Гражданский кодекс часть 1

ООО "Сельхозпродукт" обратилось с заявлением в арбитражный суд о взыскании с ГУ-МРО ФСС России в лице филиала № 40 пособия по беременности и родам в размере 71949,19 руб.

Заявление мотивировано тем, что выплаченное пособие по беременности и родам подлежит возмещению заявителю территориальным органом фонда социального страхования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, с учетом мнения заявителя, считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной общественностью «Сельхозпродукт» 15.02.2012 года обратилось в Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 40, с просьбой возместить денежные средства выплаченные гр. ФИО3 в связи с выплатой ей пособия по беременности и родам, в размере 71 949 руб. 19 коп.

«24» февраля 2012 года заявителем получен ответ, в котором ответчик отказал в выплате заявителю денежной компенсации, мотивировав свой отказ тем что гр. ФИО3 является гражданкой Республики Беларусь.

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на вступившее в законную силу решение Зеленоградского районного суда, которым подтверждается что гр. ФИО3 имеет право на получения выплат в связи с материнством, на основании чего заявителем произведены сотруднице все положенные выплаты, а также на ст. 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющим детей», согласно которой выплата государственных пособий гражданам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу данного закона работодатели производят выплату перечисленных видов пособий не за свой счет, а за счет средств Фонда социального страхования, что установлено законом. Механизм получения средств из Фонда социального страхования установлен Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, которая былаутверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 22 (зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ 2 апреля 2004 года № 5710).

Пункт 2.1. Инструкции № 22 устанавливает, что «за счет средств обязательного социального страхования страхователи, выступающие в качестве работодателей, осуществляют расходы на выплату работникам пособия по нетрудоспособности, беременностям и родам, единовременного пособия женщинам, ежемесячного пособия по уход за ребенком».

Вместе с тем, судом установлено следующее.

Фонд социального страхования Российской Федерации является государственным внебюджетным фондом и действует в соответствии с Положением «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101.

В соответствии с указанным нормативно-правовым документом денежные средства Фонда являются государственной собственностью, находятся в оперативном управлении ФСС РФ и изъятию не подлежат.

Согласно п. 2 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (далее - Решение) трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

На основании п. 3 Решения все виды пособий и выплат гражданам государства выезда, работающим на территории государства трудоустройства, в случаях временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, отпуска по уходу за ребенком и в других случаях предоставляются в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

Аналогичная норма содержится в ст. 8 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения". В соответствии с указанной статьей пособия по временной нетрудоспособности и материнству назначаются и выплачиваются согласно законодательству и за счет средств той Договаривающейся Стороны, законодательство которой распространялось на застрахованного в период осуществления им трудовой деятельности.

Согласно названному Договору, который является более поздним нормативно-правовым актом, чем Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 11.06.1996г. № 4, к застрахованным лицам в соответствии с ч. 1 ст. 2 Договора относятся проживающие на территориях Договаривающихся Сторон лица и являющиеся их гражданами. При этом в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 1 Договора «место жительства (проживания)»: в Российской Федерации - место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории Российской Федерации, -определяемое или признаваемое в качестве такового согласно законодательству Российской Федерации; в Республике Беларусь - постоянное место жительства на законных основаниях на территории Республики Беларусь, определяемое или признаваемое в качестве такового согласно законодательству Республики Беларусь.

Таким образом, право на обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию имеют только те граждане Республики Беларусь, которые постоянно или временно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255-ФЗ от 29.12.2006г., право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждане.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам

Статус иностранного гражданина для целей отнесения его к категории застрахованных лиц определяется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". А именно в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ временно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание (разрешение на временное проживание- подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющего документа, удостоверяющего его личность); постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство (вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность); временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы и получившее миграционную карту, но не имеющее вида не жительство или разрешения на временное проживание (миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства).

Исходя из изложенного ФИО3 имеет статус «временно пребывающего» в РФ иностранного гражданина.

Фондом социального страхования Российской Федерации направлен запрос в УФМС России по Московской области.

31 марта 2011 года по факсу получен ответ о том, что ФИО3 является временно пребывающей на территории Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что имеющие статус временно пребывающих и работающие по трудовому договору на территории РФ иностранные граждане не являютсязастрахованными лицами на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством. С 01.01.2010 на сумму выплат и вознаграждений по трудовым игражданско-правовым договорам в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ, страховые взносы не начисляются (п. 15 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"). В связи с этим средства, необходимые на возмещение расходов работодателям по выплате пособий временно пребывающим иностранцам, в ФСС РФ не формируются.

Аналогичный порядок установлен и ст. 1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Также Письмом Минфина России от 13.11.2009 № 03-03-06/2/224 разъяснено, что временно пребывающие на территории Российской Федерации граждане могут получать пособие по беременности и родам только за счет работодателя, так как не признаются застрахованными лицами согласно законодательству о социальном страховании.

В пояснительной записке по устному запросу Зеленоградского районного суда ООО «Сельхозпродукт» представил список застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В данном списке отсутствует ФИО3 как застрахованное лицо.

Решениями Зеленоградского районного суда по исковым требованиям ФИО3 к ООО «Сельхозпродукт», где Фонд социального страхования РоссийскойФедерации выступал в качестве третьего лица, обязанность по выплате пособия была возложена на ООО «Сельхозпродукт».

В ситуации, когда пособие подлежит взысканию с работодателя по решению суда, указанное пособие не может быть назначено и выплачено территориальным органом Фонда, поскольку ответчиком по делу является работодатель. Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Территориальный орган Фонда не является стороной по делу и не имеет правовых оснований для исполнения решения суда, принятого в отношении конкретного страхователя.

Таким образом, если решением суда обязанность по выплате пособия возложена на работодателя, то именно он должен назначить и выплатить пособие.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает необоснованными требования, заявленные ООО "Сельхозпродукт" к ГУ-МРО ФСС России в лице филиала № 40.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169, 170, 198, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ООО "Сельхозпродукт" (ОГРН <***>, 124460, г. Москва, <...>) о взыскании с ГУ-МРО ФСС России в лице филиала № 40 (ОГРН <***>, 124365, г. Москва, Зеленоград, корп. 2003; 127006, <...>) денежных средств в размере 71949 руб. 19 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

ФИО1