Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: ФИО1 – по доверен. от 03.07.2012 №03/07/12-1, ФИО2 – по доверен. от 02.06.2012 №02/06/12, ФИО3 – по доверен. от 02.06.2012 №02/06/12, ФИО4 – по доверен. от 03.07.2012 №03/07/12,

от ответчика: ФИО5 по доверен. от 25.05.2012 №04-09/16856, ФИО6 – по доверен. от 10.01.2012 №04-09/0011,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кира Пластинина Стиль» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы к Шереметьевской таможне (далее – ответчик) с заявлением о признании незаконным бездействия таможни, выразившегося в непредставлении документов, обосновывающих списание авансовых платежей в размере 1 748 589, 36 руб., признании необоснованным и незаконным списание авансовых платежей в размере 1 748 589, 36 руб., обязании таможенного органа возвратить из бюджета на расчетный счет ООО «Кира Пластинина Стиль» списанные таможней авансовые платежи в размере 1 748 589, 36 руб.

В обоснование заявления общество указало на списание таможней авансовых платежей в сумме 1 748 589 руб. 36 коп. в нарушение норм таможенного законодательства.

Ответчик представил письменный отзыв, где указал на то, что спорные денежные средства как невостребованные учтены в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета на основании ст.122 Федерального закона «О таможенном регулировании», в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, дав пояснения согласно письменному заявлению.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 07.12.2011 в Шереметьевскую таможню поступило обращение общества от 06.12.2011 №001 о предоставлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных заявителем в качестве авансовых платежей за три года, предшествующих указанному заявлению.

Письмом от 26.12.2011 №19-23/41876 Шереметьевской таможни в адрес заявителя направлены отчеты о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.

Согласно представленного отчета по состоянию на 14.12.2011 неизрасходованный остаток авансовых платежей в размере 1 748 589, 36 руб., внесенных обществом платежными поручениями №486 от 20.07.2007, №346 от 21.01.2008, учтен в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета.

03 февраля 2012 года в Шереметьевскую таможню поступило обращение общества от 01.02.2012 №001 о предоставлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, за 2011 год, а также акта списания ПП №10005000/176 от 26.03.2011, указанного в отчете по состоянию на 14.12.2011.

Письмом Шереметьевской таможни от 01.03.2012 №19-23/06321 в адрес общества направлен отчет по состоянию на 29.02.2012, содержащий сведения о расходовании авансовых платежей в период с 01.01.2011 по 31.12.2011, а также разъяснены положения ст.122 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», согласно которой по истечении установленного данной статьей срока возврата авансовых платежей указанные денежные средства учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Полагая, что ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непредставлении документов, обосновывающих списание авансовых платежей, считая списание авансовых платежей незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 330 Таможенного кодекса Российской Федерации, регулировавшего отношения в области таможенного дела на момент внесения заявителем на счет Шереметьевской таможни денежных средств в качестве авансовых платежей платежными поручениями № 486 от 20.07.2007. № 346 от 21.01.2008, авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров. Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

Порядок распоряжения авансовыми платежами на момент внесения спорных денежных средств был определен пунктами 3, 5 статьи 330 ТК РФ путем подачи таможенной декларации или заявления о возврате авансовых платежей.

Федеральным законом от 09.04.2009 № 58-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 330 ТК РФ внесены изменения, согласно которым порядок распоряжения авансовыми платежами фактически не изменился. Как и прежде возврат авансовых платежей осуществляется по заявлению плательщика в течение трех лет. При этом законодатель при исчислении трехгодичного срока учел как распоряжения лица по использованию авансовых платежей, так и его бездействие.

Вместе с тем внесенные изменения наделили таможенные органы правом по истечении трехлетнего срока возврата авансовых платежей учитывать невостребованные суммы данных денежных средств в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета.

Аналогичный порядок распоряжения авансовыми платежами определен статьей 73 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьей 122 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Как следует из имеющихся в материалах дела отчетов Шереметьевской таможни о расходовании денежных средств, внесенных ООО «Кира Пластинина Стиль» в качестве авансовых платежей в течение трех лет, а именно с 2008 по 2010 годы, распоряжение денежными средствами, внесенными платежными поручениями № 486 от 20.07.2007, № 346 от 21.01.2008, указанным обществом не осуществлялось. Каких-либо мер по распоряжению данными авансовыми платежами в установленном законом порядке в указанный срок заявителем не принято.

В связи с этим на основании части 2 статьи 122 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» невостребованные по истечении установленного законом трехлетнего срока для возврата авансовых платежей суммы денежных средств в размере 1 748 589,36 руб., внесенные платежными поручениями № 486 от 20.07.2007, № 346 от 21.01.2008, правомерно учтены таможенным органом 26.03.2011 в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату (зачету) не подлежат.

Довод общества о том, что поскольку в представленных таможенным органом отчетах за предыдущий период отсутствовал остаток денежных средств в сумме 1 748 589 руб. 36 коп., внесенных платежными поручениями №486 и №346, следовательно, данные денежные средства были списаны в счет уплаты таможенных платежей и не могли быть учтены в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета в виде невостребованных, рассмотрен судом и признан подлежащим отклонению, т.к. доказательств списания спорных денежных средств в счет уплаты таможенных платежей не представлено, а факт списания невостребованных денежных средств в доход федерального бюджета подтверждается актом о выявлении невостребованных денежных средств от 26.03.2011 №1005000/176 с приложением и актом списания невостребованных денежных средств №10005000/176 от 26.03.2011.

Таким образом, действия Шереметьевской таможни по учету вышеуказанных авансовых платежей в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета соответствуют положениям ст.122 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», и соответственно не нарушают права и законные интересы заявителя.

В связи с изложенным требование заявителя об обязании таможенного органа возвратить из бюджета на расчетный счет ООО «Кира Пластинина Стиль» списанные таможней авансовые платежи в размере 1 748 589, 36 руб. удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 N 173-О изложена правовая позиция, в соответствии с которой нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращения к уполномоченному органу заявлением о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С учетом изложенного, общество, как указал Конституционный Суд РФ в указанном выше определении, вправе обратиться в суд с требованием о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в пределах срока исковой давности, установленного п. 1 ст. 200 ГК РФ, т.е. в общем порядке.

Рассмотрев требование заявителя о признании незаконным бездействия таможни, выразившегося в непредставлении документов, обосновывающих списание авансовых платежей в размере 1 748 589, 36 руб., суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность таможенных органов по предоставлению плательщикам авансовых платежей каких-либо документов, на основании которых такие платежи учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 67, 68, 71, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, в удовлетворении заявления ООО «Кира Пластинина Стиль» о признании незаконным бездействия таможни, выразившегося в непредставлении документов, обосновывающих списание авансовых платежей в размере 1 748 589, 36 руб., признании необоснованным и незаконным списание авансовых платежей в размере 1 748 589, 36 руб., обязании таможенного органа возвратить из бюджета на расчетный счет ООО «Кира Пластинина Стиль» списанные таможней авансовые платежи в размере 1 748 589, 36 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ И.Ю. Григорьева