Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в форме полученного заявителем сообщения от 09.01.2019г. № 77/003/259/2018-194,196,197,198 об отказе государственной регистрации права собственности в ответ на заявление Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Упаковка» на объекты недвижимого имущества по адресам: <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1246); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1245); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1244); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1247);

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО1, доверенность от 25.01.2019 б\н; ФИО2, доверенность от 25.01.2019 б/н; ФИО3, на основании полномочий генерального директора (приказ № 16 от 24.06.2011);ФИО4, доверенность от 25.01.2019 б/н;

от ответчика: ФИО5, доверенность от 13.03.2019 № 4252/2019;

УСТАНОВИЛ:

ОАО «УПАКОВКА» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, направленное уведомлением от 09.01.2019г. № 77/003/259/2018-194,196,197,198 об отказе государственной регистрации права собственности Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Упаковка» на объекты недвижимого имущества по адресам: <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1246); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1245); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1244); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1247); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Упаковка» путем проведения государственной регистрации права собственности Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Упаковка» на объекты недвижимого имущества по адресам: <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1246); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1245); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1244); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1247) и выдать выписку из ЕГРН о государственной регистрации права собственности в течении пяти рабочих дней с даты поступления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве вступившего в законную силу судебного акта по данному исковому заявлению.

В ходе рассмотрения дела заявителем представлено заявление об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просит суд признать незаконным и отменить решение Управление Росреестра по Москве в форме полученного заявителем сообщения от 09.01.2019 г. № 77/003/259/2018-194,196,197,198 об отказе в государственной регистрации права собственности в ответ на заявление ОАО «Упаковка» о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости по адресам: <...> (кадастровый № 77:05:0005006:1246); <...> (кадастровый № 77:05:0005006:1245); <...> (кадастровый № 77:05:0005006:1244); <...> (кадастровый № 77:05:0005006:1247).

Указанное заявление было принято судом протокольным определением от 26.04.2019.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении с учетом представленного уточнения.

Представитель Управления Росреестра по Москве возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из представленных доказательств, Общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлениями №77/003/259/2018-194; №77/003/259/2018-196; №77/003/259/2018-197; №77/003/259/2018-198 от 21.09.2018г. для осуществления государственной регистрации в ЕГРН ранее возникших прав собственности Заявителя на объекты недвижимого имущества (нежилые здания) по адресам: <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1246); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1245); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1244); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1247).

Решением Управления Росреестра по Москве, оформленным письмом от 09.01.2019 г. № 77/003/259/2018-194,196,197,198, заявителю в проведении заявленной государственной регистрации было отказано на основании п. 1.2 ст. 20, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав).

Указанное решение мотивировано тем, что по сведениям Государственного кадастрового учета объекты недвижимого имущества с адресными ориентирами: ул.Сельскохозяйственная д. 36 стр. 9; стр. 10 являются архивными.

Учитывая изложенное, как указывает заинтересованное лицо в оспариваемом решении, указанные объекты не могут являться объектами прав.

Кроме того, Управление Росреестра указало, что представленные заявителем документы содержат следующее описание недвижимого имущества: «филиал по адресу Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 36, в том числе здания (стр. 1-8)». Таким образом, заявленные строения № 9 и № 10 в него не включены. При этом в отношении зданий указанных в данном акте, по адресу: Москва, ул.Сельскохозяйственная, д. 36, стр. 1, 2, 5, 6, 7 было зарегистрировано право собственности третьих лиц.

Из Перечня основных средств усматривается, что в состав Филиала ПО «Упаковка» входят, в том числе Бензохранилище (1975 год постройки) и Здание Архива (1935 год постройки).

Однако какие-либо иные характеристики, в том числе адресные ориентиры, позволяющие идентифицировать объекты недвижимого имущества, в Перечне отсутствуют.

По сведениям, предоставленным ГБУ МосгорБТИ нежилые здания по адресу: ул. Сельскохозяйственная д. 36, стр.9; стр. 10 учтены с назначением «склад».

Кроме того, нежилое здание по адресу: ул.Сельскохозяйственная д. 36 стр. 9 в адресном реестре объектов недвижимого имущества не зарегистрировано.

Учитывая выше изложенное, Управление Росреестра по Москве в оспариваемом решении указало на то, что однозначно установить тождественность объектов недвижимого имущества, права на которые заявлены к регистрации и объектов, указанных в правоустанавливающих документах, не представляется возможным.

Приведенные выше обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует положениям Закона о регистрации прав и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу положений п. 1.2 ст.20 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации прав) (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации прав (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Между тем, как установлено судом и следует из заявления и материалов дела, Заявителем были представлены в Управление Росреестра по Москве оригиналы следующих правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества: свидетельство о праве собственности на имущественный комплекс №1005307 от 08.02.1999г., выданное Специализированным государственным унитарным предприятием по продаже государственного и муниципального имущества г. Москвы Департамента государственного и муниципального имущества г. Москвы (далее - «Свидетельство о праве собственности»); утвержденный Комитетом по управлению имуществом г. Москвы План приватизации государственного предприятия «Производственное объединение «Упаковка» (далее - «План приватизации»); распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Москвы от 16.12.1996г. №3769-р «О приватизации Государственного предприятия «Производственное объединение «Упаковка»» (далее - «Распоряжение Комитета»); Утвержденный Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Москвы от 16.12.1996г. №3769-р «О приватизации Государственного предприятия «Производственное объединение «Упаковка»» Акт 1 оценки стоимости зданий и сооружений «Производственное объединение «Упаковка» по состоянию на 1 января 1994 г. (далее - «Акт оценки»), Акт приема-передачи от 27.01.1997 г. имущества с баланса Государственного предприятия «Производственное объединение «Упаковка» на баланс Открытого акционерного общества «Производственное объединение «Упаковка».

По решению Заинтересованного лица Государственная регистрация прав собственности была приостановлена со ссылкой на пункты 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации прав.

Мотивы и обстоятельства принятого решения о приостановке государственной регистрации прав собственности Заинтересованное лицо изложило в уведомлении №77/003/259/2018-194,196,197,198 от 02.10.2018г.

В обоснование принятого решения Заинтересованное лицо в указанном выше Уведомлении ссылается на то, что План приватизации государственного предприятия «Производственное объединение «Упаковка» (далее -«Предприятие») не содержит указания на заявленные на государственную регистрацию прав объекты недвижимого имущества, а так же, что представленный Акт оценки, содержащий описание недвижимого имущества, не может быть учтен в качестве документа подтверждающего возникновение права собственности и не содержит какие-либо иные (кроме тех, что указаны в нем) характеристики (площади зданий и их этажность), позволяющие идентифицировать и установить тождественность объектов недвижимого имущества, права на которые были заявлены к регистрации и объектов, указанных в представленных правоустанавливающих документах. При этом Заинтересованное лицо при рассмотрении правоустанавливающих документов не приняло во внимание представленный оригинал Свидетельство о праве собственности.

Заявитель, ознакомившись с причинами, послужившими основаниями для принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав собственности, дополнительно с заявлением №77/003/259/2018-905 от 19.10.2018г. предоставил выданные БТИ оригиналы технических паспортов на домовладение № 3 по Промышленной ул., а так же на здания по адресам: <...>; стр.3; стр.4; стр.6 по состоянию на 19.05.1993 года.

Заинтересованное лицо уведомлением от 19.10.2018г. № 77/003/259/2018-194,196,197,198 сообщило Заявителю о том, что не устранены обстоятельства, послужившие причиной для принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав собственности. Заявитель с заявлением №77/005/012/2018-2751 дополнительно представил письмо №137 от 20.11.2018 г. (вх. №171903/2018 от 21.11.2018г.) с письменными пояснениями незаконности оснований приостановки государственной регистрации прав собственности.

Уведомлением от 20.11.2018 г. №77/003/259/2018-194,196,197,198 Заинтересованное лицо повторно сообщило Заявителю о том, что не устранены обстоятельства, послужившие причиной для принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав собственности, а так же о том, что Заявителем в нарушение пункта 1, части 3, статьи 21 Закона о регистрации представлена ненадлежащим образом заверенная копия технического паспорта БТИ по состоянию на 19 мая 1993 г. от 21.06.1993г.

Заявлением от 29.12.2018г. №77/005/012/2018-3223 Заявитель дополнительно предоставил Заинтересованному лицу нотариально удостоверенные копии технических паспортов БТИ по состоянию на 19 мая 1993 г. от 21.06.1993г. на домовладение № 3 по Промышленной ул., а так же на здания по адресам: <...>; стр.3; стр.4; стр.6.

Уведомлением от 09.01.2019г. №77/003/259/2018-194,196,197,198 Заинтересованное лицо сообщило Заявителю об отказе в государственной регистрации прав собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Как следует из заявления и материалов дела, ОАО «Производственное объединение «Упаковка» (Заявитель) было создано в соответствии с «Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01 июля 1994г.», утвержденными Указом президента РФ от 22.07.1994г. № 1535, Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992г. N721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества открытого типа" путем акционирования и приватизации имущества Предприятия и приватизировано оно было как имущественный комплекс, который включал в себя как движимое, так и недвижимое имущество, которое располагалось на территории (земельном участке) Предприятия.

Земельный участок, на котором ранее располагалось Предприятие, был передан Заявителю в аренду в соответствии с распоряжением префекта Южного административного округа города Москвы от 03.08.2000г. №01-41-562.

В настоящее время данный земельный участок находится в ведении Общества на праве аренды согласно договору аренды №М-05-016390 от 20.12.2000г (регистрационный номер в ЕГРН № 77-01/00-11/2001-17440 от 22.03.2001г).

Указанный земельный участок был предоставлен Заявителю для целей эксплуатации комплекса зданий и сооружений по выпуску упаковочной тары.

Согласно статье 16 Закона РФ от 03.07.1991г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (действовавшего на момент приватизации, утратило силу с 21 июля 1997г.), подготовка предприятия к приватизации заключалась в инвентаризации его приватизируемых производственных и непроизводственных фондов, а также в реорганизации предприятия.

Пунктами 1 и 2 статьи 132 ГК РФ установлено, что предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения и другие исключительные права.

В соответствии пунктом 1.3. и 5.1. «Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации» (далее - «Временные указания»), утвержденных Указом Президента РФ от 29.01.1992г. N66 (действовавшего на момент приватизации, утратило силу с 29 марта 2003г.) был установлен порядок оценки и оформления результатов оценки имущества приватизируемых государственных предприятий, в соответствии с которым оценка имущества предприятия осуществлялась на основе данных по его полной инвентаризации с отражением этой информации в Акте оценки и с последующим утверждением такового Акта распоряжением соответствующего Комитета по управлению имуществом. Пунктом 1.3. Временных указаний было установлено, что инвентаризация проводилась в соответствии с "Основными положениями по инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов" (письмо Министерства финансов СССР от 30.12.1982г. №179).

Пунктом 5 "Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа" (далее -«Положение»), утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 г. N721 (действовавшего на момент приватизации, а именно в 1996г., утратило силу с 29 марта 2003г.) было установлено, что величина уставного капитала акционерных обществ, образующихся в соответствии с ним, определяется согласно Временным указаниям, которые были утверждены Указом Президента РФ от 29.01.1992г. N66. Согласно пунктам 2 и 2.4 данных Временных указаний, предприятие приватизировалось в виде единого имущественного комплекса, а в состав оцениваемого имущества приватизируемого предприятия включались основные средства, в том числе здания и сооружения находящиеся на территории предприятия. Вместе с этим пунктом 10 указанного Положения так же было установлено, что состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в Акте его оценки, составление передаточного и разделительного балансов не требовалось.

