Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.03.2021г. №АП-77/22/1246

при участии:

От заявителя: не явился, извещен

От ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на осуществление ответчиком почтовых услуг с нарушением условий лицензии. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) на основании Положения об Упраьлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, и Задания Управления от 04.02.2021 № МК-15/77 о проведении внепланового систематического наблюдения в период с 15.02.2021 по 04.03.2021 было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ».

ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» (адрес места нахождения: 127427, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по телевизионному вещанию телеканала «СИЕСТА» на основании лицензии от 08.05.2019 № 29789.

В результате проведения внепланового систематического наблюдения в отношении ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» было установлено следующее.

Согласно выписке из реестра по лицензии № 29789 ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» должно осуществлять вещание телеканала «СИЕСТА».

В ходе анализа записи эфира за период с 15.02.2021 по 21.02.2021 установлено, что ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» осуществляет вещание телеканала «HSR24» (реестровая запись от 05.06.2014 ЭЛ № ФС 77 - 58282), который не указан в лицензии.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1529, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, является, в том числе, вещание предусмотренного лицензией телеканала или радиоканала.

Таким образом, ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» нарушает лицензионные требования в части вещания телеканала не указанного в лицензии.

Согласно приложению к Выписке из реестра по лицензии № 29789 (раздел 1) общий объем вещания телеканала «СИЕСТА» должен составлять 168 часов в неделю.

В ходе анализа записи эфира за период с 15.02.2021 по 21.02.2021 установлено, что ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» осуществляет вещание двух телеканалов. При этом общий объем вещания телеканала «СИЕСТА» в неделю составил 140 час. Объем неуказанного в лицензии телеканала «HSR24» составил 28 часов вещания в неделю.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1529, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, является, в том числе, соблюдение общего объема вещания.

Таким образом, ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» нарушает лицензионные требования в части не соблюдения общего объема вещания телеканала «СИЕСТА».

Согласно приложению к Выписке из реестра по лицензии № 29789 (раздел 1) соотношение вещания продукции телеканала «СИЕСТА» к общему объему вещания должно составлять 168 часов в неделю.

В ходе анализа записи эфира за период с 15.02.2021 по 21.02.2021 установлено, что ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» осуществляет вещание телеканалов «СИЕСТА» и «HSR24».

Соотношение вещания продукции телеканала «СИЕСТА» к общему объему вещания составило 140 час. вещания в неделю, соотношение вещания продукции телеканала «HSR24» к общему объему вещания составило 28 час. вещания в неделю.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1529, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, является, в том числе, соблюдение соотношения вещания продукции телеканала к общему объему вещания в неделю.

Таким образом, ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» нарушает лицензионные требования в части не соблюдения соотношения вещания продукции телеканала «СИЕСТА» к общему объему вещания в неделю.

Согласно приложению к Выписке из реестра по лицензии № 29789 (раздел
1) объем вещания телеканала «СИЕСТА» должен составлять 168 часов в неделю,
время вещания: ежедневно, круглосуточно.

В ходе анализа записи эфира за период с 15.02.2021 по 21.02.2021 установлено, что ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» осуществляет трансляцию двух телеканалов: «СИЕСТА» (объем вещания 140 час. в неделю) и «HSR24» (объем вещания 28 час. в неделю).

Следовательно, ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» осуществляет вещание телеканала «СИЕСТА» ежедневно, но не круглосуточно.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1529, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату,
является, в том числе, соблюдение периодичности и времени вещания.

Таким образом, ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» нарушает лицензионные требования в части не соблюдения времени вещания.

В ходе анализа записи эфира телеканала «СИЕСТА» за период с 15.02.2021
по 21.02.2021 установлено следующее:

В ходе анализа записи эфира телеканала «СИЕСТА» за период с 15.02.2021 по 21.02.2021 установлено, что в соответствии с приложением к лицензии вещатель
должен вещать программы следующих направлений:

-развлекательно-познавательное (исторические программы; программы о здоровье; программы о путешествиях; эстрадные и цирковые представления; концерты; игры и конкурсы; показ телевизионных сериалов и художественных (игривых) фильмов отечественного и иностранного производства; мультфильмов для детей и взрослых; викторины; конкурсы; демонстрация соревнований как российских, так и зарубежных спортсменов, экзотические и экстремальные виды спорта).

-культурно-просветительское (программы о культуре народов России и зарубежных стран; документальные сериалы о художественных галереях искусств, музеях, праздниках народов России и мира, а также программы о художниках; телеистории о жизни известных людей; программы о секретах астрологии, гадании, хиромантии и иных необычных явлениях; программы о различных способах питания, о способах поддержания здорового образа жизни и иной физической активности, о жизни известных граждан Российской Федерации, г. Москвы и Московской области, стран СНГ и дальнего зарубежья).

Установлено, что ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» не соблюдает программную направленность вещания, в связи с тем, что транслирует программы следующего направления:

- развлекательно-познавательное (т/с: «По имени Луна», «Коррида-это жизнь», «Луиза Фернанда», «Мои восточные ночи», «Пропавшая невеста», «Черная лагуна»);

- культурно-просветительское («Об актерах сериалов», «Об актерах аргентинских сериалов», «Об актерах бразильских сериалов», «Об актерах сериала «Клон». «Об актерах сериала «Дикий ангел», «Об актерах сериала «Тропиканка», «Перекрестки судьбы»)

Кроме того, осуществляется вещание не только телеканала «СИЕСТА», но и телеканала «HSR24» (рекламное СМИ), который не заявлен в лицензии.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1529, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, является, в том числе, соблюдение направленности телеканала или радиоканала.

Таким образом, выявлено, что ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» нарушает лицензионные требования в части программной направленности вещания.

Тем самым, ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований.

Состав административного правонарушения предусмотрен ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)).

Причиной административного правонарушения явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей юридическим лицом ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» по исполнению лицензионных требований в сфере вещания. ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение совершено: 22.02.2021. Административное правонарушение выявлено: 04.03.2021.

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу ФИО1 в отношении ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» 23.03.2021 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя юридического лица (генерального директора ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ»), уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в присутствии защитника, действовавшего на основании доверенности.

Порядок вынесения составления протокола об административном правонарушении соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Доказательств того, что Обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс-Онлайн» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс-Онлайн» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Таким образом, суд считает возможным установить ООО «Рекламно-продюсерский центр «ТОЧКА РОСЫ» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере - 30 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч 3. ст. 14.1 КоАП РФ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕКЛАМНО-ПРОДЮСЕРСКИЙ ЦЕНТР"ТОЧКА РОСЫ" (127427, МОСКВА ГОРОД, АКАДЕМИКА ФИО2 УЛИЦА, ДОМ 21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.04.2015, ИНН: <***>).

Назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕКЛАМНО-ПРОДЮСЕРСКИЙ ЦЕНТР"ТОЧКА РОСЫ" наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), Лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, Наименование банка получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, Единый казначейский счет 40102810545370000003, Казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601141019002140, УИН 09600000000033593542.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Махлаева Т.И.