Гражданский кодекс часть 1

ООО "СТРОЙИНВЕСТ" обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании недействительными решений ИФНС России № 30 по г. Москве от 25.06.2013 № 960 и от 24.05.2013 № 660.

Заявление мотивировано тем, что ненормативные акты ответчика нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд, с учетом мнения ответчика и 3-го лица, считает возможным проведение заседание в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Ответчик, 3-е лицо с требованиями заявителя не согласны по доводам, изложенным в решениях, отзыве и письменных пояснениях.

Оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, заявитель является налогоплательщиком по земельному налогу в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0005005:9. На основании камеральной проверки представленной заявителем в налоговый орган третьей уточненной декларации по земельному налогу за 2011г. ответчиком составлен акт № 776 от 17.04.2013 и вынесено решение № 660 от 24.05.2013 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. По результатам камеральной проверки впоследствии представленной заявителем в инспекцию налоговой декларации за 2012г. ответчиком составлен акт № 1134 от 20.05.2013 и вынесено решение № 960 от 25.06.2013 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанные решения были обжалованы заявителем в УФНС России по г.Москве, по результатам рассмотрения 3-м лицом оставлены без изменения.

Суд считает, что решения вынесены ответчиком правомерно, так как заявитель неправомерно применил налоговую ставку (0,3% вместо 1,5%), установленную статьей 2 Закона города Москвы от 24.11.2004 № 74 «О земельном налоге» (далее - Закон от 24.11.2004 № 74). Согласно материалам дела данное обстоятельство подтверждается следующим:

- в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок от 08.10.2009 ООО «СТРОЙИНВЕСТ» не указан вид разрешенного использования, указывающий на эксплуатацию спортивного объекта

- отсутствуют документы, подтверждающие фактическое использование объектов спорта и спортсооружений по целевому назначению.

- в Уставе Общества, действующем в период 2010-2012гг., вид деятельности, связанный с эксплуатацией и использованием объектов спорта и спортсооружений, отсутствует.

Заявитель, считая обжалуемые решения недействительными указывает, что в договоре купли-продажи земельного участка от 16.05.2008 № 8-4/1290 пунктом 1.1. предусмотрено, что продавец обязуется передать в собственность, а покупатель (ООО «Стройинвест») принять и оплатить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:07:05005:009 для эксплуатации физкультурно-оздоровительного комплекса.

Кроме того, Заявитель считает, что им в Инспекцию были представлены документы, подтверждающие фактическое использование земельного участка под объектами спорта и спортивные сооружения (копия паспорта физкультурно-оздоровительного комплекса от 01.11.2009, копия учетной карточки от 01.11.2009, копия договора аренды недвижимого имущества от 31.12.2009 б/н, копия письма Департамента физической культуры и спорта г. Москвы).

В соответствии со ст.287 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

На основании пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в случае отсутствия в (Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о представлении земельных участков.

Таким образом, земельный налог уплачивается по тем земельным участкам, в отношении которых на организации зарегистрированы указанные права либо имеются соответствующие акты (постановления, распоряжения, решения и другие), изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, о предоставлении земельных участков.

В соответствии со ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п.1 ст. 390 НК РФ).

Пункт 2 статьи 394 НК РФ допускает установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

При этом статья 394 НК РФ не предусматривает пониженной налоговой ставки в отношении земельных участков, предоставленных и используемых для эксплуатации спорта, в отношении таких земель применяется ставка 1,5 процента как прочих земельных участков.

В соответствии со ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

- приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

- ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

Законом г. Москвы от 24.11.2004 № 74 "О земельном налоге" установлены различные размеры налоговых ставок от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона г. Москвы № 74 ставка в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка - в отношении земельных участков, отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в городе Москве и используемых для сельскохозяйственного производства, а также в отношении земельных участков, предоставленных и используемых для эксплуатации объектов спорта, в том числе спортивных сооружений.

Согласно Распоряжению Правительства Москвы от 05.10.2005 № 1944-РП «О вопросах разъяснения налогового законодательства» Департамент финансов города Москвы (далее - Департамент финансов) наделен полномочиями по письменному разъяснению порядка применения законодательства города Москвы о налогах и сборах.

Согласно разъяснению Департамента финансов от 08.06.2012 №. 90-01-01-17/80 применение пониженной ставки земельного налога в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка возможно при одновременном выполнении следующих условий:

- в правоустанавливающих документах на земельный участок должен быть определен вид разрешенного использования, указывающий на эксплуатацию спортивного объекта;

- уставная деятельность организации должна быть связана с эксплуатацией и использованием объектов спорта и спортсооружений;

- документальное подтверждение фактического использования объектов спорта и спортсооружений по целевому назначению.

Данная позиция согласована с Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

Согласно ст.ст.45, 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, а также самостоятельно исполняет обязанность по уплате налога .

Также в соответствии с п.2 ст. 396 НК РФ налогоплательщики земельного налога исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно.

Как следует из материалов, представленных к проверке, Обществу на территории города Москвы в 2011 году принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 77:07:05005:009 и площадью 4879 кв.м, по адресу: <...>, на который оформлено Свидетельство о государственной регистрации права от 08.10.2009 № 77 АК 581538, где указана категория земель - земли поселений, разрешенное использование земельного участка отсутствует.

На земельном участке находится здание площадью 1063 кв.м., которое Обществом зарегистрировано в собственность по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.12.2006 сделана запись регистрации № 77-77-13/015/2006-653. Назначение здания указано - нежилое.

Нежилое здание Обществом приобретено на основании договора купли-продажи с Федеральным государственным унитарным предприятием «ВПК-Инвест» от 19.06.2006 № ПА/2006, в котором отсутствует вид разрешенного использования, указывающий на эксплуатацию спортивного объекта.

Регистрация указанного земельного участка Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве произведена на основании Постановления Арбитражного Апелляционного суда № 09АП-6473/2009-АК по делу № А40-82324/08-146-644 от 08.05.2009, в котором также нет никаких сведений о том, что здание относится к объекту спорта либо к спортсооружению.

В договоре купли-продажи земельного участка от 16.05.2008 № 8-4/1290 в пункте 1.1. указано, что продавец обязуется передать в собственность, а покупатель (ООО «Стройинвест») принять и оплатить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:07:05005:009 для эксплуатации физкультурно-оздоровительного комплекса. Однако в указанном договоре отсутствует информация, на основании каких документов внесена в договор указанная запись.

Кроме того, представленные Обществом документы (копия паспорта физкультурно-оздоровительного комплекса от 01.11.2009, копия учетной карточки от 01.11.2009, копия договора аренды недвижимого имущества от 31.12.2009 б/н, копия письма Департамента физической культуры и спорта г.Москвы) не подтверждают использование земельного участка для эксплуатации объектов спорта, в том числе спортивных сооружений. Паспорт не подписан руководителем органа государственного управления физической культурой и спортом, не заверен печатью указанного органа. Договор аренды недвижимого имущества дополнительным соглашением от 29.11.2010 б/н продлен на неопределенный срок, отметка о регистрации в регистрирующем органе отсутствует.

На спортивные объекты (сооружения) должны быть оформлены паспорта в соответствии с Приказом Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 08.04.1996 № 117 «О проведении паспортизации и единовременного учета спортивных сооружений».

Паспорт спортивного сооружения является юридическим документом. Паспортизации подлежат все спортивные сооружения, как действующие, так и находящиеся на реконструкции и капитальном ремонте, отвечающие требованиям учебно-тренировочного процесса и правилам проведения соревнований, все физкультурно-оздоровительные сооружения, а также нестандартные спортивные залы и помещения (залы), приспособленные для физкультурно-оздоровительных занятий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Не подлежат паспортизации и единовременному учету физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, арендуемые у других организаций, а также спортивные сооружения, не отвечающие правилам проведения соревнований по видам спорта и требованиям организации и проведения учебно-тренировочного процесса.

Паспорт подписывают составитель паспорта, директор (заведующий) спортивного сооружения или комплекса, руководитель органа государственного управления физической культурой и спортом района (города прямого подчинения).

Таким образом, в связи с тем, что в правоудостоверяющем и правоустанавливающем документах на земельный участок отсутствует вид разрешенного использования, указывающего на эксплуатацию спортивного объекта, уставная деятельность Общества не связана с эксплуатацией и использованием объектов спорта и спортсооружений, не представлено документального подтверждения фактического использования объектов спорта и спортсооружении по целевому назначению, в том, числа, в рамках судебного разбирательства по делу, заявителем не подтверждено применение пониженной ставки при исчислении земельного налога в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает необоснованными требования, заявленные ООО «СТРОЙИНВЕСТ» к ИФНС России № 30 по г.Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169, 170, 198, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ООО "СТРОЙИНВЕСТ" (ОГРН <***>; 121433, <...>) к ИФНС России № 30 по г. Москве, (ОГРН: <***>; 121433 Москва, ул. М. Филевская, д. 10, стр. 3) о признании недействительными решений от 25.06.2013 № 960 и от 24.05.2013 № 660, отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

А.В.Бедрацкая