Гражданский кодекс часть 1

об изменении обжалуемые постановления Внуковской таможни от 16.05.2017 №№ 10001000-00041/2017, 10001000-00042/2017, 10001000-00043/2017, 10001000-00044/2017, 10001000-00047/2017, 10001000-00048/2017 в части размера, назначенного заявителю административного наказания и назначении в качестве административного наказания административный штраф в размере ниже низшего предела

при участии:

от заявителя – ФИО1 паспорт, доверенность № 2-1-17-14/204 от 16.02.2017 г.;

от ответчика – ФИО2 удостоверение ГС № 137193, доверенность № 01-18/00011 от 09.01.2017 г.;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Внуковской таможне об изменении обжалуемые постановления Внуковской таможни от 16.05.2017 №№ 10001000-00041/2017, 10001000-00042/2017, 10001000-00043/2017, 10001000-00044/2017, 10001000-00047/2017, 10001000-00048/2017 в части размера, назначенного заявителю административного наказания и назначении в качестве административного наказания административный штраф в размере ниже низшего предела.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, представил оригинал заявления с приложением.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требование заявителя не признал, по основаниям указанным в письменном отзыве, представил копии материалов административных дел.

Суд, выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Заявление подано с соблюдением десятидневного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

Из оспариваемого постановления от 16.05.2017 № 10001000-00041/2017 следует, что 22.05.2016 на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни по накладной CN23 EE986955259US был ввезен товар весом брутто 16,39 кг в адрес плательщика на сумму 1013,45 EUR.

Согласно п. 31 Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» должностным лицом таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни, было произведено начисление таможенных платежей в сумме 300 рублей 49 коп. с применением таможенного приходного ордера (далее - ТПО) № 10001030/220516/ТС-0545489.

22.05.2016 международное почтовое отправление (далее - МПО) с отметкой «Выпуск разрешен после уплаты таможенных платежей» и личной подписью должностного лица таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни вручено оператору почтовой связи ФГУП «Почта России».

Таможенные платежи в Федеральный бюджет Российской Федерации поступили 30.11.2016, о чем имеется служебная записка отдела таможенных платежей Внуковской таможни 22.12.2016г. № 18-17/0792.

21.12.2016 года в адрес ФГУП «Почта России» было направленно письмо № 37-14/111 «О направлении информации» с просьбой сообщить в кратчайшие сроки о местонахождении данного МПО и о взыскании таможенных платежей по ТПО № 10001030/220516/ТС-0545489, ответа на указанное письмо во Внуковскую таможню не поступало.

Также 21.12.2016 был направлено письмо № 37-14/112 с запросом по указанному МПО и о взыскании таможенных платежей в частности по ТПО № 10001030/220516/ТС-0545489 начальнику АОПП Внуково. В ответе на запрос указано, что МПО № EE986955259US вручено получателю 28.05.2016 года.

31.01.2017 направлено письмо № 01-18/01040 в адрес руководителя почтового отделения Воронеж 33 с целью получения объяснений по факту вручения МПО, ввезенного по накладной CN23 EE986955259US в адрес получателя.

16.02.2017 во Внуковскую таможню поступил ответ № 9.5.5.3-04/65-1 от УФПС Воронежсской области-Филиала ФГУП «Почта России» на письма № 01-18/01040 и № 01-18/01041, согласно которому МПО № EE986955259US из США с адресом: 394033 г. Воронеж на имя гр., как EMS-отправление обыкновенное с таможенным приходным ордером, поступило в Воронежский ЕМС СЦ 25.05.2016, что подтверждается оттиском календарного почтового штемпеля места приема перевода. МПО вручено адресату -курьером 28.05.2016. 28.05.2016 перевод № 36373 на сумму 300 рублей 49 копеек был направлен в адрес Внуковской таможни, что подтверждается бланком почтового перевода и реестром переводов от 28.05.2016. Данный перевод был возвращен на пункт ЕМС № 2393 07.07.2016 по причине изменения условий приема переводов в адрес федеральных клиентов таможенных органов. Вторично перевод № 36704 был направлен во Внуковскую таможню 25.11.2016 и был выплачен 28.11.2016.

