1., 1.4., 7.24, 25.11, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 71, 167 - 170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ Государственное Учреждение «Центр исследования и статистики науки», с наложением административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получатель - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва; БИК банка - 044583001; расчетный счет- <***>; КБК- 322 11690020 02 0000 140; ОКАТО - 45 286 555 000; ИНН получателя - 7704270863; КПП получателя- 7704001001; Получатель - УФК по городу Москве (Управление Федеральной Службы приставов по Москве).

Решение может быть обжаловано в 9 Арбитражный Апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.В. Каменская