Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения «43 отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления МО РФ»
(ОГРН <***>, 119160, Москва г, Софийская наб, 34) к Управлению Росреестра по Москве (115191, Москва, ул. Б.Тульская, 15) о понуждении провести государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированного 18.06.10 в отношении земельного участка площадью 12401 га по адресу: Чертаново Южное, 17 мкр., корп. 41 с кадастровым номером 77:0560008007:1000, третьи лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Министерство обороны Российской Федерации, при участии представителей заявителя – ФИО1 по дов. от 16.04.12, от управления – ФИО2 по дов. от 17.04.12, от Министерства обороны – ФИО3 по дов. от 16.06.12

УСТАНОВИЛ:

Требования, с учетом принятого судом изменения предмета, заявлено об оспаривании отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, оформленного письмом Управления Росреестра по г. Москве от 20.04.12 № 14/009/2012-502. Требования основаны на следующем. Распоряжением Правительства Москвы от 17.11.09 № 2956-РП заявителю был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008007:1000 по адресу: Чертаново Южное, мкр. 17 корп. 41 для строительства жилого дома. Дом построен и введен в эксплуатацию. Право собственности на квартиры в доме зарегистрировано за гражданами Российской Федерации (235 квартир) и за Российской Федерацией (83 квартиры). Полагая, что участок перешел в общую долевую собственность собственником помещений в многоквартирном доме в силу ст. 36 Жилищного Кодекса РФ заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации прекращения принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования, однако, ответа не получил. В связи с чем обратился в суд, обжалуя бездействие регистрирующего органа. Однако, в предварительном судебном заседании заявителю стало известно об отказе в государственной регистрации от 20.04.12 № 14/009/2012-502 со ссылкой на несоблюдение заявителем порядка прекращения права, предусмотренного п.4 ст. 53 Земельного Кодекса РФ, а именно: на отсутствие решения органа исполнительной власти о прекращении права, принятого по заявлению субъекта. Заявитель обжалует указанный отказ, ссылаясь на то, что он создает препятствие в государственной регистрации прекращения права в силу закона и налагает на заявителя дополнительные обязанности по обращению в органы исполнительной власти. Заявитель также пояснил, что управляющая жилым домом компания предъявляет к нему требования о содержание придомовой территории, ссылаясь на то, что право пользования участком принадлежит заявителю, и он должен нести бремя содержания.

В судебном заседании заявитель измененные требования поддержал. Управление против требований возражало, ссылаясь на пропуск срока, установленного ст. 198 АПК РФ, а также на то, что решение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования должен принять соответствующий орган исполнительной власти, а заявитель такого решения не представил.

Представитель Министерства обороны РФ пояснил, что Министерство не имеет отношения к спорному участку. Представитель ДЗР в заседание не явился.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения присутствующих представителей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Право постоянного (бессрочного) пользования возникло у ГУ «43 ОКС КЭУ Москвы ГКЭУ МО РФ» на основании распоряжения Правительства Москвы от 17.11.09 № 2956-РП, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008007:1000 по адресу: Чертаново Южное, мкр. 17 корп. 41 площадью 1,24 га был предоставлен данному учреждению для строительства жилого дома.

Право зарегистрировано в ЕГРП 18.06.2010 (выписка из ЕГРП от 31.05.12).

На участок 06.08.2009 оформлен кадастровый паспорт № 77/501/09-45905, согласно которому разрешенное использование участка – размещение домов многоэтажной жилой застройки.

Дом построен и согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию введен в эксплуатацию 14.04.2010.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права, с 08.12.11 в ЕГРП начата регистрация прав физических лиц на квартиры в указанном доме. По сведениям, представленным ГУ «43ОКС КЭУ Москвы ГКЭУ МО РФ», зарегистрировано 235 квартир за физическими лицами и 83 квартиры – в собственности Российской Федерации.

Управлением Росреестра данные сведения не опровергнуты.

Согласно п. 5, 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 36 Жилищного Кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из указанных норм права следует, что с момента регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме, у его собственника помещения также возникает право долевой собственности на общее имущество, в том числе земельный участок.

Следовательно, спорный земельный участок, перешел в общую долевую собственность собственников помещений в расположенном на участке многоквартирном жилом доме.

По смыслу ст.ст. 216, 268 Гражданского Кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование передается земельный участок, находящийся в государственной собственности. Следовательно, ч.3 ст. 216 ГК РФ не применяется при переходе земельного участка из государственной в частную собственность, а право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается с переходом указанного участка в частную долевую собственность.

Таким образом, с момента перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме, право постоянного (бессрочного) пользования, предоставленное застройщику для строительства данного дома, прекратилось в силу закона.

Из материалов дела следует, что 02.11.2011 ГУ «43ОКС КЭУ Москвы ГКЭУ МО РФ» было подано заявление в Департамент земельных ресурсов об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с регистрацией прав собственности физических лиц на квартиры в расположенном на участке жилом доме.

Письмом от 30.01.12 Департамент ответил заявителю, что для прекращения права необходимо обратиться в Управление Росреестра по Москве.

Заявление о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования было принято Управлением Росреестра по Москве 24.02.12 (л.д. 12, 76). В заявлении ГУ «43 ОКС КЭУ Москвы ГКЭУ МО РФ» просило внести в ЕГРП запись о прекращении права на основании ст.ст. 289, 290 ГК РФ и ст. 36 ЖК РФ (л.д.76, оборот).

В регистрации прекращения права было отказано письмом от 20.04.12 № 14/009/2012-502.

В обоснование отказа регистрирующий орган сослался на следующее: статья 45 ЗК РФ предусматривает основанием регистрации прекращения права решение суда или уполномоченного органа государственной власти; заявителем не соблюден предусмотренный ст. 53 ЗК РФ порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования; земельный участок находится в собственности Российской Федерации и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования может быть зарегистрировано только после государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Между тем, как установлено судом, спорный земельный участок в силу закона перешел в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на данном участке.

Управлением не обоснована законность изложенного в отказе от 20.04.12 требования о государственной регистрации права Российской Федерации на данный участок.

В силу ч.2 ст. 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Однако, согласно выписке из ЕГРП от 31.05.12, несмотря на наличие государственной регистрации прав собственников квартир, в Едином государственном реестре прав земельный участок зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГУ «43ОКС КЭУ Москвы ГКЭУ МО РФ».

Доводы Управления о необходимости соблюдения заявителем установленного статьей 53 ЗК РФ порядка отказа от права постоянного (бессрочного) пользования необоснованны, поскольку данная норма регламентирует порядок добровольного отказа субъекта права от этого права и не относится к случаям перехода (прекращения) права в силу закона.

Управлением не названы и не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о том, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие прекращение права заявителя в силу закона. Сведениями о собственниках помещений в жилом доме Управление располагает в силу своей компетенции.

Согласно объяснениям представителя заявителя, ГУ «43ОКС КЭУ Москвы ГКЭУ МО РФ» находится в стадии ликвидации и наличие зарегистрированного за учреждением вещного права препятствует завершению процесса ликвидации. Кроме того, заявитель пояснил, что эксплуатирующая организация предъявляет к нему требования об участии в содержании придомовой территории. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что необоснованный отказ в регистрации прекращения права создает препятствия в деятельности заявителя.

На основании изложенного оспариваемый отказ признается судом незаконным, а права заявителя подлежат восстановлению путем понуждения регистрирующего органа совершить регистрационное действие, в котором было необоснованно отказано.

Довод Управления о пропуске заявителем установленного ст. 198 АПК РФ срока обращения в Арбитражный суд отклоняются судом, поскольку Управлением не представлено доказательств извещения заявителя об отказе в регистрации. Управлением не представлено доказательств направления отказа по адресу ликвидационной комиссии ГУ «43 ОКС КЭУ Москвы ГКЭУ МО РФ», указанному заявителем в качестве адреса постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. В связи с чем довод заявителя о том, что об отказе в регистрации ему стало известно только при рассмотрении настоящего дела признается судом обоснованным.

Расходы по госпошлине возмещаются заявителю за счет Управления, за вычетом излишне уплаченной суммы. подлежащей возврату из бюджета.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным оформленный письмом от 20.04.2012 № 14/009/2012-502 отказ Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в регистрации прекращения зарегистрированного за Государственным учреждением «43 Отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления города Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления Министерства Обороны Российской Федерации» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 12401 кв.м с кадастровым номером 77:05:0008007:1000, расположенный по адресу Москва, Чертаново Южное, 17 мкр., корп. 41.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве зарегистрировать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования Государственного учреждения «43 Отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления города Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления Министерства Обороны Российской Федерации» на земельный участок площадью 12401 кв.м с кадастровым номером 77:05:0008007:1000, расположенный по адресу Москва, Чертаново Южное, 17 мкр., корп. 41.

Проверено на соответствие нормам Земельного Кодекса РФ и нормам Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Взыскать с Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в пользу ГУ «43 Отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления города Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления Министерства Обороны Российской Федерации» 2000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Возвратить ГУ «43 ОКС КЭУ Москвы ГКЭУ Минобороны РФ» из федерального бюджета 2000 руб. госпошлины, уплаченной по квитанции (чек-ордеру) Сбербанка РФ № 271 от 14.06.12 на общую сумму 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.В. Коновалова