Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании отказа во внесении изменений в ЕГРП и повторной выдачи свидетельства в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, оформленного письмом от 17.02.2015 №11/012/2014-137, 141

с участием:

от заявителя - ФИО1 по дов. от 03.05.2015 № 117

от ответчика – ФИО2 по дов. от 30.12.2014 № 26031/2014

УСТАНОВИЛ:

АО «ОК Лужники» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании отказа во внесении изменений в ЕГРП и повторной выдачи свидетельства в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, оформленного письмом от 17.02.2015 №11/012/2014-137, 141.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, так как для государственной регистрации в регистрирующий орган были представлены все документы и сведения, необходимые для государственной регистрации и соответствующие требованиям ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ответчиком представлены материалы регистрационного дела.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на то, что представленные для государственной регистрации изменений в части площади объекта недвижимости документы не свидетельствуют о характере произведенных изменений в объекте, в них отсутствует указание на соответствие выполненных работ по перепланировке здания требованиям ГрК РФ и Градостроительного кодекса Москвы. Для установления характера произведенных изменений необходимы соответствующие документы.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и регистрирующего органа, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд, соблюден заявителем.

Из материалов дела следует, что 16.09.2014 Общество, являющееся собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:01:0005020:1107), в целях привидения в соответствие данных государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) и сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) в отношении вышеуказанного объекта недвижимости обратилось к ответчику с заявлениями (вх. №№ 11/012/2014-137, 11/012/2014-141 от 16.09.2014) о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в связи с изменением (уменьшением) общей площади вышеуказанного нежилого здания с 2664, 6 кв.м. на 2661, 6 кв.м., и о повторной выдаче свидетельства о государственной регистрации права на данное нежилое здание с новой (уменьшенной) его общей площадью.

03.10.2014 Управление сообщением № 11/012/2014-137, 141, в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации прав на недвижимость), приостановило государственную регистрацию сроком до 31.10.2014, в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

17.02.2015 Управление Росреестра по Москве сообщением № 11/012/2014-137, 141 отказало во внесении изменений в ЕГРП и повторной выдачи свидетельства в отношении указанного объекта недвижимости на основании абз. 4, 10, п. 1, ст. 20 Закона о регистрации прав на недвижимость, согласно которым документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а также в связи с не устранением причин, послуживших основанием ранее для приостановления государственной регистрации.

АО «ОК Лужники» не согласилось с вынесенным регистрирующим органом решением, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что доводы ответчика о наличии оснований для отказа в государственной регистрации являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 2 ст. 17 названного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 18, если представленные им документы отвечают требования ст. 18 указанного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Для внесения изменений в ЕГРП в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, на государственную регистрацию заявителем был представлен кадастровый паспорт от 12.08.2013 г. № 77/501/13-374643 на вышеуказанное нежилое здание, выданный филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, письмо-справка ГУП МосгорБТИ (Бауманское ТБТИ) от 18.08.2014 г. № 43 10 301623, поэтажный план, экспликация БТИ.

При вынесении оспариваемого решения ответчиком нарушены и не применены нормы, установленные п. 6, абз. 4, п. 8 ст. 12, абз. 10 п. 1 ст. 20, п. 10 ст. 33 Закона о регистрации, п.п. 68 и 69 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765 (далее – Правила ведения ЕГРП).

Ранее установленная абз. 57 п. 4 ст. 18 Закона о регистрации норма предусматривала, что если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в ГКН, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) этих сведений в ГКН.

Данная норма утратила силу в связи с внесенными в Закон о регистрации прав на недвижимость поправками, согласно которым сведения ГКН считаются сведениями ЕГРП.

В силу пункта 6 статьи 12 Закона о государственной регистрации прав на недвижимость ЕГРП состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Разделы ЕГРП располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению. Каждый раздел состоит из трех подразделов.

В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных правилами ведения ЕГРП. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I ЕГРП. Согласно пункту 68 Правил ведения ЕГРП лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой прекращения или перехода права на объект недвижимого имущества. К таким сведениям, наряду с другими, относятся: изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.. Пункт 69 Правил ведения ЕГРП предусматривает внесение изменений площади объекта в сведения соответствующей записи на основании данных государственного кадастра недвижимости, иного базового информационного ресурса (без заявления правообладателя).

Кроме того, в силу абзаца четвертого пункта 8 статьи 12 Закона о регистрации прав на недвижимость Единый государственный реестр прав на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

Согласно пункту 10 статьи 33 Закона о регистрации прав на недвижимость и с учетом срока обращения заявителя о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, представление кадастрового паспорта на данный объект не требовалось. Вместе с тем, Закон о регистрации прав на недвижимость не исключает возможности предоставления заявителем кадастрового паспорта по собственной инициативе, а в соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 33 Закона о регистрации прав на недвижимость, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Нормы, установленные абз. четвертым и десятым п. 1 ст. 20 Закона о регистрации прав на недвижимость, не могли быть применены и служить основанием для отказа в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП и повторной выдачи свидетельства в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, по причине невозможности влияния заявителем на форму или содержание документов, представленных на государственную регистрацию, а также представления заявителем полного пакета документов, отвечающих требованиям законодательства РФ, необходимых и достаточных для государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП и повторной выдачи свидетельства.

Представленный заявителем на государственную регистрацию кадастровый паспорт от 12.08.2013 г. № 77/501/13-374643, выданный филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, по своему содержанию соответствует требованиям действующего законодательства РФ и отражает всю информацию, необходимую для внесения регистрирующим органом изменений в ЕГРП об объекте недвижимости в части площади нежилого здания.

Письмом - справкой от 18.08.2014 № 43 10 301623 ГУП МосгорБТИ (Бауманское ТБТИ) сообщило об актуальной площади нежилого здания на дату последнего обследования (26.08.2012 г.) и об отсутствии переустройств (перепланировок) нежилого здания, не узаконенных в установленном порядке.

Представленные в пакете дополнительных документов на государственную регистрацию поэтажный план и экспликация вышеуказанного здания с заявлением о возобновлении государственной регистрации также подтверждают отсутствие переустройств (перепланировок) нежилого здания, не узаконенных в установленном порядке, а также подтверждают общую площадь здания, - 2661, 6 кв.м. Уменьшение общей площади здания с 2664, 6 кв.м. на 2661,6 кв.м. в результате обследования ТБТИ не повлекло изменения внешних границ здания и не явилось следствием реконструкции, о чем свидетельствует отсутствие в поэтажном плане красных линий по габаритам здания и помещений внутри здания и особых отметок о наличии несанкционированных переустройствах (перепланировок) в кадастровом паспорте, выданном филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, и экспликации здания, представленных в пакете документов на государственную регистрацию.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав на недвижимость может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации прав на недвижимость.

К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.

Требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов, в том числе документов, послуживших основанием изменения технических характеристик объекта недвижимости (проектной документации), не основано на нормах закона.

Таким образом, в ходе изучения представленных документов, суд пришел к выводу о том, что заявителем в Управление Росреестра по Москве был представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства РФ, необходимых и достаточных для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и повторной выдачи нового свидетельства в отношении объекта недвижимого имущества - нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, в связи с чем, отказ Управления Росреестра по Москве, оформленный сообщением № 11/012/2014-137, 141 от 17.02.2015 года, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Кроме того, положения п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ предусматривают необходимость арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести изменения в ЕГРП и повторно выдать Акционерному обществу «Олимпийский комплекс «Лужники» свидетельство в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 2661,6 кв.м. в установленный судом срок.

Согласно ст. 110 АПК РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, уплаченная АО «ОК Лужники» госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании ст.ст. 16, 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, во внесении изменений в ЕГРП и повторной выдачи свидетельства в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, оформленный письмом от 17.02.2015 №11/012/2014-137, 141.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести изменения в ЕГРП и повторно выдать Акционерному обществу «Олимпийский комплекс «Лужники» свидетельство в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 2661,6 кв.м. в течение месяца с даты вступления в законную силу решения.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Акционерного общества «Олимпийский комплекс «Лужники» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.