Гражданский кодекс часть 1

С учетом уточнения заявленных требований, принятых судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ, ИП ФИО1 просит арбитражный суд изменить постановление УФМС России по г. Москве от 12.03.2015 года № 9/05/р18-3333/12/14 по делу об административном правонарушении о наложении на ИП ФИО1 административного наказания по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей в части, а именно, заменить меру ответственности на административное наказание в виде приостановления деятельности на объекте по адресу: <...>.

Оспариваемым постановлением ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с установлением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 ссылается на то, что он признает свою вину. Ранее за весь период существования ни разу не привлекался к административной ответственности. Заявитель также указывает на его финансовое положение, которое подтверждается бухгалтерской отчетностью и размер штрафа, назначенного УФМС России по г. Москве в ЮАО, который составляет 800 000 (восемьсот тысяч) рублей за 2 постановления, что является неподъемной суммой для участника малого предпринимательств, оплатить которую не представляется возможным, поскольку как видно из бухгалтерских балансов прибыль отсутствует, а на данный момент ИП ФИО1 находится в убытке, поскольку он только начал свою деятельность в качестве ИП и доходов пока не имеет.

Ответчик считает оспариваемое постановление законным, обоснованным, не возражает против изменения меры административного наказания на приостановление деятельности ИП ФИО1

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в части изменения административного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ИП ФИО1 не оспаривается факт наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, о чем сотрудниками ответчика было вынесено постановление от 12.03.2015 года № 9/05/р18-3333/12/14, ИП просит изменить способ исполнения административного наказания, установив вместо взыскания административного штрафа в размере 400 000 руб., административное приостановление деятельности.

Поскольку заявитель оспаривает постановление УФМС России по г. Москве от 12.03.2015 года № 9/05/р18-3333/12/14 в части назначения наказания и изменении его на альтернативную меру наказания в виде приостановления деятельности, предусмотренную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, и давать правовую оценку соответствия действующему законодательству порядка и процедуры привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Учитывая, что в настоящее время доход заявителя от коммерческой деятельности не позволяет ему осуществить исполнение административного наказания в виде штрафа, ИП ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, суд считает возможным изменить в отношении ИП ФИО1 вид административного наказания, с установлением административного наказания в виде приостановление деятельности на срок 10 суток.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, изменить постановление УФМС России по г. Москве от 12.03.2015 года № 9/05/р18-3333/12/14 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в части установления административного наказания в виде наложения штрафа в размере 400 000 рублей.

Установить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте по адресу: <...>.

В остальной части постановление УФМС России по г. Москве от 12.03.2015 года № 9/05/р18-3333/12/14 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И.Махлаева