Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.12.2020 г. № 3747720

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заявитель, Росреестр) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме, по поводам заявления и письменных возражений на отзыв.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, и 15 марта 2021 года судом в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения, согласно которой требования заявителя удовлетворены.

19.03.2021 г. от заинтересованного лица поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 24.01.2019 №6 утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует материалов дела, Определением Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2018 по делу № А40-251372/18 в отношении ООО «Рябина красная» введена процедура наблюдение, временным управляющим назначен ФИО1.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2019 по делу № А40-251372/18 в отношении ООО «Рябина красная» введена процедура внешнее управление, внешним управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2020 по делу № А40-251372/18 в отношении ООО «Рябина красная» открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1.

1.В соответствии с п. 1 ст. 68 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»3 временный управляющий обязан направить для опубликования сообщение о введении процедуры наблюдения в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве4, а также опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

На основании п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ»5 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, изготовления его в полном объеме.

Определение Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2018 по делу № А40-251372/18 в отношении ООО «Рябина красная» процедуры наблюдения размещено на сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 11.12.2018.

В целях соблюдения положений п. 1 ст. 68 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ временный управляющий должника ФИО1 обязан включить в ЕФРСБ сообщение о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «Рябина красная» не позднее 14.12.2018.

Сообщение № 3341794, содержащее сведения о введении наблюдения в отношении ООО «Рябина красная» включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 27.12.2018.

Следует отметить, что арбитражный управляющий должен обеспечить совершение всех необходимых действий для своевременного включения информации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Данная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2016 по делу № А40-191391/2015, которое оставлено без изменения Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 07.11.2016 № 305-АД16-14336.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 68, п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, сообщение, содержащее сведения о введении наблюдения в отношении ООО «Рябина красная» включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено 15.12.2018 г.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Федерального закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования сообщение о введении процедуры наблюдения в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве.

В силу положений п. 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о введении наблюдения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных ст. 28 Федерального закона о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

Согласно п. 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах связанных с применением Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что до определения регулирующим органом на основании абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского Кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве).

Согласно п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № №35 если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

При этом необходимо учитывать, что Правилами размещения заявки-договора на публикацию сообщений о банкротстве в АО «Коммерсантъ» установлено, что к заявке прилагаются подтверждающие документы (введение процедуры, полномочия арбитражного управляющего в отношении должника), иначе заявка не обрабатывается.

Таким образом, для подачи заявки-договора в АО «Коммерсантъ» на публикацию сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника, арбитражному управляющему необходимо получить по почте копию соответствующего определения арбитражного суда, либо дождаться его размещения на официальном интернет-сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru).

Как указано ранее, определение Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2018 по делу № А40-251372/18 в отношении ООО «Рябина красная» процедуры наблюдения размещено на сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 11.12.2018.

Следовательно, временный управляющий должника ФИО1 обязан направить заявку на публикацию сообщения о введении процедуры наблюдение ООО «Рябина красная» в газету «Коммерсантъ» и оплатить данную публикацию не позднее 21.12.2018.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1 о том, что оплата заявки на публикацию сообщения о введении процедуры наблюдения ООО «Рябина красная» в газету «Коммерсантъ» осуществлена в срок, несостоятельны ввиду следующего.

Арбитражный управляющий ФИО1 направил заявку на публикацию сообщения о введении процедуры наблюдения ООО «Рябина красная» в газету «Коммерсантъ» 25.12.2018.

Счет № 76010022028 на оплату публикации выставлен газетой «Коммерсантъ» 25.12.2018. Оплата за указанную публикацию произведена арбитражным управляющим ФИО1 25.12.2018.

Сообщение № 76010022028 о введении процедуры наблюдения ООО «Рябина красная» опубликовано в газете «Коммерсантъ» 29.12.2018.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 68, п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 направил в газету «Коммерсантъ» сообщение, содержащее сведения о введении наблюдения в отношении ООО «Рябина красная» с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено 22.12.2018 г.

Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Федерального закона о банкротстве первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания процедуры наблюдения.

Как указано ранее, определением Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2018 по делу № А40-251372/2018 в отношении ООО «Рябина красная» введена процедура наблюдение. Этим же определением рассмотрение дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Рябина красная» по существу назначалось на 17.07.2019.

Следовательно, временный управляющий ООО «Рябина красная» ФИО1 обязан провести первое собрание кредиторов должника не позднее 06.07.2019.

Согласно сообщения из ЕФРСБ от 01.07.2019 № 3914583, арбитражным управляющим ФИО1 назначено первое собрание кредиторов ООО «Рябина красная» на 15.07.2019.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1 о том, что первое собрание кредиторов проведено 15.07.2019, то есть с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве, в связи, с тем, что в адрес временного управляющего ООО «Рябина красная» ФИО1 поступило письмо от 28.06.2019 б/н от кредитора ООО «Мегаполис Траст» с просьбой просит назначить первое собрание кредиторов должника не ранее 14.07.2019, так как у ООО «Мегаполис Траст» отсутствует возможность направить полномочного представителя, несостоятельны ввиду следующего.

В силу прямого указания п. 1 ст. 72 Федерального закона о банкротстве временный управляющий ООО «Рябина красная» ФИО1 обязан провести первое собрание кредиторов должника не позднее 06.07.2019.

При этом от конкурсного кредитора ООО «Мегаполис Траст» не поступало в арбитражный суд заявления об отложении проведение первого собрания кредиторов.

Согласно п. 6 ст. 71 Федерального закона о банкротстве арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов только при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 72 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 первое собрание кредиторов ООО «Рябина красная» не провел в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено 07.07.2019 г.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Арбитражным управляющим ФИО1 15.07.2019 проведено собрание кредиторов ООО «Рябина красная».

Соответственно, с учётом требований п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 обязан включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых 15.07.2019 на первом собрании кредиторов ООО «Рябина красная», или сведения о признании указанного собрания кредиторов несостоявшимся, не позднее 22.07.2019.

Согласно сведениям с официального интернет-сайта ЕФРСБ, (https://bankrot.fedresurs.ru) сообщение № 3973523, содержащее сведения о решениях, принятых первым собранием кредиторов ООО «Рябина красная», включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 26.07.2019.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1 о том, что сообщение из ЕФРСБ от 26.07.2019 № 3973523, оплачена в срок, несостоятельна ввиду следующего.

Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 включил в ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых 15.07.2019 на собрании кредиторов ООО «Рябина красная» с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено 23.07.2019 г.

Согласно п.п 1, 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении внешнего управления.

На основании п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Определение Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2019 по делу № А40-251372/18 в отношении ООО «Рябина красная» введена процедура внешнее управление размещено на сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 03.10.2019.

В целях соблюдения положений п.п 1, 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ внешний управляющий должника ФИО1 обязан включить в ЕФРСБ сообщение о введении процедуры внешнее управление в отношении ООО «Рябина красная» не позднее 08.10.2019.

Сообщение № 4255155, содержащее сведения о введении внешнего управления в отношении ООО «Рябина красная» включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 14.10.2019.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1 о том, что сообщение из ЕФРСБ от 14.10.2019 № 4255155, оплачена в срок, несостоятельна ввиду следующего.

Таким образом, в нарушение п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, сообщение, содержащее сведения о введении внешнего управления в отношении ООО «Рябина красная» включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено 09.10.2019 г.

Согласно п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Как указано ранее, определение Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2019 по делу № А40-251372/18 в отношении ООО «Рябина красная» введена процедура внешнее управление размещено на сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 03.10.2019.

Следовательно, внешний управляющий должника ФИО1 обязан направить заявку на публикацию сообщения о введении процедуры внешнее управление ООО «Рябина красная» в газету «Коммерсантъ» и оплатить данную публикацию не позднее 14.10.2019.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1 о том, что оплата заявки на публикацию сообщения о введении процедуры внешнего внешнего управления ООО «Рябина красная» в газету «Коммерсантъ» осуществлена в срок, несостоятельны ввиду следующего.

Арбитражный управляющий ФИО1 направил заявку на публикацию сообщения о введении процедуры внешнее управление ООО «Рябина красная» в газету «Коммерсантъ» 15.10.2019.

Счет № 76010033185 на оплату публикации выставлен газетой «Коммерсантъ» 15.10.2019. Оплата за указанную публикацию произведена арбитражным управляющим ФИО1 15.10.2019.

Сообщение № 76010033185 о введении процедуры внешнее управление ООО «Рябина красная» опубликовано в газете «Коммерсантъ» 19.10.2019.

Таким образом, в нарушение п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 направил в газету «Коммерсантъ» сообщение, содержащее сведения о введении внешнего управления в отношении ООО «Рябина красная» с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено 15.10.2019 г.

Согласно п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Определение Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2019 по делу № А40-251372/18 в отношении ООО «Рябина красная» введена процедура внешнее управление.

Кроме того, согласно информации с официального интернет-сайта Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) определение Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2019 по делу № А40-251372/18 в отношении ООО «Рябина красная» размещено на сайте суда 03.10.2019.

Как указано выше, определение Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2019 процедура наблюдения завершена. Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан включить сообщение о результатах процедуры наблюдения не позднее 14.10.2019.

Однако отчет № 126391 о результатах процедуры наблюдения ООО «Рябина красная» арбитражным управляющим ФИО1 включен в ЕФРСБ только 17.10.2019.

Следует отметить, что арбитражный управляющий должен обеспечить совершение всех необходимых действий для своевременного включения информации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Данная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2016 по делу № А40-191391 /2015, которое оставлено без изменения Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 07.11.2016 № 305-АД16-14336.

Таким образом, в нарушение п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 включил в ЕФРСБ сообщение (отчет), содержащее сведения о результатах процедуры наблюдение ООО «Рябина красная» с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено: 15.10.2019 г.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ, а также опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2020 по делу № А40-251372/2018 в отношении ООО «Рябина красная» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1. При этом резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 30.06.2019 14:45:26 МСК.

Кроме того, согласно информации с официального интернет-сайта Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) решение Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2020 по делу № А40-251372/2018 в отношении ООО «Рябина красная» размещено на сайте суда 30.07.2020.

В соответствии с п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан включить ЕФРСБ сообщение о признании ООО «Рябина красная» банкротом и об открытии конкурсного производства не позднее 04.08.2020.

Вместе с тем, сообщение о признании ООО «Рябина красная» банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ включено 07.08.2020 № 5300327.

Таким образом, в нарушение п. 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве и п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 включил в ЕФРСБ сообщение о признании ООО «Рябина красная» банкротом и об открытии конкурсного производства с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено 05.08.2020 г.

В связи с чем, Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО2 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 29.12.2020 правомерно был составлен протокол об административном правонарушении № 3747720 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Наличие в действиях арбитражного управляющего события указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

При этом арбитражным управляющим, не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим всех зависящих от нее мер по соблюдению данных правил и норм (ст. 2.1 КоАП РФ).

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера.

Согласно пунктам 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания (пункт 18).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10.

Оснований для вывода об исключительности рассматриваемого случая суд не усматривает.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств и существа правонарушения, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить Арбитражному управляющему ФИО1 наказание в минимальном размере санкции, установленном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно в виде предупреждения.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 24.5, 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и наложить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.Ю. Немова