В месте с тем, согласно материалам дела об АП № 10001000-00041/2017 фактически таможенные платежи поступили на счет Внуковской таможни 30.11.2016.

06.03.2017 с целью получения информации об изменении действующего законодательства, в части касающейся порядка перечисления сумм таможенных платежей в адрес таможенных органов в период с 14.05.2016 по 30.07.2016 направлен запрос в отдел таможенных платежей Внуковской таможни. 28.03.2017 получен ответ, согласно которому в период с 14.05.2016 по 30.07.2017 изменений в действующем законодательстве, в части порядка перечисления денежных средств на счет Управления федерального казначейства в счет оплаты таможенных пошлин, налогов, не производилось.

На основании изложенного, таможенным органом сделан вывод, что ФГУП «Почта России» выдало МПО № EE986955259USбез разрешения таможенного органа.

06.04.2017 старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Внуковской таможни ФИО3 составил протокол об административном правонарушении №10001000-00041/2017 по ч.1 ст.16.9 КоАП России в отношении ФГУП «Почта России».

«16» мая 2017 года Заместителем начальника Внуковской таможни ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10001000-00041/2017, которым ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Из оспариваемого постановления от 16.05.2017 № 10001000-00042/2017 следует, что 27.07.2016 на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни по накладной CN23 ЕL002627478JP был ввезен товар весом брутто 0.71 кг в адрес плательщика на сумму 1265,14 EUR.

Согласно п.31 Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» должностным лицом таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни, было произведено начисление таможенных платежей в сумме 5754 рублей 73 коп. с применением таможенного приходного ордера (далее-ТПО) № 10001030/270716/ТС-0503661.

27.07.2016 международное почтовое отправление (далее-МПО) с отметкой «Выпуск разрешен после уплаты таможенных платежей» и личной подписью должностного лица таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни вручено оператору почтовой связи ФГУП «Почта России».

Таможенные платежи в Федеральный бюджет Российской Федерации поступили 01.11.2016, о чем имеется служебная записка отдела таможенных платежей Внуковской таможни 01.11.2016 № 18-17/0660.

10.10.2016 года в адрес ФГУП «Почта России» было направленно письмо № 37-14/100 «О запросе информации» с просьбой сообщить в кратчайшие сроки о местонахождении данного МПОи о взыскании таможенных платежей по ТПО № 10001030/270716/ТС-0503661. В ответе на запрос указано, что МПО № EL002627478JP вручено получателю 30.07.2016 года, также указан перевод № 199045 от 26.10.2016 года.

02.02.2017 направлено письмо № 01-18/01151 в адрес руководителя почтового отделения Новопавловск с целью получения объяснений по факту вручения МПО, ввезенного по накладной CN23 EL002627478JP в адрес получателя.

22.02.2017 во Внуковскую таможню поступил ответ № 1.10.16.9-09/188 от УФПС Ставропольского края-Филиала ФГУП «Почта России», согласно которому МПО № CN23 EL002627478JP с адресом: г. Новопавловск, поступило по накладной 357270 01 0030407 9 в Новопавловск 357319 в страховом мешке № 102987 09 00127936 30.07.2016 г. и в этот же день было передано в доставочное отделение почтовой связи 357300. Перевод по ф. 5 № 4/1 от 30.07.2016 на сумму 5754 рублей РФ 73 копейки передан в информационный пункт для дальнейшей обработки, отправлен на федеральное имя «Внуковская таможня 10001000» за № 286318 далее был возвращен с пометкой «иные обстоятельства». Повторно данный перевод был отправлен 19.08.2016 на индекс 125956, согласно указанного адреса на бланке ф. 112 ЭП., который был возвращен с причиной «укажите паспортные данные». По запросу УФПС Ставропольского края от 24.10.2016 был отправлен перевод № 199045 от 26.10.2016 на федеральное имя « Внуковская таможня 10001000», согласно сайта оплачен 02.11.2016.

06.03.2017 с целью получения информации об изменении действующего законодательства, в части касающейся порядка перечисления сумм таможенных платежей в адрес таможенных органов в период с 14.05.2016 по 30.07.2016, направлен запрос в отдел таможенных платежей Внуковской таможни. 28.03.2017 получен ответ, согласно которому в период с 14.05.2016 по 30.07.2016 изменений в действующем законодательстве, в части порядка перечисления денежных средств на счет Управления федерального казначейства в счет оплаты таможенных пошлин, налогов, не производилось.

На основании изложенного, таможенным органом сделан вывод, что ФГУП «Почта России» выдало МПО № CN23 ЕL002627478JPбез разрешения таможенного органа.

06.04.2017 старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Внуковской таможни ФИО3 составил протокол об административном правонарушении №10001000-00042/2017 по ч.1 ст.16.9 КоАП России в отношении ФГУП «Почта России».

«16» мая 2017 года Заместителем начальника Внуковской таможни ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10001000-00042/2017, которым ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Из оспариваемого постановления от 16.05.2017 № 10001000-00043/2017 следует, что 02.07.2016 на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни по накладной CN23 ЕЕ419663121 IТ был ввезен товар весом брутто 2.4 кг в адрес плательщика на сумму 1261,05 EUR.

Согласно п.31 Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» должностным лицом таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни, было произведено начисление таможенных платежей в сумме 5564 рублей РФ 43 копейки с применением таможенного приходного ордера (далее-ТПО) № 10001030/020716/ТС-0503583.

02.07.2016 международное почтовое отправлении (далее-МПО) с отметкой «Выпуск разрешен после уплаты таможенных платежей» и личной подписью должностного лица таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни вручено оператору почтовой связи ФГУП Почта России.

Таможенные платежи в Федеральный бюджет Российской Федерации поступили 29.11.2016, о чем имеется служебная записка отдела таможенных платежей Внуковской таможни 29.11.2016г. № 18-17/0734.

10.10.2016 года в адрес ФГУП «Почта России» было направленно письмо № 37-14/100 «О запросе информации» с просьбой сообщить в кратчайшие сроки о местонахождении данного МПО и о взыскании таможенных платежей по ТПО № 10001030/020716/ТС-0503583. В ответе на запрос указано, что МПО № ЕЕ419663121 IT вручено получателю 06.07.2016 года также указан перевод № 749997 от 28.11.2016 года.

02.02.2017 направлено письмо № 01-18/01152 в адрес руководителя почтового отделения Томск 50 с целью получения объяснений по факту вручения МПО, ввезенного по накладной CN23 ЕЕ419663121 IT в адрес получателя.

15.02.2017 во Внуковскую таможню поступил ответ № 1.10.16.9-09/188 от УФПС Томской области - Филиала ФГУП «Почта России» на письмо № 01-18/01152, согласно которому МПО № CN23 EE419663121IT поступило на территорию г. Томска 05.07.2016 с адресом: 634050, г. Томск, с отметкой ТПО. Данное отправление доставлялось получателю курьером, которое было вручено 06.07.2016. после уплаты обязательного таможенного платежа в размере 5855,72 рублей РФ, через курьера с выдачей квитанции ф. 5. Уплата таможенного платежа осуществлялась в адрес Внуковской таможни 10001000 по поступившему вместе с МПО бланку почтового перевода ф. 112-эп. По окончанию смены бланк перевода ф. 112-эп и копия квитанции ф. 5 курьером были сданы 06.07.2016 начальнику смены, по которым осуществлена обработка и отправка перевода 07.07.2016 за № 749997 в адрес Внуковской таможни - код 10001000 через ЗПБТ. Согласно трассы перевода № 749997 от 07.07.2016 оплата денежных средств проведена 28.11.2016, получателю Внуковской таможне 10001000.

02.02.2017 направлено поручение в Томскую таможню с целью опроса получателя МПО № CN23 ЕЕ41966312 IТ.

22.02.2017 во Внуковскую таможню поступил ответ Томской таможни с протоколом опроса свидетелей. В посылке находились две сумки, платье и рубашка. 05.07.2016 гр.получила посылку № CN23 EE419663121IT после оплаты суммы в размере 5765,72 рублей РФ.

Вместе с тем, согласно материалам дела об АП № 10001000-00043/2017 фактически таможенные платежи поступили на счет Внуковской таможни 29.11.2016.

06.03.2017 с целью получения информации об изменении действующего законодательства, в части касающейся порядка перечисления сумм таможенных платежей в адрес таможенных органов в период с 14.05.2016 по 30.07.2016, направлен запрос в отдел таможенных платежей Внуковской таможни. 28.03.2017 получен ответ, согласно которому в период с 14.05.2016 по 30.07.2017 изменений в действующем законодательстве, в части порядка перечисления денежных средств на счет Управления федерального казначейства в счет оплаты таможенных пошлин, налогов, не производилось.

На основании изложенного, таможенным органом сделан вывод, что ФГУП «Почта России» выдало МПО № CN23 ЕЕ419663121 IТ без разрешения таможенного органа.

06.04.2017 старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Внуковской таможни ФИО3 составил протокол об административном правонарушении №10001000-00043/2017 по ч.1 ст.16.9 КоАП России в отношении ФГУП «Почта России».

«16» мая 2017 года Заместителем начальника Внуковской таможни ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10001000-00043/2017, которым ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Из оспариваемого постановления от 16.05.2017 № 10001000-00044/2017 следует, что 01.05.2016 на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни по накладной CN23 ЕВ 104528538 US был ввезен товар весом брутто 11,22 кг в адрес плательщика на сумму 1930,84 EUR.

Согласно п. 31 Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» должностным лицом таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни, было произведено начисление таможенных платежей в сумме 20469 рублей РФ 59 копеек с применением таможенного приходного ордера (далее - ТПО) № 10001030/010516/ТС-0545437.

01.05.2016 международное почтовое оформление (далее - МПО) с отметкой «Выпуск разрешен после уплаты таможенных платежей» и личной подписью должностного лица таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни вручено оператору почтовой связи ФГУП Почта России.

Таможенные платежи в Федеральный бюджет Российской Федерации не поступали, о чем имеется служебная записка отдела таможенных платежей Внуковской таможни от 22.12.2016 №18-17/0792.

21.12.2016 года в адрес ФГУП «Почта России» было направленно письмо № 37-14/111 «О направлении информации» с просьбой сообщить в кратчайшие сроки о местонахождении данного МПО и о взыскании таможенных платежей по ТПО № 1000 1030/010516/ТС-0545437, ответа на указанное письмо во Внуковскую таможню не поступало.

Также 21.12.2016 направлен запрос № 37-14/112 в адрес АОПП Внуково, согласно полученному ответу МПО № ЕВ 104528538 US вручено получателю 14.05.2016.

03.02.2017 направлено письмо в адрес руководителя УФПС Сахалинской области - филиала ФГУП «Почта России» с целью получения объяснений по факту вручения МПО, ввезенного по накладной CN23 ЕВ 104528538 US в адрес получателя.

16.02.2017 во Внуковскую таможню поступил ответ № 11.5.12-06/21 от УФПС Сахалинской области - филиала ФГУП «Почта России», согласно которому МПО № CN23 ЕВ 104528538 US поступило 14.05.2016 по ф.СР72 с отметкой таможенных органов: «выпуск разрешен с обязательной уплатой таможенных платежей». Вручено указанное отправление 14.05.2016 в клиентском зале лично адресату, сумма 20469 руб. 59 коп. по ТПО ТС0545437 взыскана с клиента 14.05.2016 и направлена в Москву «ЕМС Почта России» на пункт ЗПБТ 1985 переводом за № 27411 КГП 8805200, на имя 1259656, Москва, Внуковская таможня. 24.06.2016 перевод отправлен на депонент, на пункт 1985 который с 01.07.2016 не функционировал. В результате указанный платеж на сумму 20469 руб. 59 коп. за отправление № CN23 ЕВ 104528538 US вторично 03.12.2016 направлен за № 483093 с пункта № 1663 КГП 05200150 в адрес: 125956 Внуковская таможня и оплачен 30.12.2016, КГП пункта оплаты 0321250.

03.02.2017 направлено поручение в Сахалинскую таможню с целью опроса получателя МПО № ЕВ 104528538 US. 15.02.2017 во Внуковскую таможню поступил ответ Сахалинской таможни с протоколом опроса свидетеля, которая сообщила, что часть посылки CN23 ЕВ 104528538 US получила примерно в мае 2016 года, которую служба доставки ЕМС Почта России привезла ей домой. Указанная посылка предназначалась для её подруги, которая попросила помочь ей осуществить доставку из США в г. Южно-Сахалинск, так как гр. уже была зарегистрирована в транспортной компании «SHIPITO». В посылке находились 4 металлические кастрюли. После того через сайт оформила доставку указанной посылки, она со своей карты внесла платеж за ее доставку, точную сумму которого не помнит. По прибытии второй части посылки необходимо было внести дополнительную оплату, которой у нее не было, поэтому она вместе со своей подругой поехали в EMS Почта России, расположенную в г. Южно-Сахалинск, где подруга наличными внесла необходимую сумму денег и забрала вторую часть посылки. Кто из них расписывался за получение второй части посылки не помнит, квитанций на посылку у нее нет. В настоящее время ее подруга уехала в Нигерию на постоянное место жительства, забрав с собой кастрюли.

06.03.2017 с целью получения информации об изменении действующего законодательства, в части касающейся порядка перечисления сумм таможенных платежей в адрес таможенных органов в период с 14.05.2016 по 30.07.2016, а также сведений о поступлении платежей оплаченных по МПО ЕВ 104528538 US (ТПО 10001030/010516/ТС-0545437), направлен запрос в отдел таможенных платежей Внуковской таможни. 28.03.2017 получен ответ, согласно которому в период с 14.05.2016 по 30.07.2016 изменений в действующем законодательстве, в части порядка перечисления денежных средств на счет Управления федерального казначейства в счет оплаты таможенных пошлин, налогов,не производилось. Оплата таможенных пошлин, налогов по ТПО № 10001030/010516/ТС-0545437 произведена 29.12.2016

На основании изложенного, таможенным органом сделан вывод, что ФГУП «Почта России» выдало МПО № CN23 ЕВ 104528538 USбез разрешения таможенного органа.

06.04.2017 старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Внуковской таможни ФИО3 составил протокол об административном правонарушении №10001000-00044/2017 по ч.1 ст.16.9 КоАП России в отношении ФГУП «Почта России».

«16» мая 2017 года Заместителем начальника Внуковской таможни ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10001000-00044/2017, которым ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Из оспариваемого постановления от 16.05.2017 № 10001000-00047/2017 следует, что15.06.2016 на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни по накладной CN23 EC813517197US был ввезен товар весом брутто 9.02 кг в адрес плательщика на сумму 1776,99 EUR.

Согласно п.31 Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» должностным лицом таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни, было произведено начисление таможенных платежей в сумме 17323 рублей 14 коп. с применением таможенного приходного ордера (далее-ТПО) № 10001030/150616/ТС-0503548.

15.06.2016 международное почтовое отправление (далее-МПО) с отметкой «Выпуск разрешен после уплаты таможенных платежей» и личной подписью должностного лица таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни вручено оператору почтовой связи ФГУП Почта России.

Таможенные платежи в Федеральный бюджет Российской Федерации не поступали, о чем имеется служебная записка отдела таможенных платежей Внуковской таможни 14.10.2016 № 18-17/0620.

10.10.2016 года в адрес ФГУП «Почта России» было направленно письмо № 37-14/100 «О запросе информации» с просьбой сообщить в кратчайшие сроки о местонахождении данного МПО и о взыскании таможенных платежей по ТПО 1 ООО 1030/150616/ТС-0503548. В ответе на запрос указано, что МПО № EC813517197US вручено получателю 20.06.2016 года , также указан перевод № 396169 от 31.10.2016 года.

22.02.2017 во Внуковскую таможню поступил ответ от УФПС Краснодарского края -Филиала ФГУП «Почта России» на письмо № 01-18/01038, согласно которому МПО № CN23 EC813517197US выдано адресату лично в отделении почтовой связи Новороссийск 353912 20.06.2016. Сумма таможенной пошлины, начисленной таможенным органом в размере 17323 рублей РФ 14 копеек в этот же день, непосредственно перед выдачей МПО была взыскана с получателя и отправлена в адрес Внуковской таможни электронным переводом № 99598 от 20.06.2016.

Вместе с тем, согласно материалам дела об АП № 10001000-00047/2017 фактически таможенные платежи поступили на счет Внуковской таможни 10.11.2016.

06.03.2017 с целью получения информации об изменении действующего законодательства, в части касающейся порядка перечисления сумм таможенных платежей в адрес таможенных органов в период с 14.05.2016 по 30.07.2016, а также сведений о поступлении платежей оплаченных по МПО EC813517197US (ТПО 10001030/150616/ТС-0503548), направлен запрос в отдел таможенных платежей Внуковской таможни. 28.03.2017 получен ответ, согласно которому в период с 14.05.2016 по 30.07.2017 изменений в действующем законодательстве, в части порядка перечисления денежных средств на счет Управления федерального казначейства в счет оплаты таможенных пошлин, налогов, не производилось. Оплата таможенных пошлин, налогов по ТПО № 10001030/010516/ТС-0545437 произведена 10.11.2016, плательщиком.

На основании изложенного, таможенным органом сделан вывод, что ФГУП «Почта России» выдало МПО № CN23 EC813517197USбез разрешения таможенного органа.

06.04.2017 старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Внуковской таможни ФИО3 составил протокол об административном правонарушении №10001000-00047/2017 по ч.1 ст.16.9 КоАП России в отношении ФГУП «Почта России».

«16» мая 2017 года Заместителем начальника Внуковской таможни ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10001000-00047/2017, которым ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Из оспариваемого постановления от 16.05.2017 № 10001000-00048/2017 следует, что16.05.2016 на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни по накладной CN23 EK309027335GB был ввезен товар весом брутто 20.78 кг в адрес плательщика на сумму 1596,24 EUR.

Согласно п.31 Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» должностным лицом таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни, было произведено начисление таможенных платежей в сумме 13169 рублей 31 коп. с применением таможенного приходного ордера (ТПО) № I0001030/160516/TC-0545470.

16.05.2016 международное почтовое отправление (далее-МПО) с отметкой «Выпуск разрешен после уплаты таможенных платежей» и личной подписью должностного лица таможенного поста Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни вручено оператору почтовой связи ФГУП Почта России.

10.10.2016 года в адрес ФГУП «Почта России» было направленно письмо № 37-14/100 «О запросе информации» с просьбой сообщить в кратчайшие сроки о местонахождении данного МПО и о взыскании таможенных платежей по ТПО № 10001030/160516/ТС-0545470. В ответе на запрос указано, что МПО № EK309027335GB вручено получателю 19.05.2016 года, также указан перевод № 305364 от 27.10.2016 года.

02.02.2017 направлено письмо № 01-18/00869 в адрес руководителя почтового отделения Армавир 2 с целью получения объяснений по факту вручения МПО, ввезенного по накладной CN23 EK309027335GB в адрес получателя. 22.02.2017 во Внуковскую таможню поступил ответ от УФПС Краснодарского края - Филиала ФГУП «Почта России» на письмо № 01-18/00870, согласно которому МПО № CN23 EK309027335GB выдано адресату лично в отделении почтовой связи Армавир 352900 19.05.2016. Сумма таможенной пошлины, начисленной таможенным органом в размере 13169 рублей РФ 31 копейка в этот же день,
непосредственно перед выдачей МПО была взыскана с получателя и отправлена в адрес Внуковской таможни электронным переводом № 305364 от 19.05.2016.

06.03.2017 с целью получения информации об изменении действующего законодательства, в части касающейся порядка перечисления сумм таможенных платежей в адрес таможенных органов в период с 14.05.2016 по 30.07.2016, направлен запрос в отдел таможенных платежей Внуковской таможни. 28.03.2017 получен ответ, согласно которому в период с 14.05.2016 по 30.07.2017 изменений в действующем законодательстве, в части порядке перечисления денежных средств на счет Управления федерального казначейства в счет оплаты таможенных пошлин, налогов, не производилось. Оплата таможенных пошлин, налогов по ТПО № 10001030/160516/ТС-0545470 произведена 26.10.2016.

На основании изложенного, таможенным органом сделан вывод, что ФГУП «Почта России» выдало МПО № CN23 EK309027335GBбез разрешения таможенного органа.

06.04.2017 старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Внуковской таможни ФИО3 составил протокол об административном правонарушении №10001000-00048/2017 по ч.1 ст.16.9 КоАП России в отношении ФГУП «Почта России».

«16» мая 2017 года Заместителем начальника Внуковской таможни ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10001000-00048/2017, которым ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст.210 АПК РФ суд установил, что протоколы об административных правонарушениях и оспариваемые постановления вынесены должностными лицами в пределах их полномочий. Права заявителя на защиту и требования ст.ст. 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ в части соблюдения указанных прав ответчиком не нарушены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемых постановлений согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее - ТС) в МПО регламентируется ТК ТС (глава 44), а также Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу ТС в МПО (далее - Правила), утвержденными приказом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (далее - ГТКРФ) от 03.12.2003г. № 1381.

В соответствии со статье 32 Договора о Евразийском экономическом союза (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союза осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими международные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется с Договором о Таможенном кодекса Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. (далее - ТК ТС) и иными международными договорам государств - членов, регулирующими таможенными правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС, особенности перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров в международных почтовых регулируются главами 49 и 44 ТК ТС соответственно, Соглашением от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), Соглашением от 18.06.2010 «Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях», а также иными актами таможенного законодательства.

В соответствии со статьей 353 ТК ТС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу в международных почтовых отправлениях.

В соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 4 ТК ТС под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории таможенного союза, поступающие на таможенную территориютаможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.

В соответствии с п. 1 ст. 312 ТК ТС к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Согласно пункту 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги, в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.

Приложением № 3 к Соглашению установлены нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования в международных почтовых отправлениях в адрес одного получателя, а именно в течение календарного месяца общая таможенная стоимость товаров не должна превышать 1 000 евро, общий вес товаров не должен превышать 31 килограмм.

В случае превышения в течение календарного месяца установленных норм беспошлинного ввоза товаров в международных почтовых отправлениях на основании приложения № 5 к Соглашению для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяется единая ставка в размере 30 процентов от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения весовой нормы.

Согласно пункту 1 статьи 316 ТК ТС если в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не требуется подача декларации на товары, таможенные пошлины, налоги исчисляются и начисляются таможенным органом, осуществляющим таможенные операции в месте (учреждении) международного почтового обмена с использованием таможенного приходного ордера (далее - ТПО), форма и порядок заполнения которого определены решением Комиссии таможенного союза т 18.06.2010 № 288 «О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера».

Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 ТК ТС международные почтовые отправления выдаются оператором почтовой связи их получателям при условии уплаты таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в этих международных почтовых отправлениях.

В силу п.3 ст.312 ТК ТС международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Таможенного союза без разрешения таможенного органа.

В соответствии с п.1 ст.96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. В силу п.2 ст.96 ТК ТС товары считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления.

Согласно ст.204 ТК ТС, днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров таможенным органом в порядке, установленном ТКТС.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляются таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств-членов ЕАЭС; лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС; в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

Согласно материалам дела об АП № 10001000-00041/2017 таможенные платежи в отношении МПО № EE986955259US поступили на счет Внуковской таможни только 30.11.2016, однако указанное МПО вручено получателю 28.05.2016 (с применением таможенного приходного ордера № 10001030/220516/ТС-0545489 в сумