Гражданский кодекс часть 1

Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.07.2004, 117997, Москва, Старокаширское шоссе, д. 2, корпус 10)

к заинтересованному лицу ООО «Гран При Телеком» (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации : 04.12.2002, 123001,ГОРОД МОСКВА,,,,ПЕРЕУЛОК ТРЕХПРУДНЫЙ,11/13,СТР 2,ПОМ II,)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – неявка (изв.)

от ответчика – ФИО1 (по дов. от 11.01.2016г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ООО «Гран При Телеком» с требованием о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не явился.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о следующем.

Заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, был проведен мониторинг в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Гран При Телеком" (далее - ООО "Гран При Телеком"), о чем был составлен протокол мониторинга от 02.03.2016.

ООО "Гран При Телеком" (адрес места нахождения: 123001, <...>, пом. II; ОГРН: <***>; ИНН: <***>) является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

В соответствии с п.п. 5.1 и 5.3 Устава ООО "Гран При Телеком" извлечение прибыли является целью Общества, а предоставление телематических услуг связи - одним из основных видов его деятельности.

В соответствии с Лицензией от 17.04.2012 № 94960 (срок действия до 17.04.2017), выданной Роскомнадзором (далее - Лицензия), ООО "Гран При Телеком" оказывает телематические услуги связи.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи").

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

В результате проведенного мониторинга блокировки ресурсов, запрещённых к распространению на территории Российской Федерации, операторами связи, предоставляющими телематические услуги в общедоступных сетях Wi-Fi, было установлено, что ООО "Гран При Телеком" осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказывает телематические услуги связи, на основании Лицензии, с нарушением требований п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", пл. "а" п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, п. 1 ст. 15.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с Лицензией, а именно:

ООО "Гран При Телеком" не осуществило ограничение доступа к сайтам http://rutracker.org/, http://bigcinema.tv/, http://hunafa.info/, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на открытой точке Wi-Fi в Московском технологическом университете, расположенном по адресу: 107076, <...>.

В целях оказания услуг связи лицензиат в соответствии с пп. "б" п. 4 условий Лицензии и в соответствии с пп. "б" п. 4 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, обязан обеспечить предоставление абоненту и (или) пользователю доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети "Интернет".

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) при оказании услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ООО "Гран При Телеком" обязано осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемое" посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» в порядке установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации).

На основании ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В соответствии п. 13 Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее — Правила реестра), перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет". Аналогичное требование содержится в п. 10 ст. 15.1 Закона об информации.

В ходе проведения мониторинга блокировки запрещенных интернет-ресурсов 02.03.2016 по Адресу: Москва, ул. Стромынка, д. 20, сотрудниками Управлейия посредствам мобильного устройства, подключенного к сети Интернет по технологии Wi-Fi, в Московском технологическом университете был беспрепятственно осуществлен выход на запрещенные сайты:

-rutracker.org/, данный ресурс внесен в Реестр запрещенных ресурсов на основании решения Мосгорсуда от 04.12.2015 по делу № 3-0726/2015;

-bigcinema.tv/, данный ресурс внесен в Реестр запрещенных ресурсов на основании решения Мосгорсуда от 09.12.2015 № 3-0746/2015;

-hunafa.info/, данный ресурс внесен в Реестр запрещенных ресурсов на основании решения Генпрокуратуры от 24.02.2014 № 27-27-2014/Ид514-14.

Следовательно, ООО "Гран При Телеком" не осуществляло ограничение доступа к запрещенной на территории Российской Федерации информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, ООО "Гран При Телеком" своим бездействием
нарушило требования п. 10 ст. 15.1 Закона об информации, п. 5 ст. 46 Закона
о связи, пп. "а" п. 26 Правил телематических услуг, п. 5 лицензионных
условий Лицензии, чем совершило административное правонарушение,
ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Ко АП РФ по
признаку: "Осуществление предпринимательской деятельности с
нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией) .

При использовании лицензии № 94960 на оказание телематических услуг связи ООО "Гран При Телеком" не обеспечило ограничение доступа к указанным сайтам, внесенным в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", что является нарушением требований ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Гран При Телеком" не предприняло меры по блокировке доступа к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, . предусмотренные требованиями п. 1 ст. 15.6 Закона об информации, п. 5 ст. 46 Закона о связи, пп. "а" п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575, п. 5 лицензионных условий Лицензии. Как следствие, предпринимательская деятельность ООО "Гран При Телеком" осуществляется с нарушением лицензионных требований.

Таким образом, в деятельности ООО "Гран При Телеком" содержится состав правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение выявлено 02.03.2016.

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ начальником Отдела надзора в сфере местной телефонной связи Управления ФИО2 в отношении ООО "Гран При Телеком" 10.03.2016 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица - генерального директора ООО "Гран При Телеком" ФИО3, уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола (телеграмма от 03.03.2016 № HP 8797-08/77; отчет о доставке телеграммы от 04.03.2016 № 0030), в присутствии защитника по доверенности от 11.01.2016 б/н ФИО4.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, так как на него, как на обладателя лицензии по оказанию услуг междугородной и международной телефонной связи возложена обязанность по соблюдению положений законодательства в сфере связи, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Гран При Телеком» (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации : 04.12.2002, 123001,ГОРОД МОСКВА,,,,ПЕРЕУЛОК ТРЕХПРУДНЫЙ,11/13,СТР 2,ПОМ II,) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

счет 40101810800000010041, БАНК Отделение 1 Москва, г. Москва 705, БИК 044583001, Получатель Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 772401001, ОКТМО 45918000000, КБК 09611690020026000140».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В. Каменская