Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным Уведомления от 30.10.2020 г. № КУВД-001/2020-9295094/2,

В судебное заседание явились: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 14 мая 2021.

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙТЭКС" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – Ответчик) о признании незаконным Уведомления от 30.10.2020 г. № КУВД-001/2020-9295094/2.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание прибыл в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО1

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования подлежат удовлетворению.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономическойдеятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономическойдеятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройтэкс» обратилось в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества от 22.07.2020№ КУВД-001/2020-9295094.

Уведомлением от 29.07.2020№КУВД-001/2020-9295094/1заявителю приостановлен кадастровый учёт в связи с тем, что представленный технический план не соответствует требованиям, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 18.12.15№ 953.

Уведомлением от 30.10.2020№ КУВД-001/2020-9295094/2 заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, указанных в уведомлении от 29.07.2020№ КУВД-001/2020-9295094/1.

Заявитель не согласен с выводами регистрирующего органа, положенными в основание отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта, считает его необоснованным и незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

По мнению Управления, решения вынесено законно и обоснованно, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя требования Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙТЭКС", суд руководствуется следующим.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Судом установлено, что ООО «Стройтэкс» является собственником объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером 77:09:0005010:1060. Здание расположено по адресу: г. Москва, Хорошевский р-н, Хорошёвское шоссе, д. 39, стр.1 а (копия выписки из технического паспорта БТИ).

Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005010:2, которое ООО "Стройтэкс" арендует в соответствии с условиям договора аренды земельного участка от 09.09.2010 № М-09-034923, дата регистрации 15.10.2010, № 77-77- 14/015/2010-562.

При постановке здания на государственный кадастровый учёт в 27.05.2012г., были допущены ошибки - неверно указано описание характерных точек контура здания и неверно указано количество этажей.

Кадастровый инженер обратился письмом от 26.03.19 № ВХ-ГР-5981/19 в ГБУ Московское бюро технической инвентаризации о причинах возникновения ошибки в местоположении здания.

ГБУ МосгорБТИ письмом от 04.04.19 исх. № ИС-ГР-6254/19 сообщило о том, что координатная привязка контура объекта недвижимости осуществлялась в целях технического и адресного учёта картометрическим способом без предъявления требования к точности. Сведения об объекте недвижимости и входящих в его состав помещениях, расположенных по адресу: <...>, общей площадью 969,7 кв. м. были переданы в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений от ранее учтённых объектах недвижимости.

Подтверждением несоответствия границ является фрагмент публичной кадастровой карты, из которого следует, что фактические границы объекта не совпадают с границами по сведениям ЕГРН.

Поскольку сведения в ЕГРН относительно местонахождения здания и количества этажей не соответствуют его действительному местонахождению и для устранения реестровой ошибки и приведения в соответствие сведений ЕГРН о здании в части указания местоположения характерных точек контура здания и количества этажей, кадастровым инженером был подготовлен технический план с указанием новых необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о здании в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» для предоставления в орган регистрации прав соответствующего заявления.

Для исправления реестровой ошибки ООО «Стройтэкс» обратилось в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества от 22.07.2020 № КУВД-001/2020-9295094.

Уведомлением от 29.07.2020 №КУВД-001/2020-9295094/1 заявителю приостановлен кадастровый учёт в связи с тем, что представленный технический план не соответствует требованиям, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 18.12.15 № 953.

В нарушение п. 27 Требований в реквизите «1» раздела «Исходные данные» первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план

В нарушение п. 28 Требований в техплане не корректно указана система координат, используемая для проведения измерений.

В нарушение п. 35 и 52 чертёж контура не содержит верного указания контуров.

В нарушение п.34 некорректно отображен контур здания. Имеются противоречия между чертежи контура здания и контуром, отображённым на плане 1-го этажа.

В нарушение п. 62 Требований на поэтажных планах указаны не все линейные размеры для помещений.

В нарушение п. 52 и 59 Требований графическая часть техплана оформлена без специальных условных знаков и специальных обозначений.

Выявлено полное вхождение ОКС в кадастровый квартал; Отсутствуют номера кадастровых кварталов для поиска. ОКС расположен в границах ЗУ 77:09:0005010:2, который не указан в ТП.

Соответственно, уведомлением Управления осуществление действий по кадастровому учёту приостановлено до 20.10.2020 для устранения причин, послуживших основанием для приостановления.

Уведомлением от 30.10.2020 № № КУВД-001/2020-9295094/2 заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, указанных в уведомлении от 29.07.2020 № КУВД-001/2020-9295094/1.

В соответствии с ч.3. ст.61 ФЗ «О регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Названные положения призваны обеспечить достоверность сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, имеющем публичный характер, в случаях выявления ошибки в документах, послуживших основанием для внесения таких сведений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 N 1913-О, от 27.03.2018 N 688-О).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (ч. 2 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

Государственным кадастром недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что для устранения реестровой ошибки в части описания местоположения здания на земельном участке и указания фактического количества этажей кадастровым инженером подготовлен технический план здания в связи с внесением изменений в сведения ЕГРН о здании с кадастровым номером 77:09:0005010:1060.

Как следует из заключения кадастрового инженера, приложенного к подготовленному техническому плану - технический план подготовлен в связи с уточнением описания местоположения здания с кадастровым номером 77:09:0005010:1060, расположенного по адресу: г.Москва, Хорошевский р-н, Хорошёвское шоссе, д. 39, стр.1а. Целью кадастровых работ было определение координат характерных точек контура здания с точностью не более 0.10 м, необходимой для земельных участков, отнесённых к населённым пунктам, так как в сведениях ЕГРН отсутствуют сведения о точности определения координат данного здания.

На чертеже объект «нежилое здание» представлен как многоконтурный объект, состоящий из 3-х контуров:- контур 1/3 - наземный;- контур 2/3 - подземный;- контур 3/3 -надземный. В сведениях ЕГРН некорректно указана информация о количестве этажей здания, поэтому кадастровым инженером в техническом плане указаны верные сведения о количестве этажей: кол-во - 3, в том числе подземных - 1, что подтверждается выпиской из технического паспорта, выданной Территориальным БТИ Северное ТБТИ, включенной в состав приложения.

Таким образом, кадастровый инженер просил внести в ЕГРН сведения о фактических координатах характерных точек контура здания и корректное значение этажей.

Технический план подготовлен на основании выписки ЕГРН № 99/2020/336960765 от 07.07.2020 г (здание) и № 99/2020/336960552 от 07.07.2020 г (земельный участок) (п.19 Требований), данных технического паспорта (п.20 Требований) и плана земельного участка, выданных Территориальным БТИ Северное ТБТИ г. Москвы (копия плана земельного участка, выданного Территориальным БТИ Северное ТБТИ г. Москвы прилагается), а также на основании инженерно-топографического плана, подготовленного: Москомархи-тектура ГБУ «Мосгеотрест» от 2017г. (копия инженерно-топографического плана, подготовленного: Москомархитектура ГБУ «Мосгеотрест» от 2017 г.), в которых отражено фактическое местоположение здания с указанием адреса объекта д. 39, стр.1а

Для устранения реестровой ошибки и приведения в соответствие сведений ЕГРН о здании в части указания местоположения характерных точек контура здания и его этажности, кадастровым инженером подготовлен технический план с указанием всех необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о здании в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Местоположение характерных точек контура здания определено кадастровым инженером в соответствии с требованиями п.7 Приказа Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 г. и п. 34 Приказа Минэкономразвития № 953 от 18.12.2015г. При выполнении кадастровых работ кадастровым инженером было установлено, что объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005010:2.

В связи с тем, что исправление реестровой ошибки не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, заявитель посчитал необходимым исправить ошибку в части указания координат характерных точек границ здания и его этажности.

Таким образом, поскольку параметры объекта капитального строительства КН 77:09:0005010:1060, расположенного на земельном участке КН 77:09:0005010:2 не менялись; наличие реестровой ошибки имеет документальное подтверждение; вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц; в рамках настоящего дела отсутствует спор о праве на недвижимое имущество, оспариваемый отказ Росреестра в устранении реестровой ошибки является незаконным.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», содержащей закрытый перечень оснований для приостановки регистрационных и учетных действий, данная причина не перечислена в качестве основания для приостановления.

При этом технический план не содержит ошибок/недочетов, которые бы сделали государственный кадастровый учет изменений невозможным технически и/или незаконным.

Суд отмечает, что недостатки в техническом плане не могут являться причиной отказа в осуществлении кадастрового учета изменений.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что доводы заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 и 2 статьи 14, пункта 5 части 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости и необходимых документов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности, другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом N 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого нрава и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что отказ Управления Росреестра нарушает права и законные интересы Заявителя.

В соответствии со ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам ст.110, 112 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 26, 27 Закона о госрегистрации, статьями 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Росреестра г. Москвы от 30.10.2020 № КУВД-001/2020-9295094/2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений объекта, расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевский р-н, Хорошёвское шоссе, д. 39, стр.1а, с кадастровым номером 77:09:0005010:1060.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙТЭКС" путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта, расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевский р-н, Хорошёвское шоссе, д. 39, стр.1а, с кадастровым номером 77:09:0005010:1060.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра н картографии по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙТЭКС" сумму уплаченной госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель