Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Администрации Горноуральского городского округа (ОГРН <***>) и Администрации муниципального образования г. Нижний Тагил (ОГРН <***>)

к ответчикам: 1) Министерство обороны РФ (ОГРН <***>), 2) ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ОГРН <***>)

о признании недействительным приказ Заместителя Министра обороны Российской Федерации №300 от 12.04.2013 о передаче объектов недвижимого имущества в собственность Горноуральского городского округа Свердловской области; обязании ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации воздержаться от совершения действий по передаче в муниципальную собственность Горноуральского городского округа недвижимого имущества, указанного в приложениях №1 и №2 к приказу Заместителя Министра обороны Российской Федерации № 300 от 12.04.2013

УСТАНОВИЛ:

Администрация Горноуральского городского округа (ОГРН <***>) и Администрация муниципального образования г. Нижний Тагил обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным приказ Заместителя Министра обороны Российской Федерации №300 от 12.04.2013 о передаче объектов недвижимого имущества в собственность Горноуральского городского округа Свердловской области; обязании ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации воздержаться от совершения действий по передаче в муниципальную собственность Горноуральского городского округа недвижимого имущества, указанного в приложениях №1 и №2 к приказу Заместителя Министра обороны Российской Федерации № 300 от 12.04.2013.

Заявление обосновано следующим. Как указывают заявители, во исполнение определения Арбитражного суда г.Москвы от 31.03.2015 года по делу № А40-2639/2015 в адрес Администрации города Нижний Тагил 13.04.2015 поступило письмо Администрации Горноуральского городского округа от 13.04.2015 № 01-17-1303 с приложением копии приказа заместителя Министра обороны РФ № 300 от 12.04.2013 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Горноуральского городского округа Свердловской области», изданного на основании Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым предусмотрено передать из федеральной собственности в муниципальную собственность Горноуральского городского округа следующее недвижимое имущество военных городков:

- земельный участок, Свердловская обл., Пригородный р-н, кадастровый номер 66:19:0000000:0049, площадью 1080000 кв.м.;

- склад, Свердловская обл., пос. Майка, в/г № 44, площадью 48 кв.м.;

- караульное помещение, Свердловская обл., дер. Б. Лая, в/г 51, площадью 55 кв.м.;

Перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность ГГО для их дальнейшего списания:

- жилой дом, Свердловская обл., дер. Б.Лая, в/г№ 51, площадью 150 кв.м.;

- жилой дом, Свердловская обл., дер. Б.Лая, в/г № 51, площадью 150 кв.м.;

- жилой дом, Свердловская обл., дер. Б.Лая, в/г № 51, площадью 150 кв.м.

Начальнику ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации данным приказом поручено обеспечить передачу вышеуказанного имущества в собственность Горноуральского городского округа с подписанием передаточных актов.

Заявители считают приказ Заместителя Министра обороны Российской Федерации № 300 от 12.04.2013 незаконным и нарушающим права и законные интересы муниципального образования «город Нижний Тагил» и муниципального образования «Горноуральский городской округ» по следующим основаниям.

Нормой, закрепленной в ч.2 ст.2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ предусмотрено, что указанное в части 1 статьи 2 военное недвижимое имущество безвозмездно передается в муниципальную собственность поселений, городских округов, на территориях которых расположено такое имущество. Однако часть передаваемого в муниципальную собственность Горноуральского городского округа имущества военных городков (земельный участок с кадастровым номером 66:19:0000000:0049 в части расположения военного городка № 44, со зданием склада в/г №44) располагаются на территории муниципального образования - «город Нижний Тагил», что не соответствует требованиям ч.2 ст.2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ. Данный факт подтверждается представленными доказательствами (письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Н.Тагил от 31.10.2014 № 21-01/5681 и письмом Управления архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации ГГО от 31.10.2014 № 290). Данный факт дополнительно подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Н.Тагил от 06.05.2015г. № 21-01/3063 (с приложением фрагмента карты градостроительного
зонирования городского округа Нижний Тагил).

Согласно ст. 3 Устава муниципального образования «город Нижний Тагил», утвержденного решением Нижнетагильской городской думы от 24.11.2005 № 80 (в ред. решения от 02.10.2008 № 45) такого населенного пункта как «пос. Майка», указанного в приказе № 300 от 12.04.2013, в составе территории городского округа не существует.

