Гражданский кодекс часть 1

Департамент природопользования и охраны окружающей среды обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ООО «СК Двина» (далее – ответчик, подрядчик) стоимости вреда, причиненного окружающей среде в размере 376.248 рублей.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком был нанесен вред окружающей среде. В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения требования возражал по доводам, изложенным в отзыве, настаивая на том, что данное требование незаконно и является наложением на общество двойной ответственности.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 14.09.2012 г. государственным инспектором Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы, на основании поступившего обращения об обрезании ветвей деревьев при замене забора ГКБ № 53, произведено обследование территории ГКБ № 53 по адресу: Москва, ул. Трофимова, д. 26.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке территории по адресу: Москва, ул. Трофимова, д. 26 (территория ГКБ № 53) по периметру больницы проведены работы по текущему ремонту и замене железобетонного ограждения. В результате обследования выявлены повреждения зеленых насаждений - 8 деревьев, а именно тополь, диаметр 18 см. - содрана кора вдоль ствола; клен ясенелистный, диаметр 20 см, - обрезана вершина; клен ясенелистный 2-х вершинный, диаметр 18 см. - обрезана одна вершина; клен ясенелистный, многоствольный, диаметр от 5 до 12 м. - у трех стволов ободрана кора, три ствола обрезаны; клен ясенелистный, диаметр 10 см, - обрезан ствол на высоту 40 см.; клен ясенелистный, диаметр 12 см. - обрезан ствол на высоту 40 см.; клен ясенелистный, диаметр 14 см, - ободрана кора вдоль ствола; клен ясенелистный, диаметр 22 см. - ободрана кора вдоль ствола. Вышеуказанные зеленные насаждения произрастают в непосредственной близости от забора больницы (от 5 до 100 см).

В ходе обследования произведена фотосъемка (6 снимков). По результатам обследования составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 14.09.2012г. № 1008-484/2012, фотоматериалы являются приложением к акту обследования.

Балансодержателем зеленых насаждений произрастающих на территории ГКБ № 53 является ГКУ г. Москвы «Единая городская служба заказчика по озеленительным работам в городе Москве». Согласно информационному письму от 10.10.12 № 4443 в период с 01.08.2012 по 01.10.2012 работы связанные с вырубкой зеленых насаждений ГКУ г. Москвы «Единая городская служба заказчика по озеленительным работам в городе Москве», не проводились.

Балансодержателем зеленых насаждений произрастающих вдоль забора ГКБ № 53 со стороны д. 22, корп. 2 и д. 24, корп. 2 по ул. Трофимова является ГКУ «ИС района Южнопортовый».

Согласно информационному письму от 08.10.12 г. № б/н в период с 01.08.2012 г. по 30.09.2012 г. работы связанные с санитарной рубкой зеленых насаждений ГКУ «ИС района Южнопортовый» не проводились.

ГБУЗ «ГКБ № 53 ДЗМ» представлен Контракт № 140/12УЭ(Т) с приложениями на выполнение работ по текущему ремонту в стационарных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы, расположенных в Юго-Восточном административном округе города Москвы представлен.

16.07.2012 г. ООО «Магистраль» (заказчик) и ООО «СК «Двина» (исполнитель) заключен договор подряда № 16/07-01. Согласно договора подряда от 16 июля 2012 года № 16/07-01 на выполнение работ по текущему ремонту ограждения, замена ж/б ограждения на металлическое на территории Городской клинической больницы № 53, расположенной по адресу; г. Москва, ул. Трофимова, д. 26, осуществляется подрядчиком работ - ООО «СК «Двина».

В соответствии с п. 5.4.2 договора от 16 июля 2012 года № 16/07-01 ООО «СК «Двина» обязано обеспечить соответствие результатов работ требованиям, установленным действующим, законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.4 технического задания (приложение № 1 к договору от 16.07.2012 № 16/07-01) одним из требований к технологии производства работ, методам производства работ является выполнение мероприятий но охране окружающей природной среды.

В соответствии с п. 13 технического задания (приложение № 1 к договору от 16.07.2012 №16/07-01) при производстве работ, попадающие в зону производства работ, зеленые насаждения подлежат сохранению.

В соответствии с Актом открытия объекта «Городская клиническая больница № 53» от 11.07.2012 г., работы по контракту окончены 06.09.2012 г.

Согласно справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 20.08.2012 № б/н, подписанной между ООО «Магистраль Сервис» и ООО «СК Двина», о выполнении работ по текущему ремонту ограждения Городской клинической больницы № 53 отчетный период с 16.07.2012 по 20.08.2012 и от 22.08.2012 № 1 отчетный период с 16.07.2012 по 22.08.2012 г.

Как следует из пояснения ООО «СК «Двина» по административному делу № 1008-484/2012, работы завершены досрочно 22.08.2012. При этом разрешительная документация на обрезку зеленных насаждений обществом представлена не была.

Таким образом, ООО «СК «ДВИНА», в нарушение ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений», п.9 постановления Правительства Москвы от 10.09.02 № 743-1Ш «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений в г. Москве», допустило повреждение деревьев.

20.11.2012 г. составлен протокол об административном правонарушении № 1008-484/2012.

12.12.2012 г. вынесено постановление № 1008-484/2012, которым ООО «СК «Двина» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.18 КоАП г. Москвы и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

ООО «СК «Двина» не согласилось с вынесенным постановлением от 12.12.2012 г. № 1008-484/2012 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.18 КоАП г. Москвы, подало жалобу.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы № 1008-484/2012 от 12.12.2012 г. о привлечении ООО «СК «Двина» к административной ответственности по ст. 4.18 ч. 1 КоАП г. Москвы, суды первой и второй инстанций исходили из того, что вина ООО «СК «Двина» во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1008-484/2012 от 20.11.2012, актом от 14.09.2012 г. и иными материалами дела № 1008-484/2012. Нарушений привлечения ООО «СК «Двина» к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судами не установлено. Кроме того судами двух инстанций установлено, что ООО «СК «Двина» не были приняты все зависящие от него меры по сохранности зеленых насаждений и исключению механических повреждений на земельном участке территории по адресу: Москва, ул. Трофимова, д. 26 (территории ГКБ № 53), доказательств свидетельствующих об обратном не представлено.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.04.2013 г. по делу № А40-170248/12-154-1653, оставленное без изменения постановлением девятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 г. № 09АП-14499/2013, в соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ, является преюдициальным по данному делу.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно статьи 1 Закона города Москвы от 05.05.1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений» зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно статьи 2 названного Закона защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы и настоящим Законом.

Согласно статьи 3 Закона города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты

Статьей 7 названного Закона установлено, что на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается производить действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Статьей 10 Закона о защите зеленых насаждений предусмотрено, что вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона. Размер подлежащего возмещению вреда определяется по утвержденным Правительством Москвы методикам расчетов, исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений.

В соответствии с п.6.4 постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 № 857-ПП «Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве» на территории строительной площадки не допускается не предусмотренные проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности, повреждение корней деревьев и засыпка грунтом корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.

Зеленые насаждения на территории строительной площадки должны содержаться в соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 №743-ПП.

В соответствии с приложением 1 к постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 г. № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы» (далее Правила) собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

В соответствии с п. 4.1.3.8 и п. 9.8 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 г. № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Москве» при производстве строительных работ на объекте озеленения необходимо деревья ограждать сплошными щитами высотой 2 м, располагая их на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева и устраивая деревянный настил вокруг ограждения радиусом 0,5 м. Не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников.

В результате несоблюдения вышеуказанных требований природоохранного законодательства при производстве работ ООО «СК «Двина» был причинен вред окружающей среде, выразившейся в повреждении зеленых насаждений - 8 деревьев.

В соответствии с пунктом «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-1111 «Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы» установлено, что Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды в городе Москвы, на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения о форме возмещения вреда.

Приложением № 1 Закона г. Москвы от 07.12.2011 года № 62 «О бюджете г. Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде поступают в бюджет г. Москвы.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»). Расчет вреда произведен на основании такс и методик, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 273 от 08 мая 2007 г. «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», постановлением Правительства Москвы № 630-ПП от 31 июля 2007 г. «Об исчислении размера вреда, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам».

Возражая по существу заявленных требований, ответчик настаивал на том, что в данном случае на него будет наложена повторная ответственность за уже совершенное правонарушение. Кроме того, обществом были предприняты меры для устранения нанесенного вреда.

Между тем, доводы ответчика не являются достаточными для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку уплаченный обществом штраф имеет под собой основу иного возникновения, в то время как данный иск основан на нормах гражданского законодательства.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, однако, ответчиком доказательств, подтверждающих исполнение договора надлежащим образом либо возврат денежных средств, суду не представлено.

Согласно ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм материального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму долга, поскольку ответчик не исполнил свои обязательства в установленный договором срок, хотя должен был это сделать в силу требований законодательства.

В связи с удовлетворением заявленных требований госпошлина распределяется в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 77, 78 Федерального закона о 10.01.2002 № 7-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404, приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 ст.ст. 69, 110-112, 167-171 АПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СК «Двина» (ОГРН 1067746915763, ИНН 7727583936) в пользу Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (ОГРН1037704036974, ИНН 7704221753) денежные средства в размере 376.248 (триста семьдесят шесть тысяч двести сорок восемь) руб. с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы л/с 04732803000), р/с 40101810800000010041, Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва БИК 044583001; ИНН 7704221753; КПП 770401001, КБК 803 1 16 35010 02 8000 140 ДКАУ - 6420; ОКТМО - 45 374 000.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СК «Двина» (ОГРН 1067746915763, ИНН 7727583936) в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине в размере 10.524 (десять тысяч пятьсот двадцать четыре) руб. 96 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со даты его принятия.

Судья: А.С.Чадов