Гражданский кодекс часть 1

Центральный союз потребительских обществ РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 24.01.2013 г. N 01-П12-015, вынесенного Административно-технической инспекцией города Москвы о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14. 5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Определением от 01.02.2013 заявление Центральный союз потребительских обществ РФ принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 228 АПК РФ, в упрощенном производстве, без вызова сторон.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения. Указанный срок заявителем не пропущен

Суд установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч.2 ст.22.1 КоАП, Положением об Объединении административно-технических инспекций г. Москвы (утвержденным Постановлением № 51-ПП Правительства Москвы от 22.01.2008 г.) и п.4 ст. 16.3 и п.3 ст.16.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком не нарушен.

Как следует из материалов дела, от 01.01.2012г. должностными лицами контрольного органа осуществлено обследование территории по адресу <...>.

В ходе проверки выявлено нарушение п. 3.1 Постановления ППМ от 11.09.2007 № 801-ПП «Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий», выразившееся в невыполнение обязанностей по вывешиванию флага города Москвы в праздничные дни (Новый Год), ответственная организация Центральный Союз Потребительских обществ РФ

На основании полученных данных 11.01.2013 г. должностным лицом ОАТИ составлен протокол по делу об административном право нарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14. 5 КоАП г. Москвы и выдано предписание от 11.01.2013.

24.01.12013 г. ОАТИ г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 01-П12-015, которым Центральный Союз Потребительских обществ РФ признано виновным в совершении административного право нарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд за признанием его незаконным.

Согласно ст. 14.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Правительства Москвы «Об оформлении города Москвы» от 11.09.2007 № 801-ПП установлено, что вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы обеспечивается в праздничные дни и дни мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению.

Согласно Приложению 2к постановлению Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП установлено, что праздничными днями также являются Новогодние каникулы (1, 2, 3, 4 и 5 января).

Согласно п. 3.Постановления Правительства Москвы «Об оформлении города Москвы» от 11.09.2007 № 801-ПП вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» и законодательством города Москвы о государственной символике города Москвы.

В соответствии со ст. 3. Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" установлено, что Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления правительства Москвы «Об оформлении города Москвы» от 11.09.2007 № 801-ПП установлено, что Объединение административно-технических инспекций города Москвы обязано обеспечивать контроль за утвержденными объемами и сроками монтажа-демонтажа праздничного и тематического оформления, порядком вывешивания Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы на территории города Москвы.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 01.01.2013 в праздничные дни в ходе проведения проверки по адресу <...> контрольным органом установлено, что организацией заявителя в не выполнены обязанности по вывешиванию флага города Москвы в праздничные дни (Новый Год», что является нарушением п. 3.1 Постановления Правительства Москвы «Об оформлении города Москвы» от 11.09.2007 № 801-ПП

Факт совершения Обществом вмененного правонарушения, установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: актом обследования, протоколом об административном правонарушении.

В этой связи, все изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях заявителя имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14. 5 КоАП г. Москвы.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае заявитель не принял все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего привлечение иностранной рабочей силы, не проявил необходимой внимательности, заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершенного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.5 КоАП г. Москвы.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что событие и вина общества в совершении административного правонарушения предусмотренного сто. 14.5 КоАП г. Москвы доказаны ОАТИ города Москвы в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Процедура привлечения Общества к ответственности административным органом соблюдена. Нарушений, влекущих отмену постановления, судом не выявлено. Протокол об аминистративном правонарушении составлен, и оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Срок привлечения к административной ответственности не нарушен, основаниий для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. N 10 не установлено.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации об оспаривании постановления ОАТИ г. Москвы от 24.01.13 № 01-П12-015 – оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд со дня принятия в течение 10 дней.

СУДЬЯН.В. Дейна