Согласно ст. 2 Устава Горноуральского городского округа, утвержденного решением районной Думы МО «Пригородный район» от 19.05.2005 № 14/1 (в ред. решения от 24.04.2008 № 2/12) таких населенных пунктов как «пос.Майка» и «дер.Б.Лая» не существует.

Объекты недвижимости, включенные в приказ № 300 от 12.04.2013, полностью разрушены (включая здание склада в/г № 44), что подтверждается представленным в материалы дела актом совместного осмотра от 11.09.2013г., составленного с участием Соистца и Соответчика.

Имеются состоявшиеся отказы регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности на спорное недвижимое имущество из федеральной собственности в муниципальную, что подтверждается сообщениями Управления Росреестра по Свердловской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №№ 02/011/2014-91, 02/011/2014-94, 02/011/2014-95, 02/011/2014-96, 02/011/2014-97, 02/011/2014-98 от 27.02.2014. Из указанных сообщений Росреестра следует, что основная часть передаваемого имущества (склад в/г № 44, караульное помещение в/г № 51 и 3 жилых дома в/г № 51) не поставлена на кадастровый учет, права на них в ЕГРП не зарегистрированы. Согласно Устава Горноуральского городского округа таких населенных пунктов как «пос.Майка» и «дер.Б.Лая», указанных в приказе № 300 от 12.04.2013 не существует и никогда не существовало. В своих отказах регистрирующий орган также указал на то, что в нарушение п.З ч.2 ст.З Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ приказ Заместителя Министра обороны РФ № 300 от 12.04.2013 не содержит необходимых сведений, позволяющих однозначно идентифицировать и, соответственно, описать в подразделе I Единого государственного реестра прав, каждый передаваемый из федеральной собственности объект недвижимости (этажность, литер, условные номера и адрес объекта), т.е. отсутствует достаточное описание местоположения передаваемого земельного участка и расположенного на нем недвижимого имущества.

Учитывая полное разрушение передаваемых объектов военного недвижимого имущества, а также принимая во внимание, что они не поставлены на кадастровый учет, права на них в ЕГРП не зарегистрированы, то на основании ст.235 ГК РФ право собственности Российской Федерации на указанные объекты прекратилось.

Заявители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания. Дело рассмотрено без участия их представителей в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Ответчик Минобороны России в судебное заседание явился, представитель представил письменные объяснения, против удовлетворения заявления возражал.

Ответчик ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ извещен о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, дело рассмотрено без участия его представителя в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Ознакомившись с представленными документами, выслушав доводы представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Администрация Горноуральского городского округа обращалась с таким же заявлением, к тем же заинтересованным лицам (ответчикам), с такими же требованиями и по тем же основаниям в Арбитражный суд г. Москвы. Заявление Арбитражным судом г. Москвы рассмотрено, принято решение от 21.05.2015г. по делу № А40-2639/2015, которое постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от14.08.2015г. оставлено без изменений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства.

Учитывая изложенное, суд считает, что производство по делу по заявлению Администрации Горноуральского городского округа следует прекратить.

Рассмотрев требования заявления Администрации муниципального образования г. Нижний Тагил, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными федеральными законами..

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем Администрацией муниципального образования г. Нижний Тагил не указано в заявлении, какие именно права и законные нарушены оспариваемым Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 12.04.2013г. № 300, не указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует данный приказ.

В обоснование заявленных требований, заявитель фактически указывает на отсутствие кадастрового учета объектов недвижимости, указанных в Приказе № 300, зарегистрированного права на них, их разрушение, а соответственно, прекращение права собственности Российской Федерации на спорные объекты на основании ст.235 ГК РФ; расположенность спорных объектов на территории муниципального образования - город Нижний Тагил.

Таким образом, заявитель по существу указывает на наличие спора о праве на спорное недвижимое имущество, расположенное в Свердловской области, которые подлежат рассмотрению в порядке искового производства способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, с учетом правил исключительной подсудности споров о праве на недвижимое имущество по месту его нахождения.

Избранный в настоящем случае способ защиты права в порядке Главы 24 АПК РФ путем оспаривания ненормативных актов государственных органов и должностных лиц, является ненадлежащим способом защиты нарушенного права и основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст. 11, 12 ГК РФ и ст.ст. 4, 65, 110, 150, 151, 167-170, 198-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Производство по делу по заявлению Администрации Горноуральского городского округа прекратить.

В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования г. Нижний Тагил отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

С У Д ФИО2 Е.А.