Решение № А40-6749/15 от 13.04.2015 АС города Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена «13» апреля 2015г.

Полный текст решения изготовлен «14» апреля 2015г.

Арбитражный суд в составе:

УСТАНОВИЛ:

НПФ "Первый профессиональный пенсионный фонд "Ветеран" обратился с заявлением в арбитражный суд о признании недействительным решения ИФНС России № 19 по г.Москве от 05.06.2014г. № 9260, требования № 5658 от 25.11.2014.

Заявление мотивировано тем, что ненормативные акты ответчика нарушают законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, указанным в решении и отзыве.

Оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налогоплательщика Негосударственный пенсионный фонд «Первый профессиональный пенсионный фонд «Ветеран» по земельному налогу, Исполняющим обязанности Заместителя начальника инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по г. Москве Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО4 был составлен Акт камеральной налоговой проверки от 17.12.2013 г. и на основании него (с учетом принятых от налогоплательщика письменных возражений на Акт от 20.05.2014г.) принято Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 9260 от 05.06.2014г. о следующем: привлечь Негосударственный пенсионный фонд «Первый профессиональный пенсионный фонд «Ветеран» (Далее - НПФ, Фонд) к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 413 562, 80 руб. 80 коп., и ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1 000 руб. 00 копеек; доначислить земельный налог в размере 2 067 814 руб. 00 коп. (исчисленный за земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005001:23, площадью 41501 кв.м. и видом разрешенного использования - эксплуатация спортивных сооружений стадиона «Ракета»); предложить НПФ уплатить недоимку по земельному налогу в размере 2 067 814, 00 руб. 00 коп.; предложить НПФ уплатить штрафы, указанные в п. 1;внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета. НПФ не согласился с данным Решением и обратился с апелляционной жалобой от 13.11.2014г. в вышестоящий налоговый орган (УФНС России по г. Москве) на вынесенное решение в соответствии со ст. 101.2 и 139.1 НК РФ.

Решением УФНС России по г. Москве от 16.12.2014г. №21-19/126808 ранее вынесенное Решение ИФНС России № 19 от 05.06.2014г. № 9260 оставлено в силе без изменения.

Во исполнение вынесенного Решения ИФНС России № 19 по г.Москве от 05.06.2014г. № 9260 в адрес Заявителя (НПФ) направлено Требование № 5658 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25.11.2014г. в общем размере 2 791 548, 90 руб., из которых: 2 067 814, 00 руб. недоимка по земельному налогу и 723 734, 90 руб. штраф.

Суд считает заявленные требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с 03.09.2013г. по 03.12.2013г. ИФНС России № 19 по г. Москве (далее - налоговый орган, ИФНС), проведена камеральная налоговая проверка НПФ «Первый профессиональный пенсионный фонд «Ветеран» на основе налоговой декларации (расчета) «Налоговой декларации по земельному налогу» регистрационный номер 24934608 за период за год 2012г.

По результатам камеральной налоговой проверки НПФ «Первый профессиональный пенсионный фонд «Ветеран» составлен Акт камеральной налоговой проверки № 12300 от 17 декабря 2013 года, в соответствии с которым налоговым органом предлагалось: доначислить земельный налог в сумме 2 067 814, 00 руб. 00 коп., привлечь к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 413 562, 80 руб. 80 коп., и п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 310 172 руб. 10 коп.

22 мая 2014г. Фонд направил в адрес налоговой инспекции Возражения по Акту камеральной налоговой проверки за период 2012 год, в котором подробно изложил свою позицию по фактам, отраженными в акте, а именно: несогласие с позицией налогового органа. Налогоплательщик считает, что НПФ правомерно применил налоговую льготу в своей уточненной декларации от 03.09.2013г. предусмотренную п.п. 12 пункта 1 ст. 3.1. Закона города Москвы о земельном налоге №74 от 24.11.2004 г. (и заявил в декларации сумму земельного налога в размере 0 руб.).

В связи с этим, по мнению Заявителя, налоговая инспекция также неправомерно считает, что НПФ можно привлечь к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ и при вынесении Решения наложить штраф в размере 413 562, 80 руб. (за неуплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) налогоплательщика. При отсутствии неправильности исчисления налога (сбора) у ИФНС отсутствуют правовые основания для взыскания каких либо налоговых санкций с Налогоплательщика.

По вопросу нарушения сроков подачи налоговой декларации по земельному налогу Налогоплательщик не оспаривает, что им нарушен срок предоставления налоговой декларации по земельному налогу за 2012г. (срок просрочки подачи декларации составляет более 5 месяцев). Штраф в размере 1000 руб. за несвоевременную сдачу налоговой декларации с учетом размера налога к уплате в размере 0 руб. Заявитель не оспаривает.

При этом Налогоплательщик также возражает против принятия решения о взыскания с налогоплательщика суммы в размере 310 172, 10 руб. (то есть в размере 5% от суммы налога, подлежащего уплате на основе данной декларации) поскольку при отсутствии недоплаты по налогу, а также неправильного исчисления налога, у ИФНС отсутствует налоговая база, от которой исчисляется штраф за нарушение сроков подачи налоговой декларации. В этом случае по нашему мнению размер ответственности Фонда может составлять сумму в размере 1000 руб. (согласно п. 1 ст. 119 НК РФ).

С учетом представленных налогоплательщиком Возражений на Акт камеральной проверки Налоговая инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по г. Москве 05.06.2014г. вынесла Решение № 9260 о привлечении Фонда к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым было установлено следующее:

В «Налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год» Фонд заявляет льготу в сумме 2 067 814, 00 руб. 00 копеек по коду налоговой льготы 3022400 п. 2 ст. 387 НК РФ - льготы по земельному налогу предоставляемые в виде освобождения от налогообложения.

В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 3.1. Закона г. Москвы от 24.11.2004г. № 74 «О земельном налоге» от налогообложения освобождаются негосударственные коммерческие организации - в отношении земельных участков, предоставленных и используемых для размещения объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения и культуры.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.04.2004г. № 77-АО 075401 Фонду на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005001:23, площадью 41501 кв.м. и видом разрешенного использования - эксплуатация спортивных сооружений стадиона «Ракета».

В условиях несоответствия вида разрешенного использования целям, предусмотренным законодательной нормой, применение Фондом налоговой льготы, установленной в соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 3.1. Закона города Москвы от 24.11.2004г. № 74 «О земельном налоге» является неправомерным.

Данная позиция подтверждена письмом Департамента Финансов города Москвы от 02.12.2013г. № 90-0101-03-130/13: в соответствии со ст. 398 НК РФ срок предоставления налоговой декларации по земельному налогу за 2012г. установлен 01.02.2013г. Фактически первичная налоговая декларация представлена 17.04.2013г., о чем свидетельствует отметка налогового органа. Тем самым, организацией нарушен срок предоставления отчетности, т.е. совершено налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ, за которое установлена ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащего уплате (доплате) на основе этой декларации за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 руб. (2067814.00 руб.*5%:100%*3 мес. = 310172 руб. 10 коп.).

Налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за период за 2012 год со следующими показателями - земельный налог к уплате по уточненной декларации - 0 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта не отражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащего уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном ст. 81 НК РФ.

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 81 НК РФ если уточненная налоговая декларация представляется в налоговый орган после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налогов, то налогоплательщик освобождается от ответственности в случае предоставления уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплаты суммы налога, при условии, что до предоставления уточенной налоговой декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени. В лицевой карточке Фонда отсутствует уплата земельного налога.

Таким образом, Налогоплательщик совершил налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 122 НК РФ (2 067 814,00 руб.*20%=413562,80 руб.).

По результатам  камеральной налоговой проверки составлен Акт №  12300 от 17.12.2013г., установлено: неуплата земельного налога в сумме 2 067 814,00 руб.,
представление первичной налоговой декларации с нарушением установленного срока.

ИФНС России № 19 по г. Москве приняла во внимание доводы, изложенные в Возражениях Фонда от 20 мая 2014г. на Акт камеральной налоговой проверки № 12300 от 17.12.2013 г. по размеру ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ и принял решение привлечь налогоплательщика к ответственности за налоговое правонарушение в виде штрафа в размере 1000 руб.

Позиция Фонда указанная в Возражения на Акт по вопросам привлечения к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 122 НК налоговым органом учтена не была.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 3.1. Закона города Москвы №74 освобождаются от налогообложения негосударственные некоммерческие организации – в отношении земельных участков, предоставленных и используемых для размещения объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения и культуры.

Негосударственный пенсионный фонд «Первый профессиональный фонд «Ветеран» по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организацией - фондом.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Согласно п. 2 ст.7 того же Закона фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда, в том числе фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей уставным целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан.

Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) является особенной формой некоммерческой организации. Деятельность НПФов регулируется отдельными федеральными законами, в частности Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» № 75-ФЗ. Согласно ст. 2 указанного закона негосударственный пенсионный фонд (далее - фонд) - организация, исключительными видами деятельности которой являются:

деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;

деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании.

Вышеперечисленная деятельность осуществляется исключительно в целях предоставления социальных услуг пенсионерам по обязательному пенсионному страхованию и дополнительному пенсионному обеспечению.

НПФ «Первый профессиональный фонд «Ветеран» имеет лицензию на ведение соответствующих двух видов деятельности № 356/2 от 18 декабря 2007г., выданная ФСФР РФ. Срок действия - бессрочно.

То есть, НПФы не могут заниматься иной деятельностью, кроме как перечисленные выше в законе, и соответственно в рамках этих видов они не вправе заниматься какой либо деятельностью кроме социального обеспечения (то есть некоммерческая деятельность является единственно возможной для Фонда).

В п. 1.7. действующего Устава НПФ «Первый профессиональный фонд «Ветеран» от августа 2013г. указано, что «в соответствии с целью своей деятельности Фонд имеет право заключать договоры, иметь в собственности имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком, третьим лицом в судах судебной системы Российской Федерации, иностранных и третейских судах».

Согласно ст. 16 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» № 75-ФЗ собственное имущество Фонда подразделяется на собственные средства, пенсионные резервы и пенсионные накопления.

Используя собственные средства и преследуя целью приобрести земельный участок для размещения доп. офиса НПФа для ведения своей основной деятельности, Фонд в 2011г. приобрел земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005001:23, находящийся по адресу: <...>. Дело в том, что на указанном земельном участке располагаются (в том числе) объекты нежилой недвижимости (два здания с кадастровыми номерами 77-77-12/039/2010-256 и 77-77-12/039/2010-250, по адресу: <...>, стр. 2). Фонд приобретал данные здания для использования данных зданий под свои уставные цели социального обеспечения и предоставление социальных услуг населению (предоставление услуг НПФа по пенсионному обеспечению местному населению).

Кроме того, на данном земельном участке располагаются две волейбольные площадки спортивного назначения (кадастровые номера 77-77-22/031/2011-595 и 77-77-12/031/2011-593).

Данные спортивные площадки использовались Некоммерческим негосударственным спортивно-образовательным учреждением «Спортивно-технический клуб «АВТОПИЛОТ» для организации спортивного досуга детей среднего возраста, на правах аренды от Фонда. Средства, полученные от данной аренды Фонд мог использовать только на ведение своей уставной деятельности.

Все необходимые, подтверждающие вышеназванные слова, документы, были предоставлены в ИФНС России № 19 по г. Москве 30 сентября 2013г. вместе с пояснениями по земельному налогу в ответ на исходящий запрос Инспекции №19 за №14-14/14/51546 от 30.08.2013г.

При составлении Акта проверки и вынесения итогового Решения ИФНС России №19 от 05.06.2014г. не учтен правовой статус Налогоплательщика (некоммерческая организация социального обеспечения) и не применен данный аргумент как главный квалифицирующий признак, возможности применения льготы по подп. 12 пункта 1 статьи 3.1. Закона г. Москвы от 24.11.2004г. №74.

При этом ссылки ИФНС на вид разрешенного использования земельного участка, закрепленного в свидетельстве о праве собственности, как единственный аргумент в пользу отсутствия возможности применения налоговой льготы, по мнению Налогоплательщика абсолютно неправомерны, поскольку в Законе г. Москвы №74 речь идет о земельных участках «предоставленных и используемых» некоммерческими организациями для размещения объектов (в том числе) социального назначения. В законе № 74 нет ни слова о «виде разрешенного использования земельного участка». Вид разрешенного использования земельного участка является лишь описанием (конкретизацией) его правового режима исходя из зонирования территории.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 следующих категорий:

1)земли сельскохозяйственного назначения;

2)земли населенных пунктов;

3)        земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4)земли особо охраняемых территорий и объектов;

5)земли лесного фонда;

6)земли водного фонда;

7)земли запаса.

             При этом указанные земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется   исходя   из   их  принадлежности  к  той   или  иной   категории  и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В настоящий момент понятие «вид разрешенного использования земельного участка» используется преимущественно при определении кадастровой стоимости земельного участка согласно «Методическим указаниям по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» (утвержденным Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 12 августа 2006г. № 222).

При этом ни в одном из указанных выше нормативно-правовых актах видов разрешенного использования земельного участка отсутствует такой вид как «для размещения объектов социального назначения», что само по себе говорит о невозможности применения налоговыми органами вида разрешенного использования земельного участка, как квалифицирующего признака в части возможности/невозможности применения налоговой льготы по подп. 12 пункта 1 статьи 3.1. Закона г. Москвы от 24.11.2004г. №74.

Таким образом, по смыслу подпункта 12 пункта 1 статьи 3.1 Закона г. Москвы от 24.11.2004 № 74 «О земельном налоге» и исходя из его буквального толкования, данный земельный участок, принадлежащий Фонду (НПФ) на праве собственности в 2011-2013гг., также освобождается от налогообложения в связи с тем, что использовался некоммерческой организацией в целях социального назначения (предоставление социальных услуг). Использование земельного участка в целях своей основной деятельности некоммерческой организации, в том числе с учетом частичного использования земельного участка под спортивные цели, должно по мнению Заявителя являться основным квалифицирующим признаком, позволяющим налогоплательщику применить льготу в порядке п.п. 12 пункта 1 статьи 3.1. Закона г. Москвы о земельном налоге № 74.

Иная трактовка данного положения является произвольным толкованием ФНС спорного пункта нормативного акта, касающегося налогообложения налогоплательщиков в РФ по земельному налогу. Приведенная ИФНС России № 19 по г.Москве позиция Департамента Финансов города Москвы приведенная в письме от 02.12.2013г. № 90-01-01-03-130/13 дублирует мнение ИФНС, не ссылается на какие либо нормативные акты (не обоснована прямым указанием в законе или ином нормативно-правовом акте) и соответственно не является нормативной в отношении применении налога в отношении налогоплательщика, а равно как основание для применения каких либо санкций к налогоплательщику.

Согласно п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов). Однако при рассмотрении материалов камеральной проверки и составлении итогового Акта, а также Решения о привлечении к ответственности данный существенный принцип налогового законодательства не был учтен проверяющими налоговыми органами.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.04.2012г. № 77-АО075401 земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005001:23, находящийся по адресу: <...> имеет вид разрешенного использования - эксплуатация спортивных сооружений стадиона Ракета.

К сожалению, законодательно отсутствует четкое правовое определение «объекта социального назначения», однако по общему понятию к объектам социального назначения относятся здания и земельные объекты, которые эксплуатируются в некоммерческих целях (образовательные, медицинские, религиозные и культурного назначения). Объекты соцкультбыта всегда включали в себя в том числе, объекты культурного досуга и развлечений, оздоровительные центры, а также спортивные центры и стадионы.

Таким образом, и с учетом вышеприведенных аргументов, земельный участок с видом разрешенного использования «эксплуатация спортивных сооружений стадиона» также является вспомогательным объектом социального назначения и на него распространяется режим льготного налогообложения, при условии что его собственником является некоммерческая организации, с основным видом деятельности подразумевающим исключительно социальное обеспечение (в данном случае услуги по пенсионному обеспечению населения).

Поскольку данный земельный участок (с кадастровым номером 77:03:0005001:23, находящийся по адресу: <...>.) использовался НПФом (некоммерческой организацией) в целях социального обеспечения (предоставление социальных пенсионных услуг), а также поскольку остальная часть земельного участка также использовалась для эксплуатации спортивных сооружений, которые также относятся к объектам социального назначения, налоговым органомпо результатам камеральной проверки сделала неправильный вывод о наличии правовых основания для доначисления к НПФ «Первый профессиональный фонд «Ветеран» земельного налога в размере 2 067 814, 00 руб.

Таким образом, Негосударственный пенсионный фонд «Первый профессиональный пенсионный фонд «Ветеран» правомерно применил налоговую льготу в своей уточненной декларации от 03.09.2013г.

Земельный участок, по которому ИФНС вынесла решение о привлечении к
налоговой ответственности был приобретен Заявителем в следующем порядке.

Между Негосударственным пенсионным фондом «Первый профессиональный фонд «Ветеран» (Далее - Фонд) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Росимущество в г. Москве) 08.12.2011г. заключен Договор купли-продажи земельного участка № Д-22/20-з. По данному Договору Фонд получил в собственность земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005001:23, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 41 501 кв.м.. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 18.04.2012г. за №77-77-14/025/2012-601. Цена земельного участка была Фондом оплачена Росимуществу в г. Москве в размере 31 015 664 руб. 44 коп. полностью.

В декабре 2012г. Прокуратура г. Москвы обратилось в арбитражный суд
с требованием о признании вышеназванной сделки по купле-продаже земельного участка недействительной (в рамках обеспечительных мер было вынесено решение о наложении запрета на совершение регистрационных действий до вступления решения суда по делу в силу.

21 марта 2013г. Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-153643/12-9-1534 по иску Прокуратуры г. Москвы в интересах Российской Федерации в лице Росимущества г. Москвы к НПФ «Первый профессиональный фонд «Ветеран» и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве Договор купли-продажи земельного участка № Д-22/20-з от 08.12.2011г. признан недействительным в силу ничтожности. Арбитражный суд г. Москвы решил применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции - обязать Фонд вернуть Росимуществу в г. Москве указанный земельный участок, а Росимущество в г. Москве возвратить Фонду уплаченные за участок денежные средства.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка недействительна с
момента ее совершения и не влечет для сторон никаких юридических последствий.
Принятым решением Арбитражный суд города Москвы обязал стороны по сделке
совершить определенные процессуальные действия для восстановления нарушенных в
результате совершения данной сделки прав, а именно: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве вернуть уплаченные Фондом за земельный участок средства; Фонду передать Росимуществу в г. Москве земельный участок.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 марта 2013г. по делу № А40-
153643/12-9-1534 вступило в законную силу 23 апреля 2013 года - по истечении 30
дней с момента вынесения решения по данному делу, а именно с 21 марта 2013г. (п. 1 ст. 180 АПК). НПФ считает, что в силу принятого Арбитражным судом города Москвы
решения о ничтожности Договора купли-продажи земельного участка, обязанность по
уплате земельного налога за пользование спорным земельным участком за период 2012 год у налогоплательщика не возникла в силу ничтожности основания приобретения права собственности у налогоплательщика. В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Поскольку судом признано, что переход права собственности на земельный участок недействителен в силу ничтожности сделки по его приобретению, постольку у Заявителя не возникло как всех соответствующих прав собственника (в том числе правомочий по распоряжению и использованию земельного участка), так и не возникло обязанностей вытекающих из обладаниями таких прав — в том числе и обязанности по уплате земельного налога (обязанности вытекающей из законного право обладания землей).

Вступившие в законную силу судебные решения в соответствии с п. 1 ст. 16 АПК являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов, в связи, с чем налоговые органы, по мнению НПФ, неправомерно вынесли Решение о доначислении земельного налога за период за 2012г. в отношении Фонда.

