Гражданский кодекс часть 1

ООО «ТПК» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным требования Центральной энергетической таможни от 02.04.2012г. №14 об уплате таможенных платежей.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что требование об уплате таможенных платежей принято в нарушение действующего законодательства при отсутствии обстоятельств, на основании которых общество обязано доплатить вывозную таможенную пошлину и пени.

В судебном заседании представитель заявителя полостью поддержал заявленные требования по доводам заявления и дополнительных обоснований.

Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление, указывая на законность и обоснованность оспариваемого требования.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.04.2012 г. Центральной энергетической таможней Федеральной таможенной службы на основании ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и в связи с неполной уплатой суммы вывозной таможенной пошлины в установленный срок в соответствии со ст. 214 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» согласно ПВД № 10006021/191011/0003135, вынесено Требование № 14 об уплате таможенных платежей в размере 7 629 140 (семь миллионов шестьсот двадцать девять тысяч сто сорок) рублей 63 копейки, в том числе: вывозная таможенная пошлина - 7 301 853 (семь миллионов триста одна тысяча восемьсот тридцать пять) рублей 83 копейки и пени - 327 304 (триста двадцать семь тысяч триста четыре) рубля 80 копеек.

ООО «ТПК» не согласившись с Требованием № 14 от 02.04.2012 г., посчитав его не соответствующим закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушающим его права и законные интересы, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Срок на обжалование оспариваемого требования, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором оказание услуг № 0011/04-2010-138 от 02.12.2010 г. ЗАО «Сервис-Терминал» выступая в качестве таможенного представителя ООО «ТПК», обратился письмом от 19.01.2012 № 1/225/35 на Южный энергетический таможенный пост ЦЭТ (далее - ЮЭТП ЦЭТ) с просьбой уточнить точную дату фактического вывоза товара по ВТД № 10006021/220911/0002819 в связи с возможностью несоответствия даты фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Во исполнение указанного договора ЗАО «Сервис-Терминал» оформило на ЮЭТП ЦЭТ с применением временного периодического декларирования нефтепродукты (ВТД 10006021/220911/0002819, ПВД 10006021/191011/0003135). Фактический вывоз данных товаров с таможенной территории таможенного союза осуществлялся через морской порт Таганрог морским транспортом (т/х Ленек).

При подаче ПВД № 10006021/191011/0003135 Заявителем ставка вывозной таможенной пошлины на указанный товар, определялась на основании даты проставления Таганрогской таможней технологических отметок, разрешающих убытие товара.

Сумма вывозной таможенной пошлины, фактически уплаченная по ПТД № 10006021/191011/0003135 была исчислена декларантом исходя из ставки действующей на 30.09.2011 г. равной 207,4 долл. США за 1 тонну и составила 23 625 596,76 руб.

В ответ на письмо ЗАО «Сервис-Терминал» от 19.01.2012 № 1/225/35 ЮЭТП ЦЭТ письмом от 08.02.2012 № 10-02-28/01958 проинформировало таможенного представителя о том, что фактической датой убытия товаров является 01.10.2011. В соответствии с письмом ЮЭТП ЦЭТ дата проставления штампа «Вывоз разрешен» на судовом манифесте соответствует дате «проверки представленных для оформления процедуры убытия товаров документов», а датой фактического вывоза товаров, в соответствии с таможенным законодательством, является дата проставления при убытии судна технологических отметок на декларации о грузе (CARGO DECLARATION).

В связи с обнаружением факта неполной уплаты вывозной таможенной пошлины ЦЭТ была проведена проверка документов, представленных ЮЭТП ЦЭТ. По итогам проверки издан Акт об обнаружении факта неполной уплаты таможенных платежей от 02.04.2012 № 10006000/020412/0000007 на основании которого в адрес ЗАО «Сервис-терминал» и ООО «ТПК» направлено требование об уплате таможенных платежей от 02.04.2012 № 14.

Согласно п. 28 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей.

Согласно п. 38 ст. 4 ТК ТС транспортные (перевозочные) документы -коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке.

Согласно п. 12 ст. 4 ТК РФ коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза.

Исходя из системного анализа указанных статей, при таможенном оформлении таможенному органу представляются многочисленные документы, в том числе коммерческие, транспортные, а также таможенные документы, составляемые исключительно для таможенных целей.

В соответствии с п. 3 приказа ФТС России от 18.12.2006 № 1327 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенного органа при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации» таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации оформляют разрешение на убытие товаров путем проставления штампа «Вывоз разрешен», подписи с указанием даты проставления отметки и оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа не менее чем на двух экземплярах:

транспортного (перевозочного) документа (следующего вместе с товарами и остающегося в таможенном органе) в отношении товаров, вывозимых автомобильным, воздушным и железнодорожным транспортом;

декларации о грузе (судовом манифесте) в отношении товаров, вывозимых морским (речным) транспортом.

Особенность таможенного оформления и таможенного контроля судов регламентируется положением о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, утвержденным Приказом ГТК РФ от 12 сентября 2001 года № 892. Данный Приказ согласован с Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной пограничной службой Российской Федерации «Положение о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами» (далее Положение о таможенном оформлении и таможенном контроле судов).

Указанный Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 01.10.2001 за № 2958. В нем приведен перечень документов, которые необходимы для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля. Письмом ГТК РФ от 18 октября 2001 года № 01-06/41933 доведены формы документов, утвержденных Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года и используемых при таможенном оформлении и таможенном контроле судов и перевозимых ими товаров.

Согласно п. 3 указанного Положения о таможенном оформлении и контроле судов, в целях проведения таможенного контроля и производства таможенного оформления судов, а также товаров и транспортных средств в рамках Положения применяются следующие документы: общая декларация; декларация о грузе (основной документ, содержащий требуемые таможенным органом сведения о грузах (товарах и транспортных средствах), находящихся на судне); декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа; судовая роль; список пассажиров. Данный список является исчерпывающим.

Согласно пп. а п. 3 указанного Положения о таможенном оформлении и контроле судов - Общая декларация/ IMO GENERAL DECLARATION -основной документ, содержащий следующие требуемые таможенным органом сведения о судне при его приходе или отходе: название; национальная принадлежность; о регистрации; тоннаж; фамилия капитана; наименование и адрес судового агента в порту прихода или отхода; краткое описание грузов (товаров); число членов экипажа на борту судна; число пассажиров на борту судна; краткие сведения о рейсе; дата и час прихода или отхода судна; порт прихода или отхода судна; место стоянки судна в порту.

Так же перечень документов перечислен в п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно стандарту выработанному Конференций по облегчению международного морского судоходства, грузовая декларация (CARGO DECLARATION) - основной документ, содержащий сведения о товарах, не включенных в декларацию о судовых припасах и в индивидуальные декларации членов экипажа, а грузовой манифест (CARGO MANIFEST) - перечень коносаментов, который не является транспортным документом.

Согласно пункту 38. Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле, во время проведения таможенного контроля судна сотрудники таможенного органа:

- проверяют достоверность заявленных таможенному органу сведений,

содержащихся в представленных им документах, и осуществляют таможенный

контроль в отношении судна и товаров в соответствии с таможенным

законодательством Российской Федерации;

- проверяют средства таможенной идентификации (пломбы и печати и т.д.), наложенные при приходе судна, и при необходимости снимают их;

- проверяют наличие на судне судового снаряжения, судовых припасов и судовых запасных частей, заявленных при приходе судна и использованных во время стоянки в порту, и их соответствие записям в Декларации о судовых припасах и журналах материального учета и др. документах;

- сверяют фактическое количество погруженных судовых запасных частей, судовых припасов и судового снаряжения заявленному в судовых и таможенных документах (Декларации о судовых припасах, журналах материального учета и других документах).

Как установлено пунктом 39 Положения сотрудник таможенного органа после проверки представленных судовых документов проставляет в Общей декларации штамп, заполняет его, подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати.

Таким образом, доводы Заявителя со ссылкой на оформление 30.09.2011 судового манифеста, в качестве обоснования даты фактического вывоза товара противоречит, как российскому, так международному законодательству, и не могут быть признаны судом обоснованными.

В соответствии с п. 31 Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, таможенное оформление судна при отходе производится после завершения всех погрузочно - разгрузочных работ, подготовки судна к рейсу, посадки пассажиров и выполнения формальностей с портовыми властями.

Согласно штампу на общей декларации и декларации о грузе (на отход), хранящейся в судовом деле, поданной при убытии т/х «ЛЕНСК», время начала работы таможенного наряда 06 ч. 30 мин., время окончания - 07 ч. 30 мин., в технологических отметках и штампах (в т.ч. «ВЫПУСК РАЗРЕШЕН») на общей декларации и декларации о грузе проставлена дата 01.10.2011. Согласно данным отметкам, таможенное оформление завершено и судно «ЛЕНСК» оформлено на отход 01.10.2011 в 07 ч. 30 мин.

В соответствии с п. 1 ст. 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

Согласно пункту 7 статьи 214 311-ФЗ при использовании временной декларации на товары ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

Таким образом, датой окончания работы таможенного наряда при оформлении убытия т/х «Ленек» также датой вывоза товара на указанном транспортном средстве является 01.10.2011 а не 30.029.2011

В соответствии с п. 6 ст. 152 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства Центральной энергетической таможней 19.10.2011 был составлен Акт № 10006021/191011/0003135 об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей и выставлены Требования от 02.04.2012 № 14, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2011 года № 782 ставка вывозной таможенной пошлины на нефтепродукты с 01.10.2011 года была установлена в размере 271,5 долл. США.

В соответствии с п. 2 ст. 191 Таможенного кодекса Таможенного Союза внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного Союза № 255 от 20.05.2010 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров» утверждена Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию (далее - Инструкция).

Указанная инструкция разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса таможенного союза и определяет случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров.

В соответствии с п. 2 Инструкции сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ), могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в случаях:

- установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим указанию в ДТ;

- рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством государств -членов таможенного союза;

- обоснования необходимости внесения изменений и (или) дополнений в отметки и записи в графах, заполняемых должностным лицом таможенного органа (далее - должностное лицо);

- выявления несоблюдения условий заявленной таможенной процедуры и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, либо возникновения иных обстоятельств (событий), при которых наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и"(или) пеней.

В соответствии с п. 8 Инструкции решение таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в декларации, после выпуска товаров принимается в письменной форме в соответствии с законодательством государств -членов таможенного союза.

В соответствии с п. 11 Инструкции при внесении изменений и (или) дополнений сведений об одном товаре используется КДТ 1.

В соответствии с п. 15 Инструкции при изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в декларации, после выпуска товаров должностным лицом в графе «D» декларации и КДТ 1 производятся соответствующие отметки в виде записи: «Скорректированы графы: » с указанием порядкового номера товара и номеров граф, в которые внесены изменения и (или) дополнения, реквизитов решения таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров, и проставляется дата, подпись и оттиск личной номерной печати.

Таким образом, 05.04.2012 Центральной энергетической таможней было принято Решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии № 10006021/050412/0000035/39/12.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Таким образом, ставки таможенных пошлин, установленные на определенный временной период перемещения товара через таможенную территорию Российской Федерации, являются едиными для всех лиц, если иное не предусмотрено Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, учитывая особую фискальную значимость сырой нефти, устанавливается особый порядок установления Правительством РФ ставок вывозных таможенных пошлин на этот товар.

Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья за последний период мониторинга и вводятся в действие с 1-го числа календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга в порядке согласно положениям части 4 статьи 3 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

В связи с постоянным ростом мировых цен на нефть, нефтепродукты, вывоз которых облагается таможенными пошлинами, ставки таможенных пошлин на эти товары изменяются ежемесячно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2011 года № 782 ставка вывозной таможенной пошлины на нефтепродукты с 01.10.2011 года была установлена в размере 271,5 долл. США.

Таким образом, расчет таможенных пошлин в отношении товара вывезенного 01.09.2011, по ставке, действовавшей до 30.09.2011, является неправомерным.

Вышеуказанное подтверждает правомерность и законность Требований Центральной энергетической таможни от 02.04.2012 № 14 об уплате таможенных платежей.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления об оспаривании требования Центральной энергетической таможни от 02.04.2012 г. № 14 об уплате таможенных платежей - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А.Дранко