Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заявлению МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>. Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОЕНТОРГ" (119160. МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПИРОГОВСКАЯ Б., 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009. ИНН: <***>)

о взыскании задолженности,

третье лицо: ООО "Потенциал".

при участии представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 22.10.2019;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.10.2019,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 02.03.2020

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОЕНТОРГ" о взыскании штрафа в размере 824 432 руб. 46 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение условий государственного контракта от 30 декабря 2016 г. № 301216/ВП ответчик оказал услуги ненадлежащего качества, в связи с чем, истец начислил штраф.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Третье лицо представило письменные пояснения по иску, в которых возражало против удовлетворения исковых требований истца.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (истец, Заказчик) и АО «Военторг» (ответчик, Исполнитель) заключен государственный контракт от 30 декабря 2016 г. № 301216/ВП на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2017-2019 годах.

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено, что Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта Исполнитель обязан:

- своевременно и надлежащим образом оказывать Услуги в соответствии с
условиями Контракта (пп. 3.2.1 Контракта);

- обеспечить соответствие оказываемых Услуг требованиям качества,
безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации,
безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам,
государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и
т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании,
руководящими документами Заказчика и Контрактом ( пп. 3.2.2 Контракта);

- ежедневно оказывать Услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем (пп. 3.2.3 Контракта).

Согласно пункту 8.3 Контракта (в редакции пункта 2 Дополнительного соглашения к Контракту от 16 января 2018 г. № 10) Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, в размерах, определяемых в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Контракту по каждому установленному факту.

В соответствии с пунктом 8.4 Контракта (в редакции пункта 2 Дополнительного соглашения к Контракту от 16 января 2018 г. № 10) штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушений, о чем составляется соответствующий акт.

Учитывая изложенное, размер штрафа складывается из следующих показателей: стоимость этапа оказания услуг х количество фактов нарушения х размер процента, определяемого в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

Согласно пункту 3.1.2 Контракта Исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц).

В нарушение подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно, соисполнителем услуг ООО «Потенциал» по договору от 30 декабря 2016 г. № ОП-17-24, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих филиала ВАМТО (г. Пенза) № 7/141 от 14 декабря 2018 г., утвержденным начальником филиала ВАМТО (г. Пенза) генерал-майором А. Цаплюком 15 декабря 2018 г., выявлено ненадлежащие исполнение обязательств предусмотренных п.п. 8.3.1, 8.3.2, 8.3.4, 8.3.8 и 8.3.9 Контракта (в редакции Дополнительного соглашения № 10 от 16 января 2018 г. к Контракту). Размер штрафа составляет 301 173 руб. 74 коп.

Актом о выявленных недостатках при организации питания в ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России от 25 июля 2018 г., утвержденным начальником ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России ФИО4 25 июля 2018 г., установлено ненадлежащие исполнение обязательств предусмотренных п.п. 8.3.8 и п.п. 8.3.9 Контракта (в редакции Дополнительного соглашения № 10 к Контракту), а также п.п. 1.1.4 и п.п. 2.2.4 Технического задания к контракту. Размер штрафа составляет 75 345 руб. 87 коп.

Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих филиала ВАМТО (г. Пенза) № 7/139 от 12 декабря 2018 г., утвержденным начальником филиала ВАМТО генерал-майором А. Цаплюком 13 декабря 2018 г., установлено ненадлежащие исполнение обязательств, предусмотренных п. 5.2 и п.п. 8.3.1 Контракта (в редакции Дополнительного соглашения № 10 к Контракту от 16 января 2018 г.): использование для приготовления пищи и (или) выдачи продуктов питания не соответствующих требованиям Контракта к качеству, безопасность и безвредность которых для здоровья человека не подтверждена документами либо копиями документов установленного образца, надлежаще оформленных и (или) заверенных. Представление указанных документов после документального оформления результатов проверки не освобождает Исполнителя от ответственности. Сумма штрафа составляет 447 912 руб. 85 коп.

Всего истец начислил ответчику штраф в размере 824 432 руб. 46 коп.

Направленные ответчику претензии от 10 декабря 2019 г. №№ 207/8/3807, 207/8/3810, 207/8/3812 оставлены последним без удовлетворения.

В силу ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 9.4 контракта претензия направляется Исполнителю в письменном виде за подписью уполномоченного лица Заказчика в течение 6 календарных месяцев с момента, когда Заказчик узнал или должен был узнать о факте нарушения Исполнителем своих обязательств по контракту.

В соответствии с п. 1.1.2. Контракта Получатель услуг - воинские части, организации и учреждения, подведомственные Минобороны России в интересах которых Исполнитель оказывает услуги в соответствии с контрактом.

Получатели услуг определенны Заказчиком (Минобороны России) в качестве уполномоченных в установленном порядке осуществлять приемку услуг и контроль качества хода оказания услуг (п. 1.1.2. и п. 6.2. Контракта).

При этом Получатели услуг также наделены правом подписи документов, предусмотренных Контрактом, в т.ч. Ежедневных актов сдачи-приемки услуг п. 6.2. Контракта, что влечет определенные правовые последствия.

Согласно п. 3.4.7 контракта Получатель услуг должен информировать Заказчика обо всех нарушениях Исполнителя в течение 10 рабочих дней с момента их выявления.

Кроме того, в соответствии с п. 6.13.контракта претензии, возникшие в связи с оказанием услуг, не соответствующих требованиям Контракта, в том числе по объему и качеству, должны быть заявлены в течение 6 (шести) календарных месяцев с момента, когда Заказчик узнал или должен был узнать о факте оказания услуг, не соответствующих требованиям Контракта, в том числе по объему и качеству.

Из приложенных к претензиям актов о выявленных недостатках при организации питания составленных Получателями услуг следует, что претензии направлены в адрес ответчика с нарушением срока установленного Контрактом, соответственно истцом не соблюден претензионный порядок.

Из приложенного к претензии акта о выявленных недостатках при организации питания в филиале ВАМТО (г. Пенза) от 14 декабря 2018 г. № 7/141 следует, что указанные нарушения были выявлены 14 декабря 2018 г.

Учитывая, что в соответствии с п. 3.4.7. Государственного контракта Заказчик обязан был сообщить в письменной форме Исполнителю до 28 декабря 2018 г. о недостатках, отраженных в приложенном Акте и тем самым должен был до 28 декабря 2018 г. соответственно узнать о нарушениях, срок направления претензии Заказчиком Исполнителю по нарушениям. отраженным в приложенном Акте истек 28 июня 2019 г.

Претензия от 10 декабря 2019 г. № 207/8/3810, согласно сформированному официальным сайтом Почты России отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № И 916040040639, была направлена 21 января 2020 г.

Из приложенного к претензии акта о выявленных недостатках при организации питания в ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России от 25 июля 2018 г. № 68 следует, что указанные нарушения были выявлены 25 июля 2018 г.

Учитывая, что в соответствии с п. 3.4.7. Государственного контракта Заказчик обязан был сообщить в письменной форме Исполнителю до 8 августа 2018 г. о недостатках, отраженных в приложенном Акте и тем самым должен был до 8 августа 2018 г. соответственно узнать о нарушениях, срок направления претензии Заказчиком Исполнителю по нарушениям, отраженным в приложенном Акте истек 8 февраля 2019 г.

Претензия от 10 декабря 2019 г. № 207/8/3812, согласно сформированному официальным сайтом Почты России отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 11916040040639 была направлена 21 января 2020 г.

Таким образом, претензия от 10 декабря 2019 г. № 207/8/3812 предъявлена истцом позже, установленного контрактом срока.

Из приложенного к претензии акта о выявленных недостатках при организации питания в филиале ВАМТО от 12 декабря 2018 г. № 7/139 следует, что указанные нарушения были выявлены 12 декабря 2018 г.

Учитывая, что в соответствии с п. 3.4.7. Государственного контракта Заказчик обязан был сообщить в письменной форме Исполнителю до 26 декабря 2018 г. о недостатках, отраженных в приложенном Акте и тем самым должен был до 26 декабря 2018 г. соответственно узнать о нарушениях, срок направления претензии Заказчиком Исполнителю по нарушениям, отраженным в приложенном Акте истек 26 июня 2019 г.

Претензия от 10 декабря 2019 г. № 207/8/3807, согласно сформированному официальным сайтом Почты России отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 11916040040639 была направлена 21 января 2020 г.

Таким образом, претензия от 10 декабря 2019 г. № 207/8/3807 предъявлена истцом позже, установленного контрактом срока.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Таким образом, истец, подписывая Контракт согласился на обязательное исполнение всех условий без исключения.

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Для стабильности гражданского оборота необходимо соблюдение принципа правовой определенности, означающего недопустимость неточности и двусмысленности правовых норм,

также положений договора (контракта), влекущих непредсказуемость тех последствии, которые может повлечь за собой то или иное поведение применительно к конкретным обстоятельствам.

Так, положения пунктов 9.4, 1.1.2, 6.2, 6.13 и 3.4.7 Контракта позволяет однозначно установить на что было направлено волеизъявление сторон в момент его подписания. При этом разработчиком условий Контракта выступало Минобороны России.

По своей сути заключенный между сторонами Контракт является договором присоединения, соответственно, обязанность четко и однозначно сформулировать условия контракта лежала на Заказчике, а Исполнитель, не имея возможности повлиять на отдельные условия, мог принять только Контракт в целом, присоединившись к нему, поскольку АО «Военторг» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 №155-р определено как единственный исполнитель, оказывающий услуги по питанию, хлебопечению, поставке хлеба, банно-прачечному обслуживанию и индивидуальному пошиву предметов военной формы одежды для нужд Минобороны России, в том числе организаций, подведомственных Минобороны России.

В этой связи, Минобороны России самостоятельно установило для сторон Контракта срок для направления претензий равный 6 (шести) календарным месяцам.

В соответствии со ст. 327.1. ГК РФ исполнение обязанностей, а равно
и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

По смыслу ст. 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может
исчисляться в том числе, с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, то при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ). Если наступлению обстоятельства, с которым связано начало течения срока исполнения обязательства, недобросовестно воспрепятствовала или содействовала сторона, которой наступление или ненаступление этого обстоятельства невыгодно, то по требованию добросовестной стороны это обстоятельство может быть признано соответственно наступившим или не наступившим (пункт 1 статьи 6, статья 157 ГК РФ).

Право заказчика на привлечение исполнителя к имущественной санкции в виде штрафа ограничено установленным с договоре шестимесячным сроком.

Следовательно, отсутствие претензий в течение установленного срока указывает на отсутствие споров и разногласий, связанных с исполнением обязательств. Истец в установленный срок претензий ответчику не предъявил, таким образом, принятое истцом исполнение признано им надлежащим. Требование о привлечении ответчика к имущественной ответственности в виде неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства, при условии принятия истцом исполнения и признания его надлежащим, удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Принцип свободы договора предусматривает предоставление участникам гражданских правоотношений в качестве общего правила возможности по своему усмотрению решать вопрос о вступлении в договорные отношения с другими участниками и определять условия этих отношений, а также заключать договоры, и предусмотренные, и не предусмотренные законом. Поскольку стороны добровольно подписали государственный контракт, следовательно, согласились па обязательное исполнение всех условий договора

Довод истца о том, что претензионный порядок не должен являться препятствием для защиты своих нарушенных прав в судебном порядке, несостоятелен, поскольку в соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Требование о привлечении ответчика к имущественной ответственности в виде неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства, при условии принятия истцом исполнения и признания его надлежащим, является злоупотреблением правом.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для начисления штрафа и удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 10, 11, 12, 307, 309, 310, 314, 330, 331 ГК РФ, ст.ст. 65, 71, 110, 112, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Чекмарева Н.А.