Как указывает заявитель по форме и содержанию План приватизации и Акт оценки были составлены в строгом соответствии с Типовой формой Плана приватизации и типовой Формой Акта оценки стоимости зданий и сооружений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.08.1992 г. №547 (действовавшего на момент приватизации, утратило силу 07.05.2003г.) «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 01.07.1992 г. №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» (приложением №2) и Указом Президента РФ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» № 66 от 29.03.1992г. (приложение № 1 к Временным указаниям) соответственно. Указание каких-либо иных характеристик (площадь, этажность), кроме тех, что указаны в утвержденных нормативными актами (действовавших на момент приватизации Предприятия) типовых формах Плана приватизации и Акта оценки не предусмотрено.

План приватизации и его неотъемлемая часть Акт оценки в установленном порядке были утверждены Распоряжением Комитета №3769-р от 16.12.1996г. В соответствии с планом приватизации, и являющимся его неотъемлемой частью Актом оценки Предприятия, Заявителю был передан в собственность имущественный комплекс, который располагался на территории приватизируемого Предприятия по адресу: г. Москва, ул. Промышленная, д. 3, в состав которого входили здания и сооружения, расположенные по адресам <...>; стр. 3; стр.4; стр. 6. Факт расположения недвижимого имущества (зданий) на территории приватизируемого Предприятия подтверждается представленным Заявителем техническим паспортом БТИ на домовладение №3 от 1993 года, в котором разделе I в столбце «Наименование владельца» указанно приватизированное предприятие Производственное объединение «Упаковка», в разделе IV в качестве недвижимого имущества расположенного на земельном участке по ул. Промышленная, д. 3 указаны, помимо прочего, стр.1; стр. 3; стр.4; стр. 6

Пунктом 4.2. Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 29.11.1992 №66 устанавливалось, что в состав имущества Государственного предприятия, передаваемого в уставный капитал акционерного общества, не включаются:

- объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации;

- объекты социально-бытового, социально-культурного назначения и другие объекты, в отношении которых комитетом по управлению имуществом было принято решение о сохранении в государственной, муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 8 «Укрупненный перечень и стоимость объектов, не подлежащих приватизации» Плана приватизации Предприятия приватизации не подлежали детский сад, база отдыха, а так же здания и сооружения на территории филиала по адресам: <...>, МО, <...> и г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 36, стр. 1 -8 соответственно.

Таким образом, заявленные на государственную регистрацию прав собственности объекты недвижимого имущества в процессе приватизации не были исключены из имущественного комплекса Предприятия как социальные объекты или иные объекты, не подлежащие приватизации в силу ограничений, установленных законодательством о приватизации.

То обстоятельство, что заявленные на государственную регистрацию права объекты недвижимого имущества не были специально оговорены в Плане приватизации, не свидетельствует о том, что эти объекты недвижимого имущества не были переданы в собственность Заявителя. К имуществу, не подлежащему приватизации, рассматриваемые объекты недвижимости не отнесены.

Учитывая вышеизложенное, в силу положений перечисленных выше нормативных актов, указания на заявленные на государственную регистрацию прав собственности приватизированные объекты недвижимого имущества содержаться в Акте оценки, являющегося неотъемлемой частью Плана приватизации, в котором в строке 4 дословно указано: «головное производство по адресу Москва, ул. Промышленная, д. 3, в том числе здания (строения 1, 3, 4, 6)». Акт оценки был составлен на основе данных инвентаризации недвижимого имущества Предприятия, в том числе на основании технического паспорта БТИ (был представлен дополнительным заявлением), о чем свидетельствует соответствующая запись в строке 4 Акта оценки.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Москвы от 18.04.1995г. №327 «О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации имущественных прав» обязанность по выдаче свидетельств на право собственности на здания и сооружения, права собственности на которые возникли в результате приватизации государственной собственности, было возложено на Фонд имущества Москвы. Распоряжением Мэра Москвы от 10.09.1998г. № 925-РМ «Об утверждении Положения о Департаменте государственного и муниципального имущества города Москвы» Фонд имущества Москвы был преобразован в Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, права и обязанности Фонда были возложены на Департамент.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Департамента государственного и муниципального имущества г. Москвы от 16.11.1998г. №497-р «О непрерывности процесса реализации акций СГУП по продаже государственного и муниципального имущества города Москвы» полномочия и обязанности по оформлению свидетельств о правах собственности были возложены на СГУП по продаже государственного и муниципального имущества.

Ранее возникшие у Заявителя права собственности на приватизированное недвижимое имущество удостоверено Свидетельством на право собственности №1005307 выданное 08.02.1999г. СГУП по продаже государственного и муниципального имущества в установленном законами порядке. Согласно сведениям, содержащимся в Свидетельстве на право собственности в разделе "Объект собственности", указано: "Имущественный комплекс по адресу: <...>, стр. 3, стр.4, стр. 6, здания площадью 1384.80, 4755.30, 1636.20, 235.90 кв.м." соответственно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу пункта 10 Положения, утвержденного Указом Президента РФ №721 от 01.07.1992г., активы и пассивы принимались акционерным обществом с момента его регистрации, акционерное общество становилось правопреемником прав и обязанностей преобразованного Предприятия. ОАО «Производственное объединение «Упаковка» было зарегистрировано Московской регистрационной палатой 27.01.1997г. (регистрационный номер 026.406). В соответствии с частью 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (ЕГРН), если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №18-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН, при этом государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию обладателей таких прав собственности. Федеральный закон N122-ФЗ был введен в действие 31.01.1998г.

Таким образом, возникшие у Заявителя права собственности на недвижимое имущество согласно статье 69 Закона о регистрации считаются ранее возникшими и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона о регистрации установлены основания государственной регистрации прав собственности, среди которых: акты органов государственной власти или органов местного самоуправления; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, а так же акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество выданные органами государственной власти или органов местного самоуправления, изданные/совершенные/выданные в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания/совершения/выдачи таких актов, сделок и свидетельств соответственно (п.1-2, п.6, ч. 2, ст. 14 Закона о регистрации)

Согласно положениям вышеперечисленного федерального законодательства РФ, действовавшего на момент осуществления приватизации Предприятия и нормативно-правовых актов Мэра и Правительства Москвы, действовавших на момент оформления Свидетельства о праве собственности, а также согласно положениям пунктов 1, 6 и 8, части 2 статьи 14 Закона о регистрации, Распоряжение Комитета, План приватизации и его неотъемлемая часть - Акт оценки, а так же Свидетельство о праве собственности являются бесспорным основанием для регистрации, Распоряжение Комитета, План приватизации и его неотъемлемая часть - Акт оценки, а так же Свидетельство о праве собственности являются бесспорным основанием для регистрации прав собственности на заявленные к государственной регистрации прав собственности объекты недвижимого имущества.

Согласно данным кадастрового учета, содержащихся в публичном доступе, объекты недвижимого имущества, право собственности на которые были заявлены Заявителем к регистрации, имеют следующие описания: 77:05:0005006:1246 — <...>; общая площадь 1636,2 кв.м., 77:05:0005006:1245 — <...>; общая площадь 4755,3 кв.м., 77:05:0005006:1244 — <...>; общая площадь 1384,8 кв.м., 77:05:0005006:1247 — <...>; общая площадь 235,9 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 21 Закона о регистрации прав, на который ссылается Заинтересованное лицо в повторном уведомлении, необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации права недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

Заявленные к государственной регистрации прав собственности права собственности на объекты недвижимого имущества у Заявителя возникли на основании сделки по приватизации государственного предприятия, о чем свидетельствуют представленные Обществом в материалы регистрационного дела оригиналы Плана приватизации и Распоряжения Комитета.

