Гражданский кодекс часть 1

АО «КБП» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным представления Федеральной антимонопольной службы № ДФ/19234/17 от 27.03.2017 г. по делу № 4-14.31-1460/00-29-16.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных материалов в ФАС России из Коллегии ВПК поступила информация (исх. от 23.07.2015 № БО-П22-250ВГЖ) о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях АО «КБП», осуществляющего закупку изделия «Элемент ФАР» 1РС2-1Е.01.01.100, которое регламентировано спецификацией к конструкторской документации, а также схемой прохождения изделия в серийном производстве.

Из поступившего в ФАС России обращения, АО «КБП» (его группа лиц) является единственным потребителем продукции на территории Российской Федерации.

В 2014 году АО «КБП» без проведения конкурентных процедур заключило договор от 04.07.2014 № 146/УДК-14 с ЗАО «Феррит СПб» на ставку в 2015 году 196 000 штук Продукции.

Вторым производителем Продукции является ОАО «Завод Магнетон» Санкт-Петербург), в номенклатуре которого данная продукция является основной.

По мнению ОАО «Завод Магнетон», а также исходя из информации, полученной от Коллегии ВПК, действия АО «КБП» нарушили права и законные интересы ОАО «Завод Магнетон» путем необоснованного ограничения в возможности поставки Продукции в 2015 году.

По данному факту ФАС России возбуждено дело № 1-10-3/00-29-16 по признакам нарушения АО «КБП» пункта 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и создана Комиссия ФАС России по рассмотрению дела.

24.10.2016 Комиссией ФАС России было вынесено решение по делу № 1-10-3/00-29-16, которым АО «КБП» было признано нарушившим пункт 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части создания препятствий доступу на рынок изделий «Элемент ФАР» 1РС2-1Е.01.01.100 в 2015 году путем заключения договора поставки указанной продукции с ЗАО «Феррит СПб» без проведения конкурентных процедур.

Также указанным решением АО «ЦКБА» признано нарушившим пункт 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части создания препятствий доступу на рынок изделий «Элемент ФАР» 1РС2-1Е.01.01.100 путем определения ЗАО «Феррит СПб» единственным поставщиком продукции и заключения договора поставки указанной продукции с ЗАО «Феррит СПб» в 2016 году без проведения конкурентных процедур.

На основании указанного решения АО «ЦКБА» было выдано предписание по делу № 1-10-3/00-29-16 от 24.10.2016, которым АО «ЦКБА» предписано в срок до 01.12.2016. прекратить нарушение пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части создания препятствий доступу ОАО «Завод Магнетон» на рынок изделий «ЭлементФАР» 1РС2-1Е.01.01.100, а именно: в целях обеспечения конкуренции на товарном рынке «Элемент ФАР» 1РС2-1Е.01.01.100

Впоследствии 09.03.2017 на основании вышеуказанного решения ФАС России также были вынесены постановление по делу № 4-14.31-1460/00-29-16, которым АО «КБП» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, а также постановления по делу № 4-14.31-7/00-29-17, которым к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ привлечено АО «ЦКБА».

27.03.2017 г. представлением № ДФ/19234/17 по делу № 4-14.31-1460/00-29-16 ФАС России предложено принять меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись, с вынесенным представлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2017 года по делу № А40-18248/17-72-158, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 г., в удовлетворении требований АО «ЦКБА» и АО «КБП» о признании незаконными решения ФАС России по делу № 1-10-3/00-29-16 от 24.10.2016г. и выданного на его основании предписания по делу № 1-10-3/00-29-16 от 24.10.2016г., а так же постановлений от 09.03.2017 по делу № 4-14.31-7/00-29-17, и от 09.03.2017 по делу № 4-14.31-7/00-30-17, которыми АО «КБП» и АО «ЦКБА» привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ отказано.

Судами установлено, что ФАС России в действиях АО «КПБ» и АО «ЦКБА» правомерно установлен факт нарушения п. 9 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем, обжалуемы акты ФАС России по делу № 1-10-3/00-29-16 вынесены законно и обоснованно.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные судебным актом по делу № А40-18248/17-72-158, имеют применительно к настоящему делу преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.

На основании изложенного, суд первой инстанции признаёт законным представление ФАС России от 27.03.2017 г. № ДФ/19234/17 по делу № 4-14.31-1460/00-29-16 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, поскольку оно вынесено на основании соответствующего законодательству Российской Федерации постановления административного органа, в связи с чем, является обоснованным и не нарушает законные права и интересы общества.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 69, 71, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления АО «КБП» о признании незаконным представления Федеральной антимонопольной службы от 27.03.2017г. № ДФ/19234/17 по делу № 4-14.31-1460/00-29-16 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе