Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ И ТОННЕЛЕЙ "КРОТ И К" (142784,ГОРОД МОСКВА, ПОСЕЛЕНИЕ МОСКОВСКИЙ, <...> ДОМОВЛ 35,СТРОЕНИЕ 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации- 12.12.2014)

к Префектуре Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы (117042, <...>)

третье лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве

о признании незаконными действия Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, выразившиеся в установке 18.01.2017 года дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на повороте автодороги (объект «Дорога, соединяющая ул.Авиаторов с ул.Родниковая, 1 этап»), который ведет к деревне Саларьево и производственным объектам Заявителя, об обязании Префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы внести изменения в проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и дорожной разметки в части установки дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на повороте автодороги (объект «Дорога, соединяющая ул. Авиаторов с ул. Родниковая, 1 этап»), который ведет к деревне Саларьево и производственным объектам Заявителя, путем его полного удаления либо путем организации альтернативной дороги для выезда большегрузного транспорта Заявителя на Киевское шоссе, отвечающей всем необходимым требованиям

при участии:

от заявителя – ФИО1 паспорт, доверенность от 27.02.2017 г.;

от ответчика – ФИО2 удостоверение № 27954, доверенность № 18-02-37-юр/17 от 27.03.2017 г.;

от третьего лица – ФИО3 паспорт, доверенность № 45/13152 от 27.12.2016 г.;

УСТАНОВИЛ:

ООО "КРОТ И К" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, выразившиеся в установке 18.01.2017 года дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на повороте автодороги (объект «Дорога, соединяющая ул.Авиаторов с ул.Родниковая, 1 этап»), который ведет к деревне Саларьево и производственным объектам Заявителя, обязать Префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы внести изменения в проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и дорожной разметки в части установки дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на повороте автодороги (объект «Дорога, соединяющая ул. Авиаторов с ул. Родниковая, 1 этап»), который ведет к деревне Саларьево и производственным объектам Заявителя, путем его полного удаления либо путем организации альтернативной дороги для выезда большегрузного транспорта Заявителя на Киевское шоссе, отвечающей всем необходимым требованиям.

В обоснование заявленных требований ООО "КРОТ И К" ссылается на следующие обстоятельства. После окончания строительства новой станции метро «Саларьево», на повороте автодороги, которая берет свое начало от Киевского шоссе и ведет к деревне Саларьево и производственным объектам ООО «Крот и К», Префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы (далее по тексту именуется - «Префектура») был установлен новый дорожный знак, а именно знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено". Согласно ПДД знак 3.4 запрещает дальнейшее движение грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 26 тонн (26000 кг), которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. ООО «Крот и К» принадлежат на праве собственности действующие производственные предприятия, а именно механическая мастерская и бетонный завод, расположенные в зданиях на земельном участке по адресу: г.Москва, п.Московский, в районе деревни Саларьево, уч.20ю. В связи с чем ООО «Крот и К» является коммерческой организацией, хозяйственная деятельность которой осуществляется исключительно с постоянным использованием большегрузного транспорта. В строительстве и для перевозки бетона не используется грузовой транспорт весом менее 33 тонн (33000 кг). Как указывает заявитель, установка вышеуказанного дорожного знака 3.4 с запретом на движение грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 26 тонн (26000 кг), которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне, препятствует в осуществлении ООО «Крот и К» предпринимательской деятельности, фактически парализует ее в отсутствие альтернативного проезда, тем самым нарушая законные права ООО «Крот и К», в том числе предоставленные Федеральным законом от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». По утверждению Общества, установка дорожного знака совершена без соблюдения имеющегося порядка для совершения таких действий (процедуры), а ограничение движения грузового транспорта по автодороге, которая берет свое начало от Киевского шоссе и ведет к деревне Саларьево и производственным объектам Заявителя, нарушает права и законные интересы Заявителя и иных хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик и 3-е лицо по заявлению возражают, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей заявителя, ответчика и 3-го лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) государственного органа незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта либо действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт, осуществившее оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст.198 АПК РФ соблюден заявителем.

Как следует из материалов дела, 18.02.2016 в Электронную приемную официального сайта префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы поступило обращение генерального директора ООО «Крот и К» ФИО4 № 14 от 17.02.2016 по вопросу размещения дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» при съезде с Киевского шоссе на автодорогу в сторону станции метро Саларьево. Аналогичное обращение генерального директора ООО «Крот и К» поступило в префектуру 24.02.2016 по системе электронного документооборота из государственного казенного учреждения города Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД) для рассмотрения в рамках компетенции, подтверждения необходимости установки дорожных знаков соответствующим решением комиссии по безопасности дорожного движения префектуры.

Префектура административного округа города Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы». Согласно пункту 6.1 постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы осуществляет полномочия, установленные Положением о префектуре административного округа города Москвы и Положением об управе района города Москвы, в части, не противоречащей частям 2 и 3 статьи 8 Закона города Москвы от 6 ноября 2002г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», а также иным правовым актам города Москвы.

Префектуры административных округов города Москвы и управы районов города Москвы не вправе осуществлять иные полномочия, в том числе осуществлять согласования, выдавать разрешения, уведомления и предписания, принимать решения, кроме установленных соответственно приложением 1 и приложением 2 к настоящему постановлению (пункт 5 указанного постановления Правительства Москвы).

В полномочия префектуры не входит установка дорожных знаков на территории города Москвы. В соответствии с пунктом 2.5.4 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», префектура организует работу Окружной комиссии по безопасности дорожного движения и обеспечивает контроль за исполнением ее решений.

В соответствии с распоряжением префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы от 17.08.2015 № 1161-РП «Об Окружной комиссии по безопасности дорожного движения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы» создана Окружная комиссия по безопасности дорожного движения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы (далее -Комиссия), утверждены положение и состав данной комиссии. В задачи и функции Комиссии входит, в том числе, рассмотрение предложений от физических и юридических лиц по изменению организации дорожного движения, установки дорожных знаков и светофоров на улично-дорожной сети.

17.03.2016 за № 09-01-15-503/6, 6-1 на указанные обращения заявителю был дан ответ, в котором сообщалось о том, что рассмотрение данного вопроса запланировано в рамках Окружной комиссии по безопасности дорожного движения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы 25.03.2016 и в целях вынесения вопроса на заседание Окружной комиссии заявителю предлагалось представить в адрес префектуры Проект организации движения, согласованный в ГИБДД Ленинского района, или транспортную схему, согласованную в установленном порядке Департаментом транспорта города Москвы (копия прилагается).

Согласно пункту 11 протокола № 02/16 заседания Окружной комиссии по безопасности дорожного движения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы от 25.03.2016 был рассмотрен вопрос о демонтаже дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на повороте с Киевского шоссе в сторону деревни Саларьево, поселение Московский и принято решение: «Нецелесообразно. Указанные дорожные знаки размещены в соответствии с проектной документацией, утвержденной Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, для обеспечения работы общественного транспорта» (копия прилагается).

30.03.2016 в префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы поступило обращение генерального директора ООО «Крот и К» ФИО4 № 15 от 29.03.2016 по вопросу установки дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на автомобильной дороге Киевского шоссе до д. Саларьево (копия прилагается).

29.04.2016 за № 09-01-15-918/6 заявителю был дан ответ, в котором сообщалось о том, что: знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» установлены на повороте с Киевского шоссе в сторону станции метро «Саларьево» в соответствии с проектной документацией, утвержденной Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы; вопрос о демонтаже указанных дорожных знаков рассмотрен 25.03.2016 в рамках заседания Окружной комиссии по безопасности дорожного движения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, где принято решение о нецелесообразности демонтажа рассматриваемых знаков. Кроме того, были даны разъяснения о том, что в целях проработки вопроса транспортного обслуживания производственного предприятия, расположенного в районе деревни Саларьево, заявителю необходимо разработать проект организации дорожного движения и направить на рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

06.05.2016 в префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы по системе электронного документооборота поступило обращение генерального директора ООО «Крот и К» ФИО4 № 16 от 29.03.2016, направленное в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ.

24.05.2016 за № 09-01-14-1441/6 префектурой был подготовлен ответ по обращению ООО «Крот и К» в адрес заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры ФИО5, в котором сообщалось о том, что вопрос о демонтаже дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на автомобильной дороге от Киевского шоссе до д. Саларьево был рассмотрен на заседании Окружной комиссии по безопасности дорожного движения 25.03.2016 с участием представителей ООО «Крот и К» и принято решение о нецелесообразности демонтажа указанных дорожных знаков, так как они размещены в соответствии с проектной документацией, утвержденной Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, для обеспечения работы общественного транспорта.

30.05.2016 в префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы по системе электронного документооборота поступило аналогичное обращение генерального директора ООО «Крот и К» ФИО4 № 15 от 29.03.2016.

24.06.2016 за № 09-01-14-1441/6-1 префектурой подготовлен ответ генеральному директору ООО «Крот и К», в котором повторно были даны разъяснения по данному вопросу.

27.06.2016 в префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы по системе электронного документооборота поступило обращение генерального директора ООО «Крот и К» ФИО4 №21 от 07.06.2016, направленное в Правительство Российской Федерации.

21.07.2016 за № 09-01-14-1441/6-2 префектурой подготовлен ответ в Аппарат Мэра и Правительства Москвы и заявителю.

14.11.2016 в префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы поступило обращение генерального директора ООО «Крот и К» ФИО4 № 31 от 01.11.2016 по вопросу проезда большегрузного транспорта от Киевского шоссе до д. Саларьево (копия прилагается).

01.12.2016 за № 09-01-15-3049/6 заявителю был дан ответ, в котором сообщалось о том, что: знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» установлены на повороте с Киевского шоссе в сторону станции метро «Саларьево» в соответствии с проектной документацией, утвержденной Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, с целью обеспечения беспрепятственной работы общественного транспорта; вопрос о демонтаже указанных дорожных знаков рассмотрен 25.03.2016 в рамках заседания Окружной комиссии по безопасности дорожного движения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, где принято решение о нецелесообразности демонтажа рассматриваемых знаков. Повторно были даны разъяснения о том, что в целях проработки вопроса транспортного обслуживания производственного предприятия, расположенного в районе деревни Саларьево, заявителю необходимо разработать проект организации дорожного движения и направить на рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (копия прилагается). Дополнительно сообщалось, что пунктом 12 протокола № 17-29-5/6 от 22.01.2016 заседания Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы и проектов организации дорожного движения, утвержденного заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителем Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы ФИО5, утверждено Заключение по результатам рассмотрения проектов комплексных схем организации дорожного движения, размещения стоянок и других объектов дорожно-транспортного назначения вблизи улично-дорожной сети.

Пунктом 4 Заключения принято положительное решение по проекту организации дорожного движения (далее - ПОДД) на период эксплуатации с учетом информационного обеспечения для объекта: «Дорога, соединяющая ул. Авиаторов с ул. Родниковая, 1 этап».

Согласно статье 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: 1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; 2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; 2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог; 3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 09.12.2014 № 723-ПП «О порядке введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы (далее - временные ограничение или прекращение движения) вводятся: 1.1. В случаях, установленных статьей 30 Федерального закона от 8 ноября
2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации», а также иными федеральными законами. 1.2. В случаях, установленных законами города Москвы.

Согласно пункту 2 вышеуказанного Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы по результатам рассмотрения заявок от физических лиц, юридических лиц, органов исполнительной власти города Москвы и Городской комиссии по упорядочению разрытии при производстве строительных работ на территории города Москвы (далее - заявки о введении временных ограничения или прекращения движения). Временные ограничение или прекращение движения также вводятся по инициативе Департамента в целях обеспечения либо сохранения требуемой пропускной способности улично-дорожной сети, безопасности дорожного движения и оптимизации условий его организации.

Согласно пункту 1.2.1 Положения о Комплексной схеме организации дорожного движения на улично-дорожной сети города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.09.2015 № 588-ПП «Об утверждении Положения о Комплексной схеме организации дорожного движения на улично-дорожной сети города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) города Москвы» (далее - Положение о КСОДД), комплексная схема организации дорожного движения на УДС (далее - КСОДД) - документация по организации дорожного движения, отражающая долгосрочные стратегические направления развития и совершенствования деятельности в сфере организации дорожного движения, разработанная с учетом проведенных натурных обследований, транспортного моделирования и перспективного развития территорий.

Согласно пункту 1.2.2 указанного Положения проект организации дорожного движения (далее - ПОДД) - документация, содержащая инженерно-технические, технологические, конструктивные и иные решения и мероприятия по организации дорожного движения, разрабатываемая в целях проектной реализации КСОДД и (или) корректировки отдельных ее предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки КСОДД.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о КСОДД разрабатываемые ПОДД утверждаются Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств на УДС и проектов организации дорожного движения, создаваемой Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы. Согласно пункту 2.5 указанного Положения КСОДД, а также вносимые в нее изменения утверждаются Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Согласно пункту 6 Положения о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.02.2011 № 32-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы», в целях осуществления своих полномочий Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы согласовывает проекты комплексных схем организации дорожного движения, размещения стоянок и других объектов дорожно-транспортного назначения вблизи улично-дорожной сети, технические задания на разработку предпроектной и проектной документации на объекты транспортной системы и дорожно-транспортной инфраструктуры (пункт 6.14), на основании правовых актов города Москвы принимает решения о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств (пункт 6.35).

В целях реализации постановления Правительства Москвы от 09.12.2014 № 723 -ПП «О порядке введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы», постановления Правительства Москвы от 15.02.2011 № 32-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы», Департаментом издан приказ от 22.01.2015 № 61-02-7/5 «О создании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы и проектов организации дорожного движения», пунктом 2 которого утверждено Положение о Комиссии и пунктом 3 - Регламент работы Комиссии.

Согласно пункту 2 Положения о Комиссии, Комиссия является совещательным органом, в ее состав входят представители отраслевых и заинтересованных органов исполнительной власти города Москвы и организаций.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Комиссии, основными задачами Комиссии являются: рассмотрение заявок юридических и физических лиц, органов исполнительной власти города Москвы и Городской комиссии по упорядочению разрытии при производстве строительных работ на территории города Москвы о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств в городе Москве, ранее рассмотренных на заседаниях Рабочей группы по рассмотрению заявок о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы; рассмотрение в инициативном порядке вопросов введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств в городе Москве; утверждение на основе коллегиальных обсуждений сроков ограничения или прекращения движения транспортных средств; выработка предложений по корректировке сроков ограничения или прекращения движения транспортных средств; рассмотрение результатов деятельности Рабочей группы по рассмотрению проектов организации дорожного движения; рассмотрение проблемных вопросов проектов организации дорожного движения; при необходимости принятие решения об изменении решений, ранее принятых на заседаниях Рабочей группы по рассмотрению проектов организации дорожного движения.

Согласно абзацу 6 пункта 6 Положения о Комиссии, по результатам рассмотрения проблемных вопросов проектов организации дорожного движения и при необходимости принятия решения об изменении решений, ранее принятых на заседаниях Рабочей группы по рассмотрению проектов организации дорожного движения, Комиссия принимает решения об утверждении (об отказе в утверждении) проектов организации дорожного движения или об изменении решения об утверждении (отказе в утверждении) проектов организации дорожного движения. Принимаемые на Комиссии решения и заключения оформляются протоколом заседания Комиссии (абзац 7 пункта 6 Положения о Комиссии). Протоколы заседаний Комиссии утверждаются председателем Комиссии, а в случае отсутствия председателя Комиссии, его заместителем, проводившим заседание (абзац 8 пункта 6 Положения о Комиссии).

Таким образом, разрабатываемые ПОДД утверждаются Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств на УДС и проектов организации дорожного движения, создаваемой Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы. КСОДД, а также вносимые в нее изменения утверждаются Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в установленном порядке.

Из представленных материалов следует, что дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» установлен на повороте с Киевского шоссе в сторону станции метро «Саларьево» в соответствии с проектной документацией, утвержденной Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Решение Окружной комиссии по безопасности дорожного движения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы от 25.03.2016 (пункт 11 протокола № 02/16) о нецелесообразности демонтажа дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на повороте с Киевского шоссе в сторону деревни Саларьево, поселение Московский было принято при участии представителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, при участии представителей ООО «Крот и К», с учетом утвержденной Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы проектной документации. Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документация по планировке территории для размещения объектов регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и включенных в соответствующие перечни, утверждается без проведения публичных слушаний.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» дано разъяснение, о том, что к действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль; к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

При этом, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно-правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что со стороны ответчика отсутствуют нарушения действующего законодательства. Доказательств того, что в полномочия префектуры входит установка дорожных знаков на территории города Москвы в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

На основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Судебная защита ненарушенных прав законодательством не предусмотрена.

С учетом положений ст. 11 ГК РФ, ч.1 ст.4 АПК РФ, любой иск должен быть направлен на защиту нарушенных прав и интересов обратившегося в суд лица, а, следовательно, в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истце лежит обязанность доказать факт нарушения ответчиком каких-либо прав и законных интересов истца, а также те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленного иска.

Учитывая изложенное, требования заявителя не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 9, 64, 65, 66, 71, 75, 110, 159, 167- 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ И ТОННЕЛЕЙ "КРОТ И К" отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Н. Кастальская