Приватизация государственного имущества в силу положений, установленных статьями 153 и 161 ГК РФ, не является сделкой, совершенной в простой письменной форме, поскольку она не основана на заключении сделки, заключаемой между двумя физическими или юридическими лицами.

Таким образом, положения нормы Закона о регистрации, на которую ссылается регистратор, не применяется к случаям возникновения прав собственности на основании сделок по приватизации государственного имущества.

Кроме того, представленный Заявителем документ Технического учета (Технический паспорт), не является документом выражающим содержание сделки по приватизации государственного имущества, поскольку документами, выражающими содержание сделки по приватизации имущества в силу положений законодательства РФ о приватизации, являются План приватизации и соответствующий Акт оценки зданий и сооружений.

Соответственно требования о количестве и форме предоставляемых Заявителем документов, установленные пунктом 1 части 3 статьи 21 Закона о регистрации, не применимы к Техническому паспорту БТИ.

Вместе с этим, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 21 Закона о регистрации, необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации права недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №22-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Между тем Заявителем были представлены Заинтересованному лицу оригиналы и нотариально удостоверенные копии технических паспортов БТИ на домовладение № 3 по Промышленной ул., а так же на здания по адресам: <...>; стр.3; стр.4; стр.6, о чем свидетельствуют расписки в получении документов на государственную регистрацию прав №77/005/012/2018-3223 от 29.12.2018г. и №77/003/259/2018-905 от 19.10.2018г.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, на которые ссылается Заинтересованное лицо, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав собственности №77/003/259/2018-194,196,197,198 от 02.10.2018г, установлены следующие основания приостановления государственной регистрации прав собственности: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Заявитель в срок предоставил Заинтересованному лицу все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав собственности, что подтверждается соответствующими расписками в получении документов на государственную регистрацию прав собственности и описями документов, принятых для государственной регистрации прав собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации.

Кроме того, уведомлением об отказе в государственной регистрации прав собственности от 09.01.2019г. №77/003/259/2018-194,196,197,198, Заинтересованное лицо отказывает в государственной регистрации исключительно в отношении объектов недвижимого имущества, права на которые Заявитель не заявлял на государственную регистрацию, при этом в уведомлении отсутствуют основания в отказе государственной регистрации прав собственности в отношении объектов недвижимого имущества, права на которые Заявитель заявлял.

Таким образом, оспариваемый отказ Заинтересованного лица Заявителю в государственной регистрации прав собственности на заявленные к государственной регистрации прав собственности объекты недвижимого имущества не основан на нормах закона и нарушает права и охраняемые законами интересы Заявителя.

Таким образом поданные заявителем заявления в установленном законом порядке не рассмотрены, так как уведомление от 09.01.2019 г. касается иных, не заявлявшихся заявителем объектов.

Изложенные в отзыве на заявление доводы заинтересованного лица о законности оспариваемого решения судом оценены, но отклонены как основнные на неверном тлковании норм права с учетом того, что оспариваемым отказом изложенным в уведомлении от 09.01.2019 г. было отказано в регистрации права на иные объекты, не заявлявшиеся заявителем.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оформленное Уведомлением, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОАО «УПАКОВКА» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке рассмотрев ранее поданные заявления с учетом адресов и местонахождения объектов о регистрации права на которые заявлено обществом и решение по которым фактически не принято.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем расходы по госпошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст.ст.16, 29, 65, 75,102, 110, 167-170, 198, 201 АПК

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в форме полученного заявителем сообщения от 09.01.2019г. № 77/003/259/2018-194,196,197,198 об отказе государственной регистрации права собственности в ответ на заявление Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Упаковка» на объекты недвижимого имущества по адресам: <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1246); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1245); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1244); <...> (кадастровый номер 77:05:0005006:1247);

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОАО «УПАКОВКА» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Открытого Акционерного Общества «Производственное объединение «Упаковка» 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров