Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: 1) Правительство Москвы 2) ГКУ г. Москвы «Управление подготовки территорий» 3) ФИО1 4) Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы

о признании незаконным распоряжения от 17.01.2019г. №853

при участии:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 11.11.2019 г., паспорт, диплом)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 28.11.19 г.)

ФИО4 (удост., дов. от 28.11.19 г.)

от третьих лиц: 1) ФИО4 (паспорт, диплом, дов. от 27.08.20 г.)

2) ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 13.01.20 г.)

3) ФИО1 (паспорт)

ФИО2 (дов. от 11.02.20 г., паспорт, диплом)

4) не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненных требований от 29.09.2020г., принятых судом к рассмотрению в судебном заседании, ООО "МАГАЗИН НОВОХОРОШЕВСКИЙ - 2" просит признать незаконным пункт 1 распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 02.03.2018 №6479 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для освобождения территории Мневниковской поймы в рамках реализации распоряжений об изъятии для строительства ТПУ (в границах ТПУ: снос зданий, строений, гаражей и объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы) (Северо-Западный административный округ города Москвы)» в части, относящейся к пунктам 10 и 11 Перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд, являющегося приложения к этому распоряжению (в редакции распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 17.01. 2019 №853).

Третье лицо ФИО1 требования заявителя поддерживает в полном объеме.

Ответчик и третьи лица Правительство Москвы, ГКУ г. Москвы «Управление подготовки территорий», Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы возражают против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Из буквального содержания обжалуемого распоряжения невозможно установить конкретную цель изъятия и действительное наличие государственных нужд, для удовлетворения которых производится изъятие недвижимости.

В распоряжении указано, что изъятие недвижимости производится для государственных нужд - для освобождения территории. Однако необходимость освобождения территории само по себе не может являться государственной нуждой. А указание об освобождении территории в рамках реализации распоряжений об изъятии без указания конкретных реквизитов распоряжений также не свидетельствует о наличии государственных нужд для изъятия. Из буквального содержания распоряжения следует, что предполагается изъятие в границах ТПУ: снос зданий, строений, гаражей и объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.А указанное в приложении к распоряжению нежилое помещение, принадлежащее ООО «Магазин Новохорошевский -2», не является собственностью города Москвы.

Изъятие для государственных нужд отдельных нежилых помещений в
принадлежащем ООО «Магазин Новохорошевский -2» нежилом здании нарушает права
собственника по реализации прав владения, пользования и распоряжения принадлежащим
ему объектом недвижимого имущества, конструктивно состоящим из других, помимо
самого нежилого помещения, частями здания (например, фундамент здания, крыша
здания и т.д.).

Обжалуемое распоряжение и Проект планировки Мневниковской поймы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 03.03.2015 №99-ПП «Об утверждении проекта планировки территории Мневниковской поймы» не соответствуют принятым позднее Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-ПП.

Нежилое помещение, принадлежащее ООО «Магазин Новохорошевский -2», расположено в зоне планируемой застройки общественно-жилого назначения, в данном случае отсутствуют государственные нужды для строительства именно технологической части ТПУ.

Изъятие принадлежащего ООО «Магазин Новохорошевский -2» недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного в общественно-деловой зоне, не включаемой в технологическую часть ТПУ, является неправомерным.

Доказательств того, что нежилое помещение, принадлежащее ООО «Магазин Новохорошевский -2», изымается именно для строительства технологической части ТПУ Департаментом городского имущества города Москвы в материалы дела не предоставлено.

Как установлено судом, 02.03.2018 Департаментом издано распоряжение № 6479 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для освобождения территории Мневниковской поймы в рамках реализации распоряжений об изъятии для строительства ТПУ (в границах ТПУ: снос зданий, строений, гаражей и объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы) (Северо-Западный административный округ города Москвы)» (далее -распоряжение Департамента от 02.03.2018 № 6479).

П. 1 вышеуказанного распоряжения Департамента от 02.03.2018 № 6479 установлено изъять для государственных нужд - для освобождения территории Мневниковской поймы в рамках реализации распоряжений об изъятии для строительства ТПУ (в границах ТПУ: снос зданий, строений, гаражей и объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы) - у правообладателей объекты недвижимого имущества, согласно приложению к данному распоряжению.

В приложение в настоящему распоряжению Департамента от 02.03.2018 № 6479 вошло 9 подлежащих изъятию и имеющих различных правообладателей объектов недвижимого имущества, в т.ч. земельные участки, жилые дома, а также нежилое здание.

17.01.2019 Департаментом издано распоряжение № 853 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 02.03.2018 № 6479» (далее -распоряжение Департамента от 17.01.2019 № 853). В силу п. 1 названного распоряжения Департамента от 17.01.2019 № 853, постановлено внести изменения в распоряжение Департамента от 02.03.2018 № 6479, дополнив приложение к распоряжению Департамента от 02.03.2018 № 6479 пунктами 10 и 11 согласно приложению к настоящему распоряжению Департамента от 17.01.2019 № 853.

В соответствии с п.п. 10 и 11 приложения к оспариваемому распоряжению Департамента от 17.01.2019 № 853, изъятию для государственных нужд - для освобождения территории Мневниковской поймы в рамках реализации распоряжений об изъятии для строительства ТПУ -подлежат также два нежилых помещения с кадастровыми номерами 77:00:0000000:67817 и 77:00:0000000:67818, расположенные по адресу: г. Москва, поселок Терехово, стр. 1 и принадлежащие на праве собственности ООО «Магазин Новохорошевский — 2» и ФИО1 соответственно.

Согласно сведениям ЕГРН, перечисленные выше нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:00:0000000:67817 и 77:00:0000000:67818 расположены в нежилом здании с кадастровым номером 77:08:0014001:1159, тем самым, по сути, данные помещения, образуют собой единое нежилое здание с кадастровым номером 77:08:0014001:1159, площадью 222, 6 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, поселок Терехово, стр. 1.

После издания Департаментом распоряжений от 02.03.2018 № 6479 и от 17.01.2019 № 853, ООО «Магазин Новохорошевский - 2» и ФИО1 в Управлении Росреестра по Москве погашают в ЕГРН записи от 01.12.2010 №№ 77-77-08/064/2010-293 и 77-77-08/064/2010-295 о государственной регистрации права собственности на два самостоятельных нежилых помещения, регистрируя в ЕГРН право общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером 77:08:0014001:1159: - ООО «Магазин Новохорошевский - 2» принадлежит 1/3 доли в праве, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности от 01.02.2019 № 77:08:0014001:1159-77/007/2019-1; - ФИО1 принадлежат 2/3 доли в праве, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности от 01.02.2019 №77:08:0014001:1159-77/007/2019-2.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 43-ФЗ), положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, возникающим при подготовке и утверждении документации по планировке территории, резервировании земель, изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставлении земельных участков, установлении сервитутов для размещения на присоединенных территориях объектов федерального значения и объектов регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач и включенных в перечни, указанные в ст. 2 настоящего Федерального закона.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории, резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставление земельных участков, установление сервитутов для размещения на присоединенных территориях объектов федерального значения или регионального значения, указанных в ч. 2 настоящей статьи, осуществляются по правилам настоящего Федерального закона до 01.01.2020.

В силу вышеуказанных ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, изъятие у правообладателей принадлежащих объектов недвижимости осуществляется в рамках названного Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, переход прав на изымаемое недвижимое имущество, а также образование из объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию, иных объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии недвижимого имущества.

Как установлено судом и не опровергнуто ООО "МАГАЗИН НОВОХОРОШЕВСКИЙ - 2" и ФИО1, до настоящего времени изъятие принадлежащего ООО «Магазин Новохорошевский - 2» и ФИО1 объекта недвижимости не завершено, с правообладателями предусмотренное положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ соглашение об изъятии рассматриваемого нежилого здания не подписано.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) госорганов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а так же факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В спорном случае, совокупность указанных обстоятельств, необходимых для признания ненормативного акта недействительным, отсутствует.

Оспариваемое распоряжение от 17.01.2019 № 853 принято Департаментом в пределах предоставленных ему полномочий и с соблюдением требований к публикации распорядительных актов.

В частности, в силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов, предусмотренных абз. 5 (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абз. 10 пп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ), а также транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены ч. 7 ст. 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), ст.ст. 6 - 11, 13 и 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ.

Согласно п. 4.2.14(1) Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-1111, на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава города Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы Департамент принимает решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях комплексного развития территории промышленных и производственных зон города Москвы по инициативе Правительства Москвы, в целях строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы, в т.ч. для размещения на присоединенных территориях объектов регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач и включенных в перечень объектов регионального значения, подлежащих размещению на присоединенных территориях, а также изъятия нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве.

В целях освобождения территории Мневниковской поймы в рамках реализации распоряжений об изъятии для строительства ТПУ Департамент наделен полномочиями по изъятию у правообладателей объектов недвижимости для государственных нужд.

В соответствии с Законом города Москвы от 28.11.2012 № 63 «О внесении изменений в ст. 21 Закона города Москвы от 14.12.2001 № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и ст. 19 Закона города Москвы от 08.07.2009 № 25 «О правовых актах города Москвы», оспариваемое распоряжение от 17.01.2019 № 853 опубликовано в установленном порядке 24.01.2019 посредством размещения последнего на официальном сайте Мэра Москвы по электронному адресу: https://www.mos.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При наличии подобных обстоятельств, распоряжение от 17.01.2019 № 853 полностью соответствует закону.

В рамках процедуры изъятия указанного нежилого здания с кадастровым номером 77:00:0000000:67817 ООО «Магазин Новохорошевский - 2» за изымаемое у последнего недвижимое имущество установлена сумма денежной компенсации, в соответствии с Отчетом об оценке, выполненным независимой оценочной организацией. Из содержания данного Отчета об оценке следует, что при оценке имущественных прав на нежилое здание и права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателя в результате изъятия указанного нежилого здания, в состав объекта оценки входил в т.ч. спорный земельный участок. Таким образом, в ходе осуществления мероприятий по реализации процедуры изъятия рассматриваемого нежилого здания, городом Москвой, наряду с указанным нежилым зданием у ООО «Магазин Новохорошевский -2», по сути, изымается и спорный земельный участок, на котором данное нежилое здание расположено, ввиду п. 5 ст. 1 ЗК РФ, которым установлен один из основных принципов земельного законодательства - принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При наличии подобных обстоятельств, ООО «Магазин Новохорошевский - 2» в настоящем споре не вправе требовать признания незаконным распорядительного акта, на основании которого Заявителю уже присуждено возмещение денежных средств в установленном размере за земельный участок.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд также указывает, что Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.01.2016 по делу № А40-143882/15-28-1140, оставленным без изменений постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 и Арбитражного суда Московского округа от 15.11.2016, в полном объеме отказано в удовлетворении искового заявления ООО «Магазин Новохорошевский - 2» к Правительству Москвы, Департаменту и Префектуре Северо-Западного административного округа города Москвы об обязании провести межевание и сформировать в кадастровом квартале № 77:08:0014001 земельный участок площадью 4 688 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, поселок Терехово, стр. 1; о признании права собственности на указанный земельный участок.

Как следствие, Судами трех инстанций вступивших в законную силу судебных актах установлено, что земельный участок под изымаемым нежилым зданием не является собственностью Заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности
на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому
лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного
участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования,
на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Как следствие, правовых оснований для отнесения всего земельного участка к собственности Заявителя и, как следствие, для принятия решения об изъятии данного участка у Заявителя не имеется, поскольку ООО «Магазин Новохорошевский - 2» в настоящее время владеет лишь частью здания, находящегося на земельном участке.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -
ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества,
если иное не предусмотрено законом или договором.

П. 1 ст. 65 ЗК РФ установлено, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», использование земли в городе Москве является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

ООО «Магазин Новохорошевский - 2», заявляя права на рассматриваемый земельный участок, в материалы настоящего дела не представило доказательств несения расходов, связанных с использованием земельного участка, под которыми понимаются арендные либо налоговые платежи за землю.

Данное обстоятельство также подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по ранее названному делу № А40-143882/15-28-1140.

П. 3 ст. 6 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. Из п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Нормой п. 2 ст. 8 названного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, земельный участок становится объектом земельных правоотношений с момента его формирования и последующего внесения в ЕГРН сведений об уникальных характеристиках такого земельного участка, в т.ч. о кадастровом номере, местоположении поворотных точек земельного участка, представляющих собой координаты границ последнего.

Изменение уникальных характеристик земельного участка влечет изменение объекта гражданских прав.

Сведения о кадастровом номере, о границе и местоположении на карте спорного земельного участка в материалах настоящего дела отсутствуют.

Данное обстоятельство об отсутствии сведений о земельном участке подтверждается также данными Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сведениями Информационной системы «Реестр единых объектов недвижимости города Москвы (РЕОН)», в которой содержатся актуальные сведения об объектах недвижимости на территории города Москвы и Положение о которой утверждено постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 № 419-ПП. Таким образом, земельный участок, который, по мнению Заявителя, должен быть изъят вместе с нежилым зданием, не идентифицирован необходимым рядом признаков, наличие которых прямо установлено действующим законодательством Российской Федерации, а именно: участок должным образом не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, ввиду чего последний не существует как объект правоотношений, на который может возникнуть право, подлежащее обязательной государственной регистрации в установленном порядке, как следствие, такой земельный участок не может быть изъят в установленном порядке. Доказательства обратного ООО «Магазин Новохорошевский - 2» в материалы настоящего дела не представлены.

Кроме того, из преамбулы указанных распоряжений Департамента от 02.03.2018 № 6479 и от 17.01.2019 № 853 также следует, что оспариваемые в части распоряжения Департамента приняты в целях реализации еще одного нормативного правового акта, а именно, постановления Правительства Москвы от 10.10.2017 № 748-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2017-2020 годы», т.е. в целях реализации Государственной программы г. Москвы, именуемой «Адресная инвестиционная программа г. Москвы».

Из содержания названного постановления Правительства Москвы от 10.10.2017 № 748-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2017-2020 годы», а также Адресной инвестиционной программы г. Москвы в целом следует, что последняя определяет, какие объекты будут построены в г. Москве за счет бюджета г. Москвы.

Как следствие, Адресная инвестиционная программа г. Москвы устанавливает распределение расходов городского бюджета на финансирование мероприятий государственных программ Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

Указанное выше обстоятельство подтверждается также Положением о порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы города Москвы, утвержденным приложением к постановлению Правительства Москвы от 30.12.2012 № 671-ПП, поскольку в настоящее время формирование и реализация Адресной инвестиционной программы г. Москвы ведутся именно в соответствии с названным Положением.

При этом, Адресная инвестиционная программа г. Москвы является основанием для:

- размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд г. Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- заключения государственных контрактов, договоров и соглашений с юридическими лицами в целях осуществления бюджетных инвестиций.

П. 1.1 постановления Правительства Москвы от 10.10.2017 ^№ 748-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2017-2020 годы» утверждена Адресная инвестиционная программа г. Москвы на 2017-2020 гг. (приложение 1).

Согласно п. 127 приложения 1 «Адресная инвестиционная программа г. Москвы на 2017-2020 гт.» к постановлению Правительства Москвы от 10.10.2017 № 748-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2017-2020 годы», в Государственную программу г. Москвы вошла технологическая часть ТПУ на станции метро «Терехово», в частности:

- код Государственной программы г. Москвы - 95;

- код вида функционального назначения объекта - 004 010 007;

- контрактная стоимость и/или предельный объемом бюджетных ассигнований -628, 2600 млн. руб.;

- сроки проектирования и строительства объекта, сроки приобретения объекта, сроки осуществления мероприятия - 2017-2020 гг.;

С учетом изложенного, постановление Правительства Москвы от 10.10.2017 № 748-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2017-2020 годы», а также Адресная инвестиционная программа г. Москвы в целом, не содержат в себе общих норм права, как Гражданский и Земельный кодексы Российской Федерации, а. напротив, имеют специальные нормы права, направленные на реализацию благоустройства конкретной территории, а именно, территории Мневниковской поймы.

Предусмотренный Адресной инвестиционной программой г. Москвы объем инвестиций, выделяемый из бюджета г. Москвы, также рассчитан на комплексное благоустройство территории Мневниковской поймы, т.е. в т.ч. на благоустройство территории, на которой располагается принадлежащее ООО «Магазин Новохорошевский — 2» и ФИО1 нежилое здание с кадастровым номером 77:08:0014001:1159. Таким образом, условия благоустройства территории Мневниковской поймы отражены не только в оспариваемом в части в Московском городском суде в рамках административного дела № За-1759/2020 (За-6324/2019) постановлении Правительства Москвы от 03.03.2015 № 99-ПП, но и в постановлении Правительства Москвы от 10.10.2017 № 748-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2017-2020 годы», а также в Адресной инвестиционной программе г. Москвы в целом.

В настоящее время оспаривается один нормативный правовой акт (постановление Правительства Москвы от 03.03.2015 № 99-ПП), положенный в основу издания Департаментом оспариваемых в настоящем споре распорядительных актов от 02.03.2018 № 6479 и от 17.01.2019 № 853, в то время как иные нормативные правовые акты и положения Адресной инвестиционной программы г. Москвы в целом, также положенные в основу принятия данных распорядительных актов, не признаны в установленном порядке не соответствующими закону и даже не оспорены.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "МАГАЗИН НОВОХОРОШЕВСКИЙ - 2" в удовлетворении заявления полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.