Гражданский кодекс часть 1

УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью ООО ЧОО «СМЕРШ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на осуществление ответчиком охранных услуг с нарушением условий лицензии. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, дал пояснения по делу, просит привлечь ответчика к административной ответственности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв не представил, извещен судом в установленном законом порядке.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО ЧОО «СМЕРШ»» является юридическим лицом и имеет лицензию на негосударственную частную охранную деятельность №9232, выданную 29 августа 2012 года ГУ МВД России по г. Москве.

23.05.2014 года должностными лицами МОЛРР УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве, на основании приказа УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве от 22 мая 2014 года № 225 н/с, проведена внеплановая проверка деятельности ООО ЧОО «СМЕРШ», в результате которой установлено, что лицензируемая деятельность данного юридического лица осуществляется с нарушением лицензионных требований.

В ходе проверки контрольным органом было установлено, что:

В нарушение ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» до входа на охраняемую территорию не размещена информация для посетителей и персонала объекта по адресу: <...> ЗАО «Элит-Холдлнг», об оказании охранных услуг, с использованием внутриобъектового и пропускного режимов.

В нарушении п. 5 правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (руководителя) утвержденных постановлением Правительства РФ от от 23.06.2011 № 498, лицензиат не уведомил в письменной форме (в течении 15 дней) орган внутренних дел выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, о смене руководителя юридического лица.

Указанные нарушения были зафиксированы в акте проверки от 23.05.2014 года.

Согласно ч. 3 статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», установлено, что в случае оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Пунктом 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке)... являются:

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ст. 11; ч.З ст. 11.4; чЛ, 2, 3, 7, 8 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, предусмотрено в случае изменения состава учредителей (участников) или руководителя частная охранная организация не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц обязана в письменной форме уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В нарушение указанных требований контрольным органом выявлено вышеуказанные нарушения.

23 мая 2014 года в отношении юридического лица, в присутствии законного представителя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 0571810, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Полномочия контрольного органа на право составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.З ст. 14.1. Кодекса РФ об АП, предусмотрены п.п.1 ч.1 статьи 28.3. Кодекса РФ об АП и п.4.4. Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного приказом МВД России от 02.06.2005 № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства совершения данных нарушений подтверждаются материалами административного дела, ответчиком по существу не опровергнуты.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности ответчиком в порядке ст. 205 АПК РФ проверена, не нарушена.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая, что ответчик привлекается к ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ впервые, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности, назначив ему размер штрафа, установленный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – тридцать пять тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО ЧОО «СМЕРШ» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 770901001, р/с – <***>, Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705 БИК – 044583001 КБК – 188 166 900 200 260 001 40 ОКТМО - 45381000

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна