Гражданский кодекс часть 1

Перовский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Фармацевт 2005" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает в полном объеме, указывает, что ответчиком допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебном заседании требования признал, указывает на устранение выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные документы, суд признает требование заявителя обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Перовской межрайонной прокуратурой города Москвы во исполнение Плана работы на 1 полугодие 2012 проведена проверка исполнения лицензионных требований в аптечном пункте ООО «Фармацевт 2005» по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что аптечный пункт ООО «Фармацевт 2005» расположен по адресу: <...>, на основании договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности Москвы № 04-120/06 от 06.03.2006.

На основании решения № 1 единственного учредителя (участника) общества с ограниченной ответственностью ООО «Фармацевт 2005» от 20.07.2005 и приказом № 1 от 20.07.2005 генеральным директором является ФИО4 А.А.Д.

Фактическое местонахождение общества (аптечного пункта): <...>.

Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 77 № 008493474, выданное Инспекцией ИФНС России № 46 по г. Москве; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 77 № 013226185, выданное межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 77 № 013226188, выданное межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве; свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 77 № 006380475, выданное межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве.

В соответствии с договора аренды нежилого помещения ООО «Фармацевт 2005» занимает по адресу: <...> помещения площадью 173, 7 кв.м.

В ходе проверки установлено, что ООО «Фармацевт 2005» в соответствии с лицензией № ЛО-77-02-002540 от 17.12.2010, выданной Департаментом здравоохранения г. Москвы, имеет право на осуществление фармацевтической деятельности на объекте аптечный пункт по адресу: <...>. Согласно данной лицензии ООО «Фармацевт 2005» имеет право на розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств.

Проведенной 26.06.2012 в 15.00 час. межрайонной прокуратурой
проверки выявлены многочисленные нарушения проверяемого законодательства.

Так, в нарушение требований п. 2.9. Отраслевого стандарта. Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 (далее Правила), в торговом зале аптечного пункта ООО «Фармацевт 2005» на стенде размещена лицензия на фармацевтическую деятельность № 99-02-009503 от 20.04.2006, сроком действия с 20.04.2006 по 20.04.2011; не размещена в удобном месте книга отзывов и предложений, которая находится за прилавком; отсутствует копия или выписка из Федерального закона «О защите прав потребителей»; отсутствует информация о дежурном администраторе (Ф.И.О., должность).

В нарушение п. 3.1 Правил, аптечный пункт не предусматривает возможность входа (выхода) людям с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата.

В нарушение п. 3.10 Правил, аптечный пункт ООО «Фармацевт 2005» не оснащен системами охранной сигнализации с подключением на пульт с круглосуточным централизованным наблюдением или круглосуточно не охраняется охранным предприятием, имеющим лицензию на данный вид деятельности.

В нарушение п. 3.16 Правил в ООО «Фармацевт 2005» не выделено специальное помещение (шкаф) для хранения моющих и дезинфицирующих средств, инвентаря и материалов, применяемых при уборке помещений и обработке оборудования. Хранение инвентаря и материалов осуществляется в туалете для сотрудников аптечного пункта и стоматологии.

В нарушение п. 3.18 Правил в гардеробной верхняя одежда и обувь хранится совместно с санитарной одеждой и обувью.

Проверкой установлено, что хранение термолабильных лекарственных препаратов осуществляется в холодильных установках «Атлант».

Порядок хранения лекарственных средств предусмотрен Правилами хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития Российской Федерации № 706н от 23.08.2010 «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» и ст. 58 Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средствах».

В соответствии с п. 32 Правил хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

На момент проверки температура в холодильнике № 1 составляет + 25 град.С. Так, в нем хранилось:

1. «Настойка стручкого перца», объемом 25 мл, серия № 71211, штрих-код 4603373003652, в количестве 9 упаковок, условия хранения указанного препарата при температуре от 12 до 15 град. С.

На момент проверки температура в холодильнике № 2 составляет + 10 град. С. Так, в нем хранилось:

«Наринэ», 20 таблеток по 500 мг, штрих-код 4850002160037, в количестве 1 упаковки, условия хранения указанного препарата при температуре не выше +6 град. С;

«Наринэ», 20 капсул по 180 мг, штрих-код 4850002160044, в количестве 1 упаковки, условия хранения указанного препарата при температуре не выше +6 град. С;

«БейбиКалм» с дозатором, 15 мл концентрат, штрих-код 7290003441504, в количестве 2 упаковок, условия хранения указанного препарата при температуре +2 +6 град. С;

«Полудан», лиофлизиат для приготовления глазных капель, 100 ЕД, серия 151111, штрих-код 4605095006034, в количестве 1 упаковки, условия хранения указанного препарата при температуре не выше +4 град. С;

«Полудан», лиофлизиат для приготовления назальных капель, 100 ЕД, серия 151209, штрих-код 4605095006003, в количестве 3 упаковок, условия хранения указанного препарата при температуре не выше +4 град. С.

В нарушение п. 3.20 Правил, на стеллажах, шкафах, полках не прикрепляется стеллажная карта с указанием наименования лекарственного препарата, серии, срока годности, количества единиц хранения.

В нарушение п. 9.2 Правил в аптечной организации пересмотр и повторное ознакомление с правилами внутреннего трудового распорядка ежегодно не производится. Так, в представленных правилах внутреннего трудового распорядка отсутствует конкретная дата утверждения локального акта, регламентирующие трудовые отношения в ООО «Фармацевт 2005».

В ходе проверки установлено, что ООО «Фармацевт 2005» при осуществлении предпринимательской деятельности нарушает Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 № 80, Федеральный закон № 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средствах», п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081.

Таким образом, установлено, что в аптечном пункте ООО «Фармацевт 2005» допускаются многочисленные нарушения Отраслевого стандарта. Основные положения (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденные Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 и Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средствах».

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Фармацевт 2005» осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В связи с изложенным, в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Фармацевт 2005» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Согласно пп. 2 п. 4 ст. 9 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" государственный контроль при обращении лекарственных средств осуществляется посредством лицензирования производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности, проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" под фармацевтической деятельностью понимается, в том числе, и розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения.

Таким образом, в действиях ответчика установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, кроме этого факт правонарушения доказан и не оспаривается ответчиком, процедура заявителем соблюдена.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Имеется и вина ответчика в его совершении, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По данному факту прокурором 27.06.2012 г. в присутствии законного представителя общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором- надлежащим должностным лицом в пределах полномочий. Сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Следовательно, имеются законные основания для привлечения ответчика к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Смягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

В связи с тем, что ответчик привлекается к административной ответственности впервые по данной статье Кодекса об административных правонарушений РФ в течении года, суд полагает возможным назначить наказание на уровне низшего предела административного штрафа, указанного в ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ.

На основании ст. 2.1., 1.4., 14.1, 25.11, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 71, 167 - 170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ ООО "Фармацевт 2005" и наложить на ООО "Фармацевт 2005" административный штраф в размере 40 000 (сорока тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - УФК по городу Москве (прокуратура г. Москвы л/с <***>) Банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, ИНН <***> КПП 770501001 Р/счет № <***>, БИК 044583001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 45286560000.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный_срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров