Гражданский кодекс часть 1

Истец не направил в судебное заседание представителя, не представил истребованные судом документы; не заявил о том, что располагает какими-либо иными, кроме имеющихся в материалах дела, документами, подтверждающими предъявленный иск; в предыдущем судебном заседании представитель истца поддержал предъявленный иск, повторив доводы изложенные в исковом заявлении и в письменных объяснениях правовой позиции; не согласился с возражениями ответчика против иска изложенными в отзыве на исковое заявление и в дополнительных пояснениях; о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, в соответствии со статьями 121-124 АПК РФ, каких-либо ходатайств не заявил.

Ответчик не направил представителя в судебное заседание, иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и в дополнительных пояснениях; истребованные судом документы, опровергающие, по его мнению, иск предъявил; расчет истца оспорил по основаниям изложенным в отзыве; о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, в соответствии со статьями 121-124 АПК РФ, каких-либо ходатайств не заявил.

Дело рассмотрено в соответствии с порядком предусмотренным ст. 156 АПК РФ, по имеющимся в деле документам, представленным истцом и ответчиком, в отсутствие представителей истца и ответчика.

Суд, с учетом изложенных истцом и ответчиком обстоятельств и доводов, в соответствии с имеющимися в материалах дела документами, пришел к следующим выводам и считает установленными следующие обстоятельства:

Между Министерством обороны Российской Федерации (Государственный заказчик) и ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» (в связи со сменой наименования - ФГУП «ГВСУ № 9») (Генподрядчик) заключен государственный контракт № 1617187375922090942000000 от 22.06.2016 г. на выполнение строительно-монтажных работ и работ по реконструкции технических зданий и стационарных рабочих позиций для размещения стационарного специализированного комплекса из состава изделия 14Ц227 в рамках ОКР «Тобол» г. Енисейск Красноярский край (шифр объекта 8282/5).

Цена Контракта составляет 120 026 323 руб. (п. 3.1 Контракта).

Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик осуществляет строительно-монтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями Контракта (Возведение объекта «под ключ») (далее - работы).

Пунктом 5.2 Контракта установлены сроки выполнения работ.

Истец указывает, что работы Генподрядчиком в установленные Контрактом сроки не выполнены и Государственному заказчику не сданы, в связи с чем, Истцом начислена неустойка в размере 28 300 860 руб. 49 коп. на основании п. 18.3., 18.4 контракта.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка одновременно является способом обеспечения обязательства и одной из форм гражданско-правовой ответственности.

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

Из материалов дела усматривается, что сроки исполнения обязательств Ответчиком по Контрактам не истекли.

Пунктом 5.2. Контракта предусмотрены следующие сроки выполнения (окончания) работ: Подготовительные работы - 01.07.2016; Строительство систем электроснабжения - 01.09.2016; Строительство систем канализации - 01.09.2016; Строительство сетей водоснабжения - 01.09.2016; Строительство фундаментов под основное изделие и сети связи - 01.09.2016; Реконструкция помещений здания № 53 - 01.10.2016; Строительство ВОЛС - 01.12.2016; Устройство внутриплощадных автомобильных дорог - 01.02.2017; Строительство ТСО - 01.02.2017; Благоустройство территории - 01.04.2017; Завершение строительно-монтажных работ - 20.04.2017; Подписание итогового акта приемки выполненных работ - 20.08.2017. Предметом заявленных исковых требований является неустойка, предусмотренная п. 18.4 Контракта за просрочку исполнения обязательств Генподрядчика.

Согласно дополнительному соглашению № 4 от 29.12.2017г. к Контракту стороны согласовали срок исполнения обязательств по Контракту не позднее 31 декабря 2020г. в рамках государственного оборонного заказа до 2020 года.

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 20.01.2017г., стороны согласовали распределение финансовых средств в пределах цены Контракта, предназначенных для выплаты Государственным заказчиком Генподрядчику, в следующем порядке: На 2016 год - 50 000 000,00 руб., На 2017 год - 45 736 630,00 руб., На 2018 год - финансирование не предусмотрено. На 2019 год - 24 289 693,00руб.

Распределение финансовых средств на 2019 год, говорит о переносе сроков исполнения обязательств по Контракту.

Таким образом, учитывая заключение дополнительного соглашения № 1, предусматривающего перенос сроков финансирования в пределах цены Контракта, предназначенных для выплаты Государственным заказчиком Генподрядчику на 2019 год, а также дополнительного соглашения № 4, определяющего срок исполнения обязательств по Контракту 31.12.2020, требования Истца о взыскании неустойки являются необоснованными и не законными.

Контракт был расторгнут 13.11.2018 по соглашению сторон.

Истец не исполнил обязательства, предусмотренные Контрактом.

В соответствии с п. 7.1.5 Контракта до начала производства строительно-монтажных работ Заказчик передает Генподрядчику в установленном порядке всю необходимую документацию для строительства Объекта документацию (проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, рабочую документацию, журнал производства работ, порубочный билет (в случае необходимости), технические условия на временные присоединения в соответствии с ПОС, разрешение на строительство.

Свои обязательства по Контракту Заказчик не исполнил.

Сроки строительства, указанные в Контракте являются некорректными по отношению к смежным работам, без учета технологических моментов, позволяющих выполнять работы в определенные сроки (сезонность и зависимость от смежных работ). Заказчик об этом был извещен неоднократно. В ходе выполнения строительно-монтажных работ выявлено множество проблемных вопросов, возникших по вине Заказчика, повлекших за собой срыв сроков завершения работ, предусмотренных договорными обязательствами, а именно:

Строительство систем электроснабжения (срок - 01.09.16г.):

Завершающим этапом устройства электроснабжения является ввод в стационарные рабочие позиции. Устройство надземной части фундаментов не входило в обязанности ФГУП «ГВСУ №9». Монтаж сооружений проводила другая сторонняя организация АО «РКС», монтаж был завершен в 2017 году.

Окончательным сроком выполнения работ является технологическое присоединение по техническим условиям эксплуатирующей организации технологической подстанции, к которой производится технологическое присоединение.

Технические условия от Заказчика поступили 07.09.2017 (ТУ 56/ТП-МО от 07.09.17г.), что также повлекло срыв сроков, предусмотренных договором.

В ходе выполнения электромонтажных работ по устройству сетей 0,4кВ на площадке СРП, выявлена невозможность выполнения технологического присоединения к существующей трансформаторной подстанции ТП-7, так как при получении технических условий не учтены требования проекта, учтенные сметной документацией, необходимые материалы для оснащения ТП-7 необходимым дополнительным оборудованием, отвечающим требованиям к вводу подстанции в эксплуатацию с новым технологическим присоединением.

В период 2016-2018гг. отсутствовало согласование технических условий на технологическое присоединение электросетей к ТП №7 (письмо №417 от 29.11.17г.)

В связи с отсутствием согласований технических условий завершение работ по сетям 0,4кВ в установленные строительством сроки не представлялось возможным.

В отношении узлов ввода от эстакады к позициям документацией не были предусмотрены лотковые трассы и кабельная продукция. По данному вопросу оформлено техническое решение по корректировке рабочей и сметной документации - закупка неучтенных материалов. На протяжении срока строительства, оперативных действий по утверждению и корректировки ПСД со стороны Заказчика не последовало. Распределительные сети электроснабжения проходят по кабельной эстакаде, в сметной документации не учтен ряд комплектующий изделий для полного монтажа эстакады и дальнейшего монтажа лотковых трасс на смонтированной эстакаде. Оформлено техническое решение по корректировке ПСД по недостающим элементам, также отсутствует согласование Заказчика.

Строительство сетей водоснабжения, канализации (срок - 01.09.16г.):
Сроки завершения работ не соответствуют срокам реконструкции технического здания №53, так как данные сети имеют вводы в т/здание №53.

Строительство фундаментов под основное изделие и сети связи (срок - 01.09.16г.):

По условиям Контракта строительство фундаментов не соотносится с завершением работ по благоустройству, так как множество позиций имеют не капитальный фундамент, а в виде блоков, устанавливаемых на асфальтобетонное покрытие внутриплощадочных дорог, проездов и площадок.

Сроки устройства сетей связи зависят от сроков устройства кабельной эстакады, устройства распределительных сетей электроснабжения, так как лотковые трассы сидят в работах электроснабжения, наружные сети связи укладываются в лотки электроснабжения, от сроков реконструкции т/зд. №53, так как интерфейсные линии уходят от площадки СРП на 53 зд.

Реконструкция т/здания №53 (срок - 01.10.16г.):

В ходе демонтажных работ и строительно-монтажных работ по реконструкции технического здания №53 выявлено множество проблемных вопросов, касательно физических и финансовых затрат, что повлекло за собой необходимость в корректировке рабочей документации, с этой целью было оформлено множество технических решений, которые не утверждены Заказчиком в полном объеме. Низкий уровень натурных обследований и выполнения обмерных работ существующего технического здания №53 на этапе проектирования, проведенных проектной организацией 52ЦПИ филиал - АО «31ГПИСС» (ОКП г. Иркутск), повлекло за собой увеличение затрат, ранее не предусмотренных. В решении данного вопроса оформлялись технические решения, оперативные действия со стороны Заказчика и проектной организации не последовали, что постоянно отодвигало сроки строительства.

В ходе реконструкции технического здания №53, по результатам вскрытия котлована, выявлены скрытые дефекты существующего фундамента, а именно: наблюдалось значительное разрушение фундамента, снижение прочностных характеристик, что повлияло за собой необходимость в вынужденной приостановке работ.

О выявленных дефектах направлено оповещение Заказчику строительства (ФКП «УЗКС») и проектной организации для решения вопроса по усилению фундамента с целью предотвращения обрушения. По результатам проведенных обследований образцов (кернов), взятых их тела фундамента, выявлены низкие прочностные характеристики, наличие раковин, содержание глинистого материала при бетонировании существующего фундамента. В отчете на обследование здания в период проектно-изыскательских работ данные по прочностным характеристикам отсутствуют, что, предположительно, не учтена фактическая прочность фундамента при проектировании реконструкции, что оказало влияние на состояние фундамента и необходимость в усилении.

Работы были официально приостановлены до проектирования узлов усиления, вывод рабочего персонала из зоны реконструкции (письмо №4/1/1-2950 от 30.06.17г., №4/1/1-4522 от 19.09.17г., №4/1/1-572 от 13.0218г.).

Государственная экспертиза проектной документации по усилению фундамента проведена в сентябре 2018 года (№27-1-4-0039-18 от 21.09.18г.), но проектная документация в адрес Генподрядчика не поступила.

В ходе реконструкции т/здания 53 зд. В период 2017-2018гг. Заказчиком не была выдана откорректированная рабочая и сметная документация для закупки и выполнения строительно-монтажных работ.

В ходе строительства по инициативе войсковой части 14058, по протоколу совещания «По ходу создания объекта 8282/5» от 14.07.17г., решено перепроектировать часть помещений под помещения, имеющие особый режим секретности (п. 2 протокола). В решении данного вопроса запроектированы спецпомещения, но для реализации данного решения необходимо решить вопрос по корректировке сметной стоимости, включая затраты на спецпроверки и специсследования оборудования, предназначенного для размещения в запроектированных помещениях. В целях решения данного вопроса было направлено письмо №4/1/1-309 от 26.01.18г., однако откорректированная сметная документация в адрес Генподрядчика не поступила.

Устройство внутри площадных автомобильных дорог (срок - 01.02.2017):

Работы носят сезонный характер, укладка асфальтобетонной смеси выполняется в осенне-летний период при наступлении определенных среднесуточных температур, по данным соображениям, с сентября по конец мая месяца данные работы выполняться не могут. Заказчик был уведомлен надлежащим образом о невозможности исполнения обязательства в установленный Контрактом срок.

Строительство ВОЛС (срок- 01.12.16):

В ходе строительства Генподрядчиком были оформлены технические решения по замене оборудования, снятого с производства, на новые модификации (письма прилагаются). В период 2016-2018гг. оперативных действий по корректировке технической и сметной части со стороны Заказчика не последовало.

Строительство ТСО (срок завершения- 01.02.17):

Работы носят сезонный характер, прокладка кабельных линий производится после монтажа заграждения, завершения работ по устройству кабельной эстакады и лотковых трасс эстакады, учтенных в разделе распределительных сетей 0,4кВ, монтажа сооружений позиций (АО «РКС»), реконструкции т/зд. №53, куда проходят интерфейсные линии от позиций. Контрактом была предусмотрена закупка оборудования, которое снято с производства, что не позволяет выполнить закупку без технического решения.

В период 2017-2018гг. оперативных действий по корректировке технической и сметной части со стороны Заказчика не последовало. Сметная документация не была выдана «в производство».

Благоустройство территории (срок - 01.04.17):

Работы носят сезонный характер, выполняются после завершения всех строительно-монтажных работ. В связи с тем, что СМР не завершены по вышеуказанным причинам и в связи с необходимостью корректировки ПСД по техническим решениям, завершение благоустройства невозможно в установленные Контрактом сроки.

Также в ходе строительства в соответствии с требованиями Контракта были построены капитальные фундаменты под высокомачтовые опоры наружного освещения (5шт.), по результатам рекогносцировочного обследования объекта представителями промышленности выявлены замечания по расположению опор на недопустимом расстоянии, оказывающем негативное влияние на изделия. С целью предотвращения помех оборудования от влияния стальных опор освещения, потребовался перенос опор на отдаленное расстояние от оборудования. В связи с переносом опор освещения потребовалось проектирование новых типов фундаментов, позволяющих разместить их в новом расположении, без нарушения подземных заземляющих устройств стационарных рабочих позиций.

Оперативные решения и действия по своевременной корректировке документации не последовали, бездействие проектной организации и Заказчика оказало влияние на срыв сроков строительства, не соблюден п. 3 Протокола совещания «По ходу создания объекта 8282/5» от 14.06.17г. и нарушены условия Контракта.

Общими положениями гражданского законодательства установлены взаимные обязательства сторон при исполнении договоров.

Специальными правилами гражданского кодекса РФ о договоре подряда предусмотрена аналогичная зависимость прав и обязанностей сторон по договору.

Так, согласно пункту 17 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» разъясняется, что неисполнение стороной по договору строительного подряда (Заказчиком) обязанности по сотрудничеству с генподрядчиком может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства, в виде снижения размера неустойки либо отказа в ее взыскания.

Согласно рекомендациям, приведенным в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 ГК РФ» отсутствие вины организации в невыполнении договорных обязательств может служить основанием для освобождения ее от ответственности по ст. 401 ГК РФ.

Кроме того, для установления факта не исполнения обязательств стороной договора, в предмет судебного исследования должен включаться вопрос наличия вины. Указанное следует из положений статьи 401 ГК РФ, согласно которому лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При этом судом должны быть дана оценка действиям кредитора. Так статьей 404 ГК РФ установлено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Положениями части 3 статьи 405 ГК РФ предусмотрено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Указанные выше нормы гражданского законодательства, предоставляют право суду отказать в привлечении к ответственности должника, нарушившего обязательства вследствие просрочки исполнения кредитора, при чем, данный подход давно существует в судебно-арбитражной практике.

Гражданским законодательством заказчику предоставлены права, реализация которых может предотвратить нарушение обязательства подрядчиком. В частности, права, предусмотренные статьей 715 ГК РФ, как то проверка хода и качества выполнения работ, право отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков в случае несвоевременного или медленного выполнения работ. Право установления разумного срока для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Если заказчиком не приняты меры, указанные выше, значит он не проявляет той степени заботливости и осмотрительности, которая необходимы для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно части 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации генподрядчик (подрядчик) вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредставление технической (рабочей) документации, препятствует исполнению договора подрядчиком.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации не совершение кредитором действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства, является просрочкой кредитора.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, материалами настоящего дела подтверждено нарушение Истцом обязательств по Контракту, а именно, не оказание содействия в решении вопросов, препятствующих проведению работ, не предоставление необходимых исходных данных для проведения работ по Контракту.

Также необходимо учесть следующее: у Истца отсутствуют правовые основания для привлечения Ответчика к имущественной ответственности за несвоевременное подписание итогового акта в связи со следующим: подписание итогового акта не является обязательством Ответчика. Подписание итогового акта выполненных работ — это совместное действие сторон Контрактов, соответственно, Ответчик не может нести единоличную ответственность за его не подписание. Пунктом 18.3. Контрактов установлена ответственность за невыполнение сторонами обязательств по срокам выполнения работ, подписание итогового акта к работам не относится.

В ходе реконструкции технического здания №53 выявлены скрытые дефекты фундамента, оказывающие влияние на снижение несущей способности здания. В связи с этим потребовалась корректировка проектной документации. Откорректированная документация в адрес Ответчика не поступала (подтверждается ранее представленной перепиской, а также исх. № ФКП/ЦВО/2/4702 от 29.06.2018, № ФКП/ЦВО/2/12525 от 19.02.2018, ФКП/ЦВО/20/4760 от 29.06.2018, БГИ/603 от 22.03.2018, ФКП/ЦВО/2/2397 от 04.04.2018, БГИ/69 от 15.01.2018, №3/1-3610 от 04.08.2017).

В нарушение п.7.1.5 Контракта (дата заключения 22.06.2016) Истец не передал Ответчику в установленном порядке строительную площадку и разрешение на строительство (получено 08.07.2016), что подтверждается письмами исх. № 46/5/4-4256 от 23.08.2016, № 2/8793 от 05.09.2016, копией разрешения на строительство № 24-24305000-836-2016-153 от 08.07.2016. Указанное разрешение на строительство было продлено до 16.01.2019.

Также согласно графику ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства Космических войск в 2019 г., согласованному руководителем РУЗКС ЦВО, ввод в эксплуатацию объекта 8282/5 планировался на октябрь 2019г. (копия графика прилагается).

Истцом не учтен фактический объем выполненных Ответчиком работ.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

При изложенных обстоятельствах, требование о взыскании 28 300 860 руб. 49 коп. – неустойки, заявлено истцом необоснованно и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с изложенным, на основании статей 8, 9, 11, 12, 153, 154, 161, 307-310, 314, 328, 329-331, 401, 420-424, 431-434, 702, 708, 709, 711, 720 ГК РФ, руководствуясь статьями 41, 65, 66, 71, 75, 105, 110, 112, 121-124, 155, 156, 162, 166-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) к ФГУП « ГВСУ № 9 » (ОГРН <***>) о взыскании 28 300 860 руб. 49 коп. – неустойки оставить без удовлетворения.

Госпошлину по делу не взыскивать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья О.В. Романов