Гражданский кодекс часть 1

ООО «Куб-Маркет» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту труда и занятости г. Москвы об оспаривании предписания от 18.03.2014 № 91-15-773/14 об устранении выявленных нарушений в части необходимости обеспечения в срок до 09.05.2014 квоты для приема на работу категорий молодежи и уплаты в бюджет г. Москвы компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое предписание в указанной части является незаконным, так как оснований для выдачи предписания в этой части у ответчика не имелось.

Представитель Департамента труда и занятости г. Москвы против удовлетворения заявления возражал, отзыв не представил, считает, что оспариваемое предписание в указанной части соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что заявителем соблюден срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента труда и занятости населения города Москвы от 20.01.2014 № 25 сотрудниками Департамента труда и занятости города Москвы проведена плановая документарная проверка ООО «Куб-Маркет».

В ходе проверки выявлено, что в нарушение ст.ст. 2-4 Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест», пунктов 2.6-2.8 Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП, ООО «Куб-Маркет» в период с февраля 2011 г. по январь 2014 г. не выполнило обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодёжи установленных категорий в размере 4% от среднесписочной численности работников, что составило в суммарном исчислении 60 невыполненных квот для приёма на работу инвалидов и 42 невыполненные квоты для приёма на работу молодёжи установленных категорий.

Общее количество квот в организации для приема на работу инвалидов и молодёжи установленных категорий в последнем отчётном месяце (январь 2014 г.) составило 4, из них не выполнены 2 квоты для приема на работу инвалидов и 1 квота для приёма на работу молодёжи установленных категорий.

В ходе проверки ООО «Куб-Маркет» выявленные нарушения не устранены.

За период с февраля 2011 г. по январь 2014 г. компенсационная стоимость квотируемых рабочих мест для приема на работу молодежи установленных категорий составила 500.346 руб.

По результатам проверки ООО «Куб-Маркет» выдано предписание от 18.03.2014 № 91-15-773/14, которым заявителю предписывалось: в срок до 09.05.2014 обеспечить выполнение квоты для приёма на работу инвалидов и категорий молодёжи, предусмотренной частью 1 статьи 2 Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест›, либо в счёт выполнения квоты по молодёжи в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 2 указанного Закона ежемесячно уплачивать в бюджет города Москвы компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для установленных категорий молодёжи из расчёта прожиточного минимума для трудоспособного населения в городе Москве за каждого нетрудоустроенного гражданина.

Не согласившись с предписанием от 18.03.2014 № 91-15-773/14 ООО «Куб-Маркет» обратиось в суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание в указанной части издано с нарушениями требований действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя исходя из нижеследующего.

ООО «Куб-Маркет» признает законность предписания в части необходимости обеспечения выполнения квот приема на работу инвалидов.

Вместе с тем, на момент вынесения оспариваемого предписания, ООО «Куб-Маркет» устранило выявленное нарушение и представило в административный орган подтверждающие документы.

ООО «Куб-Маркет» не согласно с предписанием в части предложения обеспечить выполнение квоты для приема на работу молодежи либо в счет выполнения квоты уплатить компенсационную стоимость в бюджет г. Москвы.

Выводы административного органа, изложенные в предписании, основаны на заключении Департамента о невыполнении в последнем отчетном месяце ООО «Куб-Маркет» 1 квоты для приема на работу категорий молодежи, а также на расчете в период с 2011 г. по январь 2014 г. компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест для приема на работу категорий молодежи в размере 500.346 руб., которую предписано уплатить ООО «Куб-Маркет».

Однако на момент проведения проверки, квоты для приема на работу категорий молодежи ООО "Куб-Маркет" были выполнены в полном объеме.

Расчет компенсационной стоимости, произведенный административным органом, осуществлен некорректно, без учета одного сотрудника, относящегося к категориям молодежи.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4% от среднесписочной численности работников, из которых 2% - для трудоустройства следующих категорий молодежи:

- несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;

- выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет;

- высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

Численность сотрудников ООО «Куб-Маркет» на момент проверки составляла 103 человека, что соответствует количеству, установленному в ходе проверки. Численность сотрудников ООО «Куб-Маркет» за проверяемый период соответствует установленной в ходе проверки, составляет 101 - 109 штатных единиц (за исключением мая - июля 2011 г, сентября 2012 г. и августа - сентября 2013 г., когда численность сотрудников составляла менее 100).

Следовательно, за проверяемый период 2% квота для приема категорий молодежи в ООО «Куб-Маркет», за исключением мая - июля 2011 г., в численном выражении составляет 2 штатных единицы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона г. Москвы "О квотировании рабочих мест" выполнением квоты для приема на работу в отношении категорий молодежи считается трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места.

На момент проведения проверки в ООО «Куб-Маркет» были заключены и действовали трудовые договоры с 2 работниками, относящимися к категориям молодежи: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (приказ о приеме работника на работу № 57л/с от 15.05.2012; трудовой договор № 421-КМ от 15 05 2012; трудовая книжка серии ТК № 7454196), ФИО5 (ранее - ФИО4) Светлана Алексеевна 06 07 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (приказ о приеме работника на работу № Юл/с от 01.02.2011; трудовой договор № 331-КМ от 01 02.2011; трудовая книжка серии TK-III № 2342518, свидетельство о заключении брака).

Таким образом, ООО «Куб-Маркет» в силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона г. Москвы "О квотировании рабочих мест" считается выполнившим квоту для приема на работу в отношении категорий молодежи.

Административным органом при проведении проверки не был учтен факт оформления с 01.02.2011 трудовых отношений с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а, соответственно, неверно сделан вывод о несоблюдении ООО «Куб-Маркет» квот при приеме на работу категорий молодежи; неверно произведен расчет компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест для приема на работу за период с февраля 2011 г. по январь 2014 г.

Таким образом, оспариваемое предписание от 18.03.2014 № 91-15-773/14 об устранении выявленных нарушений в части необходимости обеспечения в срок до 09.05.2014 квоты для приема на работу категорий молодежи и уплаты в бюджет г. Москвы компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест не соответствует Закону г. Москвы от 22.12.2004 № 90 "О квотировании рабочих мест".

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

На основании ст.ст. 2, 3 Закона г. Москвы "О квотировании рабочих мест", руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие постановлению Закону г. Москвы от 22.12.2004 №90 «О квотировании рабочих мест», признать недействительными предписание Департамента труда и занятости г. Москвы от 18.03.2014 №91-15-773/4 в отношении ООО «Куб-Маркет» об устранении выявленных нарушений в части необходимости обеспечения в срок до 09.05.2014 квоты для приема на работу категорий молодежи и уплаты в бюджет г. Москвы компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест.

Обязать Департамент труда и занятости г. Москвы устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Куб-Маркет» в установленном порядке в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Взыскать с Департамента труда и занятости г. Москвы в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Куб-Маркет» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб. (две тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.