Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания Пацин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-67041/17-107-597 по заявлению ООО «МК Возрождение»(ОГРН <***>, 143900, <...>) к ответчику Департамент экономической политики и развития города Москвы (ОГРН <***>, 125032, <...>), третье лицо: ИФНС России № 19 по г. Москве (ОГРН <***>, 105523, <...>) о признании недействительным акта от 06.12.2016 № 5471, при участии представителей заявителя: ФИО1, доверенность от 23.06.2017, паспорт, представителей ответчика: ФИО2, доверенность от 24.04.2017, паспорт, представителей третьего лица: ФИО3, доверенность от 14.09.2017, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МК Возрождение» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Департаменту экономической политики и развития города Москвы (далее – Департамент, ответчик) с требованием о признании недействительными акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от 06.12.2016 № 5471 (далее – акт).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Третье лицо поддержало возражения ответчика.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Департамент по результатам проведенной в соответствии со статьей 418 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2015 № 401-ПП «О порядке сбора, обработки и передачи налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором в городе Москве» (далее – Постановление № 401-ПП) обработки информации об объектах осуществления торговли, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления о постановке на учет установил, что заявитель в 2016 году осуществлял торговлю товарами в арендованном помещении (магазине), расположенном по адресу: <...> (далее – объект торговли).

После выявления факта использования заявителем помещения для осуществления торговли через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, подпадающей под виды предпринимательской (торговой) деятельности предусмотренные пунктом 1 статьи 413 НК РФ, в отношении которых установлен торговый сбора, Департамент на основании пункта 3.1 Постановления № 401-ПП включил объект торговли в список объектов, осуществления торговли, предположительно используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления (далее – список), разместив информацию о списке на официальном сайте в Интернете, а также сообщив заявителю об этом письмом от 16.11.2016 № ДПР-31-1532/16.

Заявитель, в установленный пунктом 4.1 Постановления № 401-ПП двадцатидневный срок в Департамент с заявлением об исключении объекта из списка не обратился, в связи с чем, на основании 5.1 и пункта 4 статьи 418 НК РФ был составил оспариваемый акт от 06.12.2016 № 5471, направленный в адрес заявителя письмом от 12.12.2016 № ДПР-30-3897/16 (заявление направлено в суд 07.04.2017).

По вопросу обжалования акта в суде.

В соответствии со статьей 410 НК РФ торговый сбор устанавливается вводится в действие настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе законами указанных субъектов Российской Федерации (в г. Москве торговый сбор введен Законом г. Москвы от 17.12.2014 № 62 «О торговом сборе»).

Согласно статье 411 НК РФ плательщиками сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, использующие объекты движимого и (или) недвижимого имущества для осуществления следующих видов торговли (пункт 1 статьи 413 НК РФ):

1) торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов;

2) торговля через объекты нестационарной торговой сети;

3) торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 416 НК РФ постановка на учет, снятие с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора в налоговом органе осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора, представляемого им в налоговый орган, либо на основании информации, представленной указанным в пункте 2 статьи 418 настоящего Кодекса уполномоченным органом в налоговый орган.

Согласно пункту 4 статьи 418 НК РФ при выявлении объектов обложения сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения, уполномоченный орган в течение пяти дней составляет акт о выявлении нового объекта обложения сбором или акт о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения сбором и направляет указанную информацию в налоговый орган, с информированием об этом плательщика сбора путем направления ему письма с приложением акта.

Акты, указанные в настоящем пункте, могут быть обжалованы плательщиком сбора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае отмены соответствующего акта сведения об этом направляются уполномоченным органом в налоговый орган в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 417 НК РФ сумма сбора определяется плательщиком самостоятельно для каждого объекта обложения сбором начиная с периода обложения, в котором возник объект обложения сбором, с уплатой сбора не позднее 25-го числа месяца, следующего за периодом обложения.

При этом, пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что в случае представления от уполномоченного органа информации о выявленных объектах обложения сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения, налоговый орган направляет плательщику сбора требование об уплате сбора в срок не позднее 30 дней со дня поступления указанной информации.

Указанная в требовании сумма сбора исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы уполномоченным органом.

Следовательно, акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором установленный статьей 418 НК РФ является ненормативным правовым актом, составляемым уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (в г. Москве уполномоченным органом в силу 4 Закона г. Москвы от 17.12.2014 № 62 «О торговом сборе» и пункта 1.2 Постановления № 401-ПП выступает Департамент) при выявлении объекта, используемого для осуществления торговой деятельности, подпадающей под обложение торговым сбором, на основании которого налоговые органы производят в силу статьи 417 НК РФ взыскание с лица, использующего такой объект, недоимки по торговому сбору, в связи с чем, данный акт влияет на права и законные интересы соответствующего лица в сфере налогообложения и может быть обжалован в арбитражном суде по правилам установленным главой 24 АПК РФ.

По вопросу соблюдения срока установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что оспариваемый акт был направлен Департаментов в адрес заявителя по почте 16.12.2016 простым письмом без уведомления о вручении, которое, согласно объяснению общества, не было им получено, при этом, ответчик обратного в нарушении статьи 65 АПК РФ не доказал.

Фактически акт был получен 27.03.2017 с письмом Департамента № ДПР-30-3897/16 в ответ на заявление о выдаче копии акта от 13.03.2017, при том, что информацию о наличии акта заявитель получил только после выставления в его адрес налоговым органом инкассового поручения от 20.02.2017 на взыскание недоимки по торговому сбору.

Учитывая изложенное, судом установлено, что заявитель фактически получил копию акта только 27.03.2017, в суд он обратился 07.04.2017, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока.

По существу рассмотрения дела.

Заявитель, оспаривая законность акта, указывает на следующие нарушения:

1) Департамент нарушил процедуру принятия акта, поскольку не направил заявителю и не разместил на официальном сайте сведения о включении спорного объекта в список, что подтверждается протоколом осмотра доказательств, составленном нотариусом 18.07.2017;

2) информация о торговле, послужившая основанием для вынесения оспариваемого акта, была получена с нарушением положений Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) и статьи 27.8 КоАП РФ;

2) заявитель не осуществляет торговую деятельность, а выполняет работы по производству памятников из гранита по заказам физических и юридических лиц, что подтверждается нарядами-заказами и актами выполненных работ;

3) спорный объект заявитель до 2017 года использовал исключительно только в качестве галереи для выставления работ по граниту и мрамору, никакой торговли в данном помещении не осуществлялось, заказы не принимались, оплата не производилась.

Суд, рассмотрев доводы сторон, исследовав представленные документы, установил следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 418 НК РФ уполномоченный орган в соответствии с законодательством осуществляет контроль за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения сбором на территории своего муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя).

Согласно статье 4 Закона г. Москвы от 17.12.2014 № 62 «О торговом сборе» полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляются органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики.

Во исполнении требований статьи 418 НК РФ и статьи 4 Закона г. Москвы от 17.12.2014 № 62 «О торговом сборе» разработано и принято Постановление от 30.06.2015 № 401-ПП «О порядке сбора, обработки и передачи налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором в городе Москве», пунктом 1.2 которого полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором возложены на Департамент экономической политики и развития города Москвы.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления № 401-ПП под сбором сведений об объектах обложения торговым сбором понимается получение уполномоченным органом (Департаментом) сведений из следующих источников, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия:

- федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти города Москвы, в том числе Департамент торговли и услуг города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, государственные предприятия и учреждения;

- информация, размещенная органами государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также информация, содержащаяся в информационных системах органов государственной власти, государственных предприятий и учреждений;

- собственники и иные правообладатели объектов осуществления торговли (в том числе зданий, строений, сооружений и их частей, включая такие объекты, расположенные в жилых домах);

- информация, содержащаяся в обращениях физических, юридических лиц;

- информация, размещенная физическими и юридическими лицами в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в средствах массовой информации.

В силу пункту 2.3 Постановления № 401-ПП обработка собранной информации осуществляется путем анализа и сопоставления, в том числе с использованием информационных систем города Москвы.

Согласно пункту 3.1 Постановления № 401-ПП по результатам обработки информации Уполномоченный орган составляет список объектов осуществления торговли, предположительно используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления или в уведомлениях указаны недостоверные сведения.

Приказом Департамента от 03.12.2015 № 138-ПР утвержден Порядок выявления объектов обложения сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения, пунктом 2.1.6 которого установлено, что при сборе сведений об объектах обложения сбором может использоваться информация от ГБУ «Центр налоговых доходов».

Департамент, получив от ГБУ «Центр налоговых доходов» информацию об объекте осуществления торговли в виде информационной карты от 23.09.2016, с приложением фотографий объекта, находящегося по адресу: <...>, а также проанализировав информацию об объекте из сети Интернет (официальный сайт Производственно-торговой группы компаний «Глобал Стоун», в состав которой входит заявитель), сделал вывод об осуществлении на этом объекте торговой деятельности и включил указанный объект в список.

По вопросу нарушения процедуры принятия акта.

В соответствии с пунктом 3.1 и 3.3 Постановления № 401-ПП по результатам обработки информации Уполномоченный орган составляет список объектов осуществления торговли, предположительно используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления или в уведомлениях указаны недостоверные сведения, который подлежит опубликованию на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Уполномоченным органом.

Судом установлено, что по состоянию на 26.04.2017 спорный объект был включен в список и опубликован в сети Интернет на официальном сайте Департамента, что подтверждается распечаткой с сайта предоставленной в материалы дела.

Довод заявителя, со ссылкой протокол на осмотра доказательств, составленный нотариусом 18.07.2017, об отсутствии спорного объекта в списке судом не принимается, поскольку по состоянию на 18.07.2017 информация о Департаменте по адресу www.depr.mos.ru была перенесена в качестве раздела на официальный сайт Мэра Москвы по адресу: www.mos.ru/depr/, в то время как нотариус открывала старый сайт Департамента, на котором информация не обновлялась и была не актуализирована.

Более того, приложенные к протоколу распечатки с сайта не читаемые, поэтому не представляется возможным подтвердить или опровергнуть правильность произведенных нотариусом действий.

Суд самостоятельно произвел поиск спорного объекта на действующем в настоящее время сайте www.mos.ru/depr/ по номеру ИНН заявителя (5001045885) и установил наличие спорного объекта в списке, а также дату его включения в этот список – 10.11.2016, что подтверждается произведенной судом распечаткой.

При этом, Постановление № 401-ПП не содержит требований о направлении информации о включении объекта в список его владельцу (лицу, использующему этот объект для осуществления торговли) по почте или иным образом, предполагая, что такое лицо должно быть осведомлено о включении объекта в список путем просмотра информации с официального сайта Департамента.

Суд также учитывает, что включение объекта в список (раздел 3) и процедура пересмотра этого списка (раздел 4) путем подачи заявления (обращения) в Межведомственную комиссию по вопросу налогообложения в городе Москве при Правительстве Москвы никаким образом не связаны с установленной статьей 418 НК РФ и разделом 5 процедуры принятия акта выявления нового объекта обложения торговым сбором и его обжалования в эту же Межведомственную комиссию.

Включение или не включение объекта в список является внутренней процедурой Департамента по выявлению возможного объекта осуществления торговой деятельности, а составление акта является результат официально установленной налоговым законодательством процедуры проверки объекта на предмет отнесения к торговле и наличия или отсутствия у лица, его использующего, обязанности по уплате торгового сбора.

При этом, соблюдение или не соблюдение процедуры включения объекта в список никаким образом не влияет на законность процедуры принятия и обжалования акта.

По вопросу использования при принятии акта недопустимых доказательств.

Довод о незаконности использования информации полученной от ГБУ «Центр налоговых доходов» при проверке объекта, осуществленной 23.09.2016, в виду нарушения при проверке положений Закона № 294-ФЗ и статьи 27.8 КоАП РФ судом не принимается по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 294-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Под государственным контролем на основании пункта 1 статьи 2 Закона № 294-ФЗ понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, посредством:

- организации и проведения проверок,

- мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,

- принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

При этом, в силу пункта 3.1 статьи 1 Закона № 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении налогового контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что налоговые органы, таможенные органы, органы внутренних дел, следственные органы и органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в порядке, определяемом по соглашению между ними, информируют друг друга об имеющихся у них материалах о нарушениях законодательства о налогах и сборах и налоговых преступлениях, о принятых мерах по их пресечению, о проводимых ими налоговых проверках, а также осуществляют обмен другой необходимой информацией в целях исполнения возложенных на них задач.

Исходя из анализа пункта 3 статьи 418 НК РФ, а также положения Постановления № 401-ПП, Департамент фактически осуществляет делегированную налоговым законодательством деятельность по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, в целях правильного определения и выявления объектов обложения торговым сбором.

Данная деятельность носит исключительно информационный характер, является фактически одним из элементов контроля за правильностью определения, исчисления и уплаты торгового сбора юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг на территории города Москвы.

Указанная выше деятельность по сбору, обработке и передаче налоговым органом сведений об объектах обложения торговым сбором, результатом которой, в том числе может являться составление акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, в силу изложенных выше положений статьи 418 НК РФ не является государственным контролем, в связи с чем, на нее не распространяются требования о порядке осуществления проверок и контрольных мероприятий предусмотренные Законом № 294-ФЗ, а также порядок осмотра установленный статьей 27.8 КоАП РФ.

Департамент, также как и уполномоченное им учреждение (ГБУ «Центр налоговых доходов») проводило мероприятий по сбору информации о не учтенных объектах торговли в г. Москве, в том числе путем осмотра таких объектов, с фиксацией результата осмотра в виде фотографий.

Данный способ получения информации не противоречит положениям налогового законодательства, а также Постановлению № 401-ПП.

Никаких возражений при осмотре помещения магазина – галереи общество ни устно, ни письменно не заявляло, более того, никаких доводов в отношении достоверности результата осмотра и представленных в материалы дела фотографий помещения заявитель также ни в заявлении, ни в ходе судебного разбирательства не приводил, в связи с чем, суд расценивает представленные документы в виде информационной карточки с приложением фотографий осмотра датированных 23.09.2016 как достоверные доказательства, а также подлежащие учету при определении отнесения объекта к торговой деятельности.

Кроме того, суд также учитывает, что Департамент при решении вопроса о включении объекта в список и составлении акта учитывал не только информацию и документы полученные от ГБУ «Центр налоговых доходов», а также и данные из сети Интернет в отношении предлагаемой к покупке продукции на официальном сайте.

По вопросу отнесения спорного объекта к торговле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 412 НК РФ объектом обложения торговым сбором признается использование объекта осуществления торговли для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

Согласно пункту 4 статьи 413 НК РФ в целях главы 33 «Торговый сбор» Кодекса, в том числе, используются следующие понятия:

1) объект осуществления торговли в отношении видов торговли, указанных в пункте 2 статьи 413 Кодекса, - здание, сооружение, помещение, стационарный или нестационарный торговый объект или торговая точка, с использованием которых плательщиком осуществляется вид деятельности, в отношении которого установлен сбор;

2) торговля - вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемый через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарные склады.

Поскольку понятие «торгового объекта» для целей торгового сбора прямо в налоговом законодательстве не определено, то в силу статьи 11 НК РФ подлежат применению положения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ), статье 2 которого предусмотрено, что торговым объектом признается здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно пункту 1 статьи 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров (продажа товара по образцам).

В соответствии с пунктами 13-15 Правил продажи товаров по образцам, утвержденным Постановление Правительства РФ от 21.07.1997 № 918 (далее – Правила) в организации, осуществляющей продажу товаров по образцам, должны быть выделены помещения для демонстрации образцов предлагаемых к продаже товаров, которые должны быть выставлены в месте продажи в витринах, на прилавках, подиумах, стендах, специальных пультах, оборудование и размещение которых позволяет покупателям ознакомиться с товарами.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что договор может быть заключен в месте продажи товара по образцам путем составления документа, подписанного сторонами, либо путем передачи покупателем сообщения о намерении приобрести товар посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что сообщение исходит от покупателя, а также в иной форме, согласованной продавцом и покупателем, при непосредственном заключении договора.

В соответствии с пунктами 21-23 Правил договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, в месте его продажи или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар на условиях, предложенных продавцом.

Передача покупателю товара, приобретенного по образцу, может быть произведена путем пересылки его почтовыми отправлениями, перевозки железнодорожным, автомобильным, воздушным или водным транспортом с доставкой товара по месту, указанному покупателем в договоре.

Следовательно, исходя из положений статей 494, 497 ГК РФ и Правил, организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по торговле товарами по образцам, демонстрируемые потенциальным покупателям в собственных или арендованных помещениях, являются плательщиками торгового сбора, вне зависимости от места заключения договора купли-продажи (в помещении, где происходит демонстрация товара или в ином месте, в том числе по месту нахождения покупателя), а также места о времени осуществления оплаты за товар (сразу или после доставки товара покупателю).

Департаментом в ходе проведения сбора сведений об объекте было установлено, что общество осуществляло торговую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <...>, поскольку:

- на указанном объекте (магазине) выставлены образцы товаров (гранитные плиты, памятники, венки, гипсовые фигуры и др.), с указанием их наименования, артикула и ценниками

- на объекте имеется уголок покупателя, обязательное наличие которого предусмотрено, согласно Правилам, только для торговых помещений,

- на объекте работали продавцы – консультанты,

- выставленные в магазине образцы товара полностью соответствуют образцам по каталогу товаров размещенному на сайте группы компаний «Глобал Стоун».

Довод заявителя, что он осуществляет не продажу товаров, а выполнение «работ по созданию художественных произведений по заказам покупателей», со ссылкой на положения гражданского законодательства о подряде судом не принимаются по следующим основаниям.

Из анализа фотографий, сделанных при сборе сведений об объекте, а также информации с сайта группы компаний, осуществляет продажу именно товаров, изготовляемых строго по утвержденным и указанным в каталоге формам (гранитный обелиск и подставка), а потенциальный покупатель может выбрать только конкретную форму памятника (плиты) и вправе лишь указать данные об умершем (ФИО, годы жизни и памятную надпись), что:

- во-первых, никаким образом не может являться «высокохудожественным произведением»,

- во-вторых, исходя из термина установленного в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также положений ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст, является товаром, предназначенным на продажу, а не результатом выполненных работ по заданию заказчика.

Тот факт, что заявитель после получения заказа (через Интернет или непосредственно в магазине) сначала изготавливает памятник, а не передает его сразу же покупателю, не дает основания для переквалификации результата производства из товара в результат работ, с учетом изготовление строго по размещенным в каталоге формам и наличие готовых изделий на складе.

Также не принимается довод заявителя, о том, что на объекте осуществляется исключительно «выставка художественных изделий», а сам объект является «галереей».

В соответствии с пунктом 2.2.2 ГОСТ 32608-2014. Межгосударственный стандарт «Деятельность выставочно-ярмарочная. Термины и определения», введенным в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 550-ст (далее - ГОСТ 32608-2014) выставка (ярмарка): мероприятие, на котором демонстрируются и получают распространение товары, услуги и (или) информация и которое проходит в четко установленные сроки и в определенном месте, информация о котором доведена до неопределенного круга лиц. Выставки - многокомпонентные мероприятия, включающие в себя наряду с демонстрацией экспонатов сопутствующие мероприятия. К выставкам не относятся вещевые рынки и розничная торговля на улицах. Ярмарки, в отличие от выставок, предусматривают возможность продажи товаров и предоставления услуг.

Спорный объект не может в силу в силу ГОСТ 32608-2014 признаваться выставкой, поскольку не соответствует установленным данным ГОСТ критериям выставки, учитывая размещение в помещении не экспонатов, а образцов для продажи с ценниками, наименованиями и артикулами.

Таким образом, судом установлено, что заявитель в течение 2016 года использовал помещение по адресу: <...> для осуществления торговой деятельности, без уведомления об этом налогового органа в порядке статьи 416 НК РФ и уплаты торгового сбора, в связи с чем, результаты произведенных Департаментом мероприятий по сбору информации о выявлении объекта обложения торговым сбором, в виде составления акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от 06.12.2016 № 5471, также как и сам акт являются законными и обоснованными, соответствующими НК РФ, соответственно, требование заявителя о признании указанного акта недействительным удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «МК Возрождение»в удовлетворении требований к Департаменту экономической политики и развития города Москвыо признании недействительным акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от 06.12.2016 № 5471, проверенного на соответствие НК РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин