Гражданский кодекс часть 1

ООО "Софтплисити" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве от 18.11.2009 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и о возложении обязанности произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице на основании заявления от 11.11.2009 г № 507664А.

В обоснование заявленных требований ООО "Софтплисити" ссылается на то, что оспариваемое решение не соответствует пунктам 11, 12, 14 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункту 2 ст.17, подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывает на то, что принятое решение является законным и обоснованным, поскольку заявление о регистрации, не отвечает требованиям пункта 14 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", поскольку подано неуполномоченным лицом (нотариусом города Железнодорожный Московской области) с нарушением требований Закона города Москвыот 19.04.2006 г. № 15 "Об организации деятельности нотариата в городе Москве".

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Софтплисити" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 05.06.2006 г. за основным государственным регистрационным номером 1067746669748, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 77 № 009346886. Учредителями общества согласно представленному в дело протоколу учредительного собрания ООО "Софтплисити" от 05.04.2006 г. являются ФИО3 и ФИО4

По договору купли-продажи от 09.11.2009 г. МО-5 № 1886104, удостоверенному нотариусом города Железнодорожный Московской области ФИО5 учредитель общества ФИО4 продал ФИО6 часть принадлежащей ему доли (9% из 49%) в уставном капитале ООО "Софтплисити".

Нотариусом города Железнодорожный ФИО5 11.11.2009 г. в соответствии с требованиями пункта 14 статьи 21 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве совершено нотариальное действие по передаче заявления вх № 507664А о внесении изменений в сведения о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц, подписанного участником общества, отчуждающего часть доли.

Межрайонной инспекциейФедеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 18.11.2009 принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления от 11.11.2009 г № 507664А в связи с непредставлением определенных пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов.

Считая, данное решение МИФНС России № 46 по г. Москве не соответствует действующему законодательству, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании его недействительным.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) государственного органа незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения ответчика МИФНС РФ № 46 г. Москве не соответствующим закону при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 46 по г. Москве в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, приказом Минфина РФ от 09.08.2005 № 101н, приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.07.2004 № САЭ-3-09/436@ возложено ведение Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных при регистрации.

Согласно п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается по следующим основаниям: а) непредставление определенных настоящим федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п.4 ст.22.1 настоящего федерального закона; г) несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В соответствии с пунктом 14 статьи 21 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" после нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, нотариус, совершивший ее нотариальное удостоверение, в срок не позднее чем в течение трех дней со дня такого удостоверения совершает нотариальное действие по передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц, подписанного участником общества, отчуждающим долю или часть доли. Заявление может быть направлено по почте с уведомлением о вручении, представлено непосредственно в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а также направлено с использованием факсимильной связи, компьютерных сетей и иных технических средств, если порядок такой передачи заявления определен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из представленных материалов регистрационного дела следует, что нотариусом города Железнодорожный ФИО5, нотариально удостоверившей сделку купли-продажи части доли уставного капитала ООО "Софтплисити", заключенную между ФИО4 и ФИО6, 11.11.2009г. совершено нотариальное действие по передаче заявления вх. № 507664А установленной формы в регистрирующий орган.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 46 по г. Москве 18.11.2009 г. отказала в регистрации изменений в сведения о юридическом лице, в связи с тем, что указанное заявление передано неуполномоченным лицом – нотариусом, который не вправе совершать нотариальные действия в пределах данного нотариального округа, поэтому регистрирующий орган посчитал, что необходимый для регистрации документ (заявление) не подан.

Доводы ответчика о наличии предусмотренных законом оснований для отказа в регистрации суд в данном случае считает необоснованными.

Нотариусом города Железнодорожный Московской области ФИО5 удостоверен договор купли-продажи части доли в уставном капитале ООО "Софтплисити". Статьей 15 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 г № 4462-1 "Основы законодательства о нотариате" нотариусу предоставлено право совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами. В отношении нотариального удостоверения договоров купли-продажи части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью таких ограничений не установлено. Нотариус согласно статье 16 Основ обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации и международным договорам. Таким образом, оснований для отказа в совершении нотариального удостоверения договора купли-продажи у нотариуса ФИО5 не было.

Как указано выше, пунктом 14 статьи 21 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" нотариус, удостоверивший сделку по продаже части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, обязан в течение трех дней со дня такого удостоверения совершить нотариальное действие по передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц, подписанного участником общества, отчуждающим долю или часть доли.

В соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации "Основы законодательства о нотариате" передача нотариусом заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам является нотариальным действием.

Таким образом, совершив нотариальное действие по передаче заявления в МИФНС № 46 по г. Москве нотариус ФИО5 выполнила возложенную на нее законом обязанность, вытекающую из совершения иного нотариального действия (удостоверения договора купли-продажи).

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации "Основы законодательства о нотариате" нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев предусмотренных статьями 36, 47, 56, 62-64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 настоящих Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

Частью 1 статьи 13 Основ установлено, что нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Территория города Москвы является согласно статье 6 Закона города Москвы от 19.04.2006г. № 15 "Об организации нотариата в городе Москве" единым нотариальным округом.

Отказывая ООО "Софтплисити" в совершении регистрационного действия, МИФНС России № 46 по г. Москве руководствовалось пунктом 6 статьи 6 Закона города Москвы "Об организации нотариата в городе Москве", согласно которому в городе Москве не допускается совершение нотариальных действий нотариусами других нотариальных округов.

Законом Российской Федерации "Основы законодательства о нотариате" (часть 5 статьи 13) установлено, что совершение нотариусом нотариального действия за пределами нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Пунктом л) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации нотариат отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

В данном случае арбитражный суд первой инстанции полагает необходимым руководствоваться положениями статьи 13 Закона Российской Федерации "Основы законодательства о нотариате", согласно которой совершение нотариусом города Железнодорожный Московской области нотариального действия по передаче заявления в регистрирующий орган за пределами своего нотариального округа не влечет недействительности этого нотариального действия и соответственно не нарушает положения Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

С учетом изложенного, решение регистрирующего органа об отказе ООО "Софтплисити" в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления от 11.11.2009 г № 507664А не соответствует Федеральному Закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и нарушает права заявителя на осуществление предпринимательской деятельности на основании надлежащим образом оформленных и зарегистрированных в установленном порядке документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем, суд полагает требование ответчика о возложении обязанности на МИФНС России № 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав заявителя, обязав ответчика зарегистрировать изменения в сведения о юридическом лице ООО "Софтплисити", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления от 11.11.2009 г № 507664А правомерным.

Ввиду того, что от уплаты государственной пошлины ответчик освобожден в соответствии со ст. 333.37 НК РФ, уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату из доходов Федерального бюджета Российской Федерации.

На основании ст.ст. 5, 9, 17, 23 Федерального закона от08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"ст.ст. 13,15,16, 35 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 г № 4462-1 "Основы законодательства о нотариате", п.14 ст.21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", руководствуясь ст.ст.13, 29, 64, 65, 67, 71, 75, 167-170, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 46 по г. Москве от 18.11.2009 г. об отказе Обществу с ограниченной ответственностью "Софтплисити" в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления от 11.11.2009 г вх № 507664А.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 46 по г. Москве зарегистрировать изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления от 11.11.2009 г вх № 507664А.

Проверено на соответствие Федеральному закону от08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"Закону Российской Федерации от 11.02.1993 г № 4462-1 "Основы законодательства о нотариате", Федеральному закону от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Возвратить ООО "Софтплисити" из доходов Федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова