Решение № А40-84640/14 от 16.12.2014 АС города Москвы

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2015 года

Арбитражный суд в составе:

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РЕГАРД-ТУР» обратилось в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным установление с 01.07.2014г. ответчиком ставки арендной платы в размере 15.980руб. 83коп. за кв.м. в год по договору аренды от 27.11.2007г. № 01-01142/07 и признании за истцом, как субъектом малого предпринимательства, права на получение имущественной поддержки в виде установления минимального размере арендной платы в размере 3.500руб. за кв.м. в год; обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, по договору аренды от 27.11.2007г. № 01-01142/07, в соответствии со ст.ст. 309, 310, 424, 452, 453 ГК РФ.

Истец указал, что обратился в суд с гражданско-правовым требованием и исковые требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Протокольным определением суда от 26.09.2014г. принято заявление об изменении предмета исковых требований в части п.3 просительной части иска: обязании ответчика установить ставку арендной платы в размере 3.500руб./кв.м. в год по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы от 27.11.2007г. № 01-01142/07.

Определением суда от 26.09.2014г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено Правительство Москвы.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, письменных отзывов по существу исковых требований в суд не представили.

В судебном заседании, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик устно указал на то, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в части требований по п.п.1, 3 просительной части иска, с учетом заявления истца об изменении предмета требований по п.3 иска, поскольку требования направлены на изменение условий договора, каких-либо проектов соглашений и предложений о внесении изменений в договор истцом в адрес ответчика не направлено.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды нежилого фона, находящегося в собственности города Москвы, №1-1142/07 от 27.11.2007г., в соответствии с которым, на основании Распоряжения Департамента имущества г. Москвы №3261-Р от 11.09.2007г., арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилой объект общей площадью 394,3 кв., расположенный по адресу <...>, для использования под офис (п. 1.1, 1.2, 1.3 договора).

Срок действия договора установлен с 11.09.2007г. по 11.08.2008г.

Дополнительным соглашением от 07.06.2010г. сторонами внесены изменения в части наименования арендатора (вместо ГУП г. Москвы «Финансово-хозяйственное управление Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города» - на ООО «РЕГАРД-ТУР»).

В период арендных взаимоотношений сторонами неоднократно продлевался срок действия договора аренды, дополнительным соглашением от 27.08.2013г. срок действия договора продлен до 26.08.2018г.

Разделом 5 договора стороны согласовали права и обязанности сторон, разделом 6 – платежи и расчеты по договору.

В соответствии с п. 6.1 договора за объект аренды величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов по установлению ставки арендной платы на дату заключения настоящего договора и не может быть снижена.

Пунктом 6.2 установлена величина арендной платы в размере 5 167 696 руб., включая НДС, в год. В арендную плату не включены: плата за пользование земельным участком, на котором расположен объект аренды, плата за эксплуатационное обслуживание, а также плата за пользование общей собственностью, плата за предоставляемые коммунальные услуги.

В течение первого года оплата аренды производится по ставке, определенной на основании действующих на дату заключения настоящего договора нормативных правовых актов города Москвы, в последующие годы оплата аренды производится с учетом коэффициента-дефлятора, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем периоде, устанавливаемого ежегодно уполномоченным органом РФ.

При этом ежегодная арендная плата исчисляется путем умножения ставки арендной платы, действовавшей в предыдущем году с учетом коэффициент-дефлятора, на новый коэффициент-дефлятор.

Пунктом 6.3 стороны согласовали, что арендная плата с учетом коэффициента-дефлятора подлежит обязательной уплате арендатором без дополнительного согласования и внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договора.

Арендатор самостоятельно исчисляет налог на добавленную стоимость в размере, установленном действующим законодательством, и перечисляет его в соответствующие бюджеты через налоговые органы по месту своей регистрации, указывая в платежных документах от чьего имени произведен платеж (п. 6.4 договора).

В соответствии с п. 6.5 договора арендная плата без НДС вносится арендатором ежемесячно с оплатой не позднее 5 числа текущего месяца в размере 1/12 части, установленной п. 6.1, 6.2 и 6.3 в бюджет города Москвы.

Уведомлением от 14.01.2014г. № 33-А-50689/14-(0)-0 ответчик уведомил арендатора о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012г. №809-ПП и №800-ПП за арендуемые помещения с 01.07.2014г. действует ставка в размере 15 980,83 руб. за 1 кв.м. в год (в месяц – 525 103, 54 руб., 6 301 242,45 руб. - в год).

На обращение истца ответчик разъяснил, что в соответствии с Постановлением правительства Москвы от 01.07.2013г. №424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты правительства Москвы» решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, представленные заявителем документы (подтверждающие инвалидность) являются основанием для рассмотрения обращения на Комиссии, но не являются достаточным основанием для предоставления имущественной поддержки, в данном случае было принято коллегиальное решение об отсутствии оснований для установления на 2014 г. льготной ставки арендной платы.

Поскольку истец не согласился с указанным изменением ставки арендной платы, установленной в уведомлении Департамента от 14.01.2014г. № 33-А-50689/14-(0)-0, истец и обратился с настоящим иском в суд.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннееизменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 1 ст. 654 ГК РФ договор аренды здания или сооружения должен предусматривать размер арендной платы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" истцу как субъекту малого предпринимательства на 2013 год установлена минимальная ставка арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы.

Пунктом 3 статьи 2 Закона города Москвы от 21.11.2012 N 59 "О бюджете города Москвы" предусмотрено, что ставка арендной платы за кв. м нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, не может быть ниже минимальной, установленной правовым актом Правительства Москвы.

Согласно п. 2 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП на 2014 год установлена минимальная ставка арендной платы за 1 кв. метр нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, расположенных в пределах административных границ города Москвы, в размере 3500 рублей в год. Ставка арендной платы за 1 кв. метр нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, не может быть ниже минимальной, если иное не установлено правовыми актами Правительства Москвы.

В соответствии с уведомлением Департамента рыночная стоимость нежилых помещений по адресу: <...>, составляет 15 980,83 руб. за 1 кв.м. в год (без учета НДС).

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу абз.1 п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Так как ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, то суд приходит к выводу, что стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 29.10.2013) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" ставка арендной платы (п. 1) устанавливается субъектам малого предпринимательства (пп. 1.2 и 1.3) при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Москвы, до 1 января текущего года решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

Истцом не представлено соответствующего решения Комиссии решения о предоставлении имущественной поддержки

Указанная в уведомлении от 14.01.2014г. №33-А-50689/14-(0)-0 ставка арендной платы за 1 кв.м. в год в размере 15.980руб. 83коп. установлена с учетом коэффициента дефлятора, что соответствует условиям договора сторон и нормативным актам Правительства Москвы.

Направление уведомления является исполнением одной стороной (арендодателем) своей договорной обязанности по доведению до сведения другой стороны (арендатора) информации о введении нормативным актом новых ставок.

Учитывая изложенное, оснований для признания уведомления Департамента от 14.01.2014г. №33-А-50689/14-(0)-0 в части изменении размера арендной платы с 01.07.2014г. в отношении объекта аренды по договору № 1-1142/07 от 27.11.2007г. незаконным и признания за истцом как субъектом малого предпринимательства права на получение имущественной поддержки в виде установления минимального размера арендной платы в размере 3.500руб./кв.м. в год.

При этом, суд считает необходимым указать на то, что требование о признании за истцом права на установление ставки арендной платы в случае удовлетворения указанного требования само по себе не приведет к восстановлению нарушенного права, в связи с чем признается судом ненадлежащим способ защиты нарушенного права, что также является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении искового требования.

Рассмотрев требование об обязании Департамента установить ставку арендной платы в размере 3.500руб./кв.м. суд приходит к следующим выводам.

При этом, суд учитывает, что основанием для заявления указанного требования послужило несогласие истца, являющегося стороной по договору аренды (арендатор), с уведомлением второй стороны по договору (арендодатель) об изменении ставки арендной платы. 

В настоящем споре Департамент городского имущества города Москвы не наделен властными полномочиями, а является стороной по сделке, а именно: арендодателем; спор возник в результате исполнения гражданско-правовой сделки. Таким образом, в данном случае, нарушенное право подлежит восстановлению гражданско-правовыми способами, в порядке ст. 12 ГК РФ, если к этому имеются основания.

Поскольку истцом избран способ защиты права - обязание контрагента по договора установить ставку арендной платы, фактически направленное на внесение изменений в условия договора аренды в части размера ставки арендной платы, и истцом не представлено доказательств соблюдения досудебного порядка по данному требованию в соответствии с п.2 ст.452 ГК РФ, исковое заявление в части указанного требования подлежит оставлению без рассмотрения.

Судебные расходы по госпошлине относятся на истца в соответствии с правилами, установленными ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 12, 309, 424, 430. 606, 614, 654 ГК РФ, Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП, и ст. ст. 41, 49, 65, 66, 67, 71, 101-103, 110, 112, 121, 123, п.2 ч.1 ст.148, ст.ст.149,  156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «РЕГАРД-ТУР» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 109004, Москва, ул. Станиславского, 18) о признании незаконным установление с 01.07.2014г. ответчиком ставки арендной платы в размере 15.980руб. 83коп. за кв.м. в год по договору аренды от 27.11.2007г. № 01-01142/07 и признании за истцом, как субъектом малого предпринимательства, права на получение имущественной поддержки в виде установления минимального размере арендной платы в размере 3.500руб. за кв.м. в год отказать.

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «РЕГАРД-ТУР» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 109004, Москва, ул. Станиславского, 18) в части требования об обязании Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>; ИНН <***>; 115054, Москва, ул. Бахрушина, д.20; дата регистрации: 15.11.1991г.)   установить ставку арендной платы в размере 3.500руб./кв.м. в год по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы от 27.11.2007г. № 01-01142/07, оставить без рассмотрения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья                                                                                                  О.П. Бунина