Гражданский кодекс часть 1

Закрытого акционерного общества «Негосударственный Пенсионный Фонд «Наследие» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации от 11.06.2014, адрес: 123022, <...> )

к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области (адрес: 115114, <...>)

о признании недействительным решения от 20.11.2014 № 087 103 14 РК 0090627 в части,

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1 доверенность от 16.02.2015 №40-Д/2015

от ответчика – ФИО2 доверенность от 24.12.2014 № 210-и-8/20861

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Негосударственный Пенсионный Фонд «Наследие» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, фонд) от 20.11.2014 № 087 103 14 РК 0090627 в части привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.10.2009 № 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 272.652, 74 руб.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что Управлением Администрирования страховых взносов и персонифицированного учета № 3 ГУ - Главного Управления ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) в период с 11.08.2014г. по 17.10.2014г. была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Некоммерческой организацией Негосударственный Пенсионный Фонд Наследие» (далее - НПФ «Наследие»).

В соответствии с пунктом 2.2. акта камеральной проверки от 17.10.2014 № 08710330083432 (далее - «Акт»), в ходе проведения камеральной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно: несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Не согласившись с выводами и предложениями проверяющих, Общество направил в адрес Фонда письменные возражения и пояснения по отдельным положениям указанного Акта. Однако, указанные возражения не были учеты при вынесении решения от 20.11.2014 № 087 103 14 РК 0090627.

Решением Фонда от 20.11.2014 № 087 103 14 РК 0090627 НПФ «Наследие» (правопреемник ЗАО «НПФ «Наследие») привлечен к ответственности, предусмотренной:

- частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 272 652,74 рублей;

- частью 2 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 200,00 рублей.

Судом по существу спора установлено следующее:

Истец является правопреемником Некоммерческой организации Негосударственный Пенсионный Фонд «Наследие» реорганизованной путем преобразования в соответствии с положениями части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные дательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный чакон № 410-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15 статьи 12 Федерального закона № 410-ФЗ, при реорганизации некоммерческого пенсионного фонда в форме преобразования в акционерный пенсионный фонд положения статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее - Федеральный закон № 75-ФЗ), решение о государственной регистрации фонда при его создании, в том числе путем реорганизации, о государственной регистрации изменений, вносимых в устав фонда, или о государственной регистрации при ликвидации фонда принимается Банком России в установленном им порядке. При этом в соответствии с положениями пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона, внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации фонда, сведений о внесении изменений в устав фонда осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании указанного в пункте 2 статьи 5 решения Банка России.

Взаимодействие Банка России с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации фондов осуществляется в порядке, согласованном Банком России с уполномоченным регистрирующим органом.

Решение о реорганизации НПФ «Наследие» в форме преобразования было принято зетом Фонда 27.03.2014г. (протокол № 08-14).

22 мая 2014 года НПФ «Наследие» получил уведомление Банка России за № 52-1/2735 о согласовании проведения реорганизации.

16.05.2014 года НПФ «Наследие» направил в адрес Фонда запрос (исх № 1399) о разъяснении применения законодательства, в том числе о сроках предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

05.06.2014 года Обществом был получен ответ (исх № 210-ПУЗ-01-25/2461) Управления администрирования страховых взносов и персонифицированного учета № 3 ГУ- Главного управления ПФР № 10 по г. Москве и Московской области, в том числе о том, что в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ, если организация была Ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации (реорганизации).

09.06.2014 года Обществом был направлен запрос (исх № ПФ-1627) заместителю Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации о разъяснении сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом обращено внимание на то, что реорганизация (не зависимо от ее формы) не является основанием для расторжения трудовых отношений с работниками согласно статье 75 Налогового кодекса РФ.

17.06.2014 года письмом № 52-1/3762 Департамента допуска на финансовый рынок Центрального банка Российской Федерации (Банк России) Истец был уведомлен о внесении записей в единый государственный реестр юридических лиц:

- о прекращении деятельности НПФ «Наследие» (от 11.06.2014 за государственным регистрационным номером 2147799069691);

- о создании ЗАО «НПФ «Наследие» (от 11.06.2014 за государственным регистрационным номером <***>).

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 212- ФЗ, в случае если организация была ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-ю числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного бонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (Форма РСВ-1 ПФР) был представлен Истцом 10.07.2014, т.е. с соблюдением срока, установленного пункте 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ. Данное обстоятельство подтверждается пунктом 2.2 Акта.

Обществом 14.07.2014 года (вх № ПФ/06/14/1784) было получено письмо Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) от 09.07.2014 № 30-22/8687 в ответ на обращение НПФ «Наследие» от 09.06.2014 № ПФ-1627, в котором также указано, что правопреемнику НПФ «Наследие» следует предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в сроки, установленные частью 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ.

Таким образом, осуществив 10.07.2014 предоставление Формы РСВ-1 ПФР, Общество выполняло письменные разъяснения, данные ему Фондом и Исполнительной дирекцией ПФР.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 43 Федерального закона № 212-ФЗ, обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, в т.ч. признается выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке «счисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства изливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа).

Суд считает, что вышеизложенное не было учтено Фондом при вынесении решения от 20.11.2014 № 087 103 14 РК 0090627.

Кроме того, направленный Фондом в адрес ЗАО «НПФ «Наследие» письменный ответ на возражения (от 1 14 № 210-И-4/18846) содержит ссылку на часть 15 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ которая регулирует вопросы предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам для организаций, прекращающих деятельность в связи с ликвидацией. В то время как в отношении НПФ «Наследие» должны применяться положения части 16 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, регулирующей вопросы в отношении плательщиков, проходящих процедуру реорганизации.

Обществом 26.11.2014 года в Отделение ПФР по г. Москве и Московской области была направлена жалоба на решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 20.11.2014 г. № 087 103 14 РК 0090627 (исх. № ПФ - 3617 от 26 ноября 2014 года).

22.12.2014 года Обществом получен ответ ГУ-Отделение ПФР по г. Москве и Московской области (исх. № 11/59294 от 12.12.2014) о том, что НПФ «Наследие» было обязано представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации до 11.06.2014 г. за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Суд считает, что данная позиция противоречит ранее полученным Обществом письменным разъяснениям Исполнительной дирекции ПФР; Истец узнал о завершении процедуры реорганизации путем преобразования спустя 6 дней после внесения записи в ЕГРЮЛ и не имел возможности представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до даты внесения записи о прекращении деятельности НПФ «Наследие».

Таким образом, суд считает, что вина Общества в несвоевременном предоставлении расчета отсутствует.

Согласно действующему законодательству РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое законами Российской Федерации установлена ответственность.

Юридическое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу о правонарушении, является виновность лица в его совершении. Таким образом, надлежит установить, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд считает, что требование заявителя является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы Фонда изложенные в письменном отзыве, не принимаются судом как необоснованные.

Уплаченная Обществом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с Фонда в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов по уплате государственной пошлины на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в полном объеме, поскольку законодательством не предусмотрен возврат заявителю по делу, в котором ответчиком является государственный орган, уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ, данные отношения не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 г. № 139).

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, как несоответствующим законодательству о страховых взносах, решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 20.11.2014 № 087 103 14 РК 0090627 в части привлечения Некоммерческой организации Негосударственный Пенсионный Фонд «Наследие» (правопреемник Закрытого акционерного общества «Негосударственный Пенсионный Фонд «Наследие») к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.10.2009 № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 272.652, 74 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области в пользу Закрытого акционерного общества «Негосударственный Пенсионный Фонд «Наследие» расходы на оплату госпошлины в размере 2.000 (Две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Шудашова Я.Е.