Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (603008, <...>)

к ответчику – ПАО "Росгосстрах" (адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.1992)

потерпевший - ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ

Центральный Банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ПАО "Росгосстрах" к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ по представленным в материалы дела доказательствам.

Как установлено судом, 14.04.2016г. была произведена смена наименования ответчика ПАО "Росгосстрах" на ПАО СК "Росгосстрах" и смена адреса места нахождения ответчика с <...> на <...>.

В связи с изложенным на основании ст. 124 АПК РФ надлежащим ответчиком по делу судом признается ПАО СК "Росгосстрах" с местом нахождения 140002, <...>.

Ответчик отзыв на иск и иные возражения по существу заявленных требований не представил.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.11.2015 в адрес Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Приволжском федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО1 (вх. № ОЭТ-2197 от 06.11.2015) по поводу некорректного расчета страховой премии.

В ходе рассмотрения обращения, заявителем установлено, что 13.10.2015г. между ООО "Росгосстрах" (правопредшественник ПАО СК "Росгосстрах") и ФИО1 был заключен договор ОСАГО серии ЕЕЕ № 0360306637 сроком действия с 13.10.2015 по 12.10.2016.

В ходе проведения проверки на основании поступившего обращения заявителем было установлено, что к данному договору подлежал применению КБМ 0,95, класс страхования 4, поскольку последним прекратившим свое действие не более 1 года до даты начала срока страхования по данному договору был договор серии ССС №0688088771, сроком действия с 13.10.2014 по 12.10.2015 примененный КБМ 1, класс страхования 3, заключенный с ООО «Росгосстрах» 08.10.2014 на условиях ограничения количества лиц, допущенных к управлению принадлежащим ФИО1 транспортным средством, а с 15.04.2015 на условиях неограниченного круга лиц, допущенных к управлению принадлежащим ФИО1 тем же транспортным средством.

При заключении договора ОСАГО серии ЕЕЕ № 0360306637 в заявлении от 13.10.2015 о его заключении содержатся сведения о предыдущем договоре ОСАГО серии ССС №0688088771.

Исходя из изложенного, с учетом того, что при заключении договора серии ЕЕЕ № 0360306637 Страховщик не мог не знать о наличии заключенного с ним же договора ОСАГО серии ССС №0688088771 и его условиях, при заключении договора ОСАГО серии ЕЕЕ № 0360306637 Страховщик имел возможность применить в отношении ФИО1 корректное значение КБМ 0,95, класс страхования 4.

Указанные обстоятельства повлекли увеличение страховой премии по договору серии ЕЕЕ №0360306637.

Впоследствии значение КБМ ФИО1 по договору серии ЕЕЕ № 0360306637 было изменено на КБМ 0,6, класс страхования 11, согласно представленным Страховщиком документам.

В соответствии с п.2 ст.8 ФЗ от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) страховые тарифы по обязательному страхованию (их минимальные и максимальные значения), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования, устанавливаются Банком России (ранее Правительством РФ) в соответствии с Законом об ОСАГО.

Страховые тарифы установлены Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и действующим с 11.10.2014 (далее - Новые Страховые тарифы).

Согласно Новым Страховым тарифам при определении размера страховой премии, подлежащей уплате по договору ОСАГО, в числе прочего применяется КБМ.

Согласно п. 1.8 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 №431-П (далее - новые Правила ОСАГО) и действующих с 11.10.2014, при заключении договоре обязательного страхования страховщик проверяет соответствие представленных страхователем сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.

При выявлении несоответствия между представленными страхователем сведениями и информацией, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и (или) в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, страховщик заключает договор обязательного страхования исходя из представленных страхователем сведений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.11 настоящих Правил. Информация о владельцах транспортных средств, представивших страховщику заведомо ложные сведения, в случае, если эти сведения повлекли уменьшение размера страховой премии, заносится страховщиком в автоматизированную информационную систему обязательного страхования и используется при заключении договора обязательного страхования на новый срок для применения соответствующего коэффициента страховых тарифов.

В соответствии с п. 3 примечания к п.2 Приложения №2 к новым Страховым тарифам сведения о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимые для определения класса собственника транспортного средства (водителя), могут быть получены из автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Закона об ОСАГО, если иное не установлено новыми Правилами ОСАГО.

Согласно п.6 примечания к п.2 Приложения №2 к новым Страховым тарифам при представлении сведений в отношении водителя по нескольким договорам обязательного страхования класс определяется на основании суммирования количества страховых возмещений, содержащихся в сведениях о предыдущих договорах обязательного страхования, закончившихся не более чем за один год до даты заключения договора обязательного страхования, а также класса, который был определен при заключении последнего закончившегося договора обязательного страхования.

Согласно п. 10 примечания к п.2 Приложения №2 к новым Страховым тарифам для определения класса учитывается информация по договорам обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за 1 год до даты начала срока страхования по договору обязательного страхования.

Согласно п.5 примечания к п.2 Приложения №2 к новым Страховым тарифам по договору обязательного страхования, предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, и управление этим транспортным средством только указанными страхователем водителями, класс определяется на основании сидений в отношении каждого водителя. Класс присваивается каждому водителю, допущенному к управлению транспортным средством. При отсутствии сведений указанным водителям присваивается класс 3. Если предыдущий договор обязательного страхования был заключен на условиях, не предусматривающих ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, то представленные сведения учитываются только в том случае, если водитель являлся собственником транспортного средства.

В соответствии с п.7 примечания к п.2 Приложения №2 к новым Страховым тарифам для договоров обязательного страхования, предусматривающих ограничение числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством, страховой тариф рассчитывается с применением максимального значения коэффициента КБМ, определенного в отношении каждого водителя, допущенного к управлению транспортным средством.

Таким образом, нарушение ООО «Росгосстрах» требований Закона об ОСАГО, выразившееся в некорректном расчете страховой премии по договору серии ЕЕЕ № 0360306637 ОСАГО в связи с неверным применение КБМ, свидетельствует о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (абз. 2 пункта 5 ст.30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 г. №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», далее — Закон об ОСД).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм указанных выше законов.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 32 Закона об организации страхового дела определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Статьей 21 Закона № 40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьей 3 Закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных Законом № 40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Таким образом, Ответчик нарушил лицензионные требования и условия, допустив некорректный расчет страховой премии по договору страхования в связи с неверным применением КБМ.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации был составлен протокол об административном правонарушении от 27.01.2016 № С59-7-2-5/708. Указанный протокол был составлен в отсутствии законного представителя ПАО СК «Росгосстрах», который был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола, направленным в его адрес по почте и согласно имеющейся в материалах дела копии уведомления, врученным ему 28.12.2015г.

Материалы административного производства в отношении ПАО СК «Росгосстрах»по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, Получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм указанных выше законов.

То обстоятельство, что ПАО СК «Росгосстрах»был произведен некорректный расчет страховой премии по договору страхования в связи с неверным применением КБМ подтверждается материалами дела, и ответчиком по существу не оспаривается.

Обязанность соблюдения обществом Правил страхования следует из положений, регламентирующих лицензируемую страховую деятельность, и непосредственно связана с осуществлением ответчиком данной деятельности.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В данном случае административное правонарушение выявлено и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в связи с непосредственным обнаружением правонарушения должностными лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ

В рассматриваемом случае ПАО СК «Росгосстрах», не предпринявшее достаточных мер, направленных на недопущение нарушения требований, установленных нормативно-правовыми актами, посягало на права и законные интересы конкретного потребителя, чем нарушало законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Срок давности привлечения ПАО СК «Росгосстрах»к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Срок, предусмотренный ст. 28.8. КоАП РФ, пресекательным не является.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 основанием для отказа в привлечении АО «Страховая группа МСК» к административной ответственности, заявителем не допущено и судом не установлено.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ПАО СК «Росгосстрах» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - 30000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Публичное акционерное общество "Страховая компания "Российская государственная страховая компания" (адрес: 140002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.1992) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

р/с - <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России

УИН: 99902200270116007086, ЕИП: 27707067683774401001,

БИК-042202001, ИНН - <***>, КПП-526045005,

получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России),

КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140,

ОКТМО: 22701000,

назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела (А40-93081/16-72-804) и даты судебного решения (17.06.2016)).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О. Ю. Немова