В связи с тем, что решением Арбитражного суда города Москвы сделка по приобретению земельного участка была признана ничтожной (решение по данному делу вступило в законную силу 20 апреля 2013г.), дата внесения записи в ЕГРП о государственной регистрации прекращения права от 27 января 2014г. не может считаться датой прекращения права собственности Налогоплательщика на земельный участок кадастровый номер 77:03:0005001:23 в целях налогообложения по земельному налогу. Ситуация которая привела к возникновению налоговой базы по оплате земельного налога за 2012г. на земельный участок кадастровый номер 77:03:0005001:23 и, соответственно, обязательства НПФ по оплате данного налога у Заявителя (в том числе для возникновения налоговой ответственности) сложилась без вины налогоплательщика.

Таким образом, недействительная сделка не влечет для сторон никаких юридических последствий (п. 1 ст. 167 ГК РФ) (в том числе лежащих в области налогообложения объекта по недействительной сделке), а решение Арбитражного суда города Москвы о признании данной сделки недействительной в силу ничтожности договора вступило в законную силу 20 апреля 2013г. (то есть уже после вынесения ИФНС России № 19 по г.Москве Решения от 05.06.2014г. о привлечении к налоговой ответственности).

Кроме того, в Федеральном законе от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» к объектам социально-культурного назначения отнесены объекты здравоохранения, культуры и спорта (п. 1 ст. 30). Таким образом, даже такой разрешенный вид использования земельного участка как эксплуатация спортивных сооружений стадиона «Ракета» вполне позволяет отнести стадион как объектом социального обеспечения.

Соответственно у Фонда были все основания предполагать возможность применения данной льготы по земельному налогу по данному земельному участку кадастровый номер: 77:03:0005001:23.

Иная трактовка данной нормы закона субъекта Федерации со стороны Налоговых органов является необоснованной и расширительной (вольной) интерпретацией положений нормативно-правовых актов.

Принимая во внимание, что обжалуемое Требование выставлено на основании и во исполнение Решения № 9260 от 05.06.2014г., указанная в Требовании сумма не соответствует указанным в Решении суммам.

Общая сумма недоимок по Решению составляет 2 482 376, 80 руб. (из которых 2 067 814, 00 руб. сумма налога, 414 562, 80 руб. штрафа). В Требовании № 5658 от 25.11.2014г. сумма ИФНС заявлена в размере 2 791 548, 90 руб., из которых сумма доначисленного налога указана в соответствии с Решением, а сумма штрафов в размере 723 734, 90 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает обоснованными требования, заявленные НПФ "Первый профессиональный пенсионный фонд "Ветеран" к ИФНС России № 19 по г.Москве.

Уплаченная заявителем при подаче заявления госпошлина подлежит взысканию с ответчика, уплате за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169, 170, 198, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными, не соответствующими Налоговому кодексу РФ, решение  ИФНС России № 19 по г. Москве (ОГРН <***>; ИНН <***>; 105523, <...>) от 05.06.2014г. № 9260 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 413562,80 руб., доначисления земельного налога за 2012г. в сумме 2067814 руб., предложения уплатить недоимку в сумме 2067814 руб., уплатить штраф, указанный в п. 1 решения, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета; требование № 5658 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25.11.2014 в общем размере 2791548,90 руб., вынесенные в отношении НПФ "Первый профессиональный пенсионный фонд "Ветеран" (ОГРН <***>; ИНН <***>; 103030, <...>, <...>).

Взыскать с ИФНС России № 19 по г. Москве (ОГРН <***>; ИНН <***>; 105523, <...>) в пользу НПФ "Первый профессиональный пенсионный фонд "Ветеран" (ОГРН <***>; ИНН <***>; 103030, <...>, <...>) госпошлину в размере 2000 (Две тысячи) руб. 00 коп., уплаченную платежным поручением № 5433 от 26.12.2014г., и в размере 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп., уплаченную платежным поручением № 431 от 28.01.2015г.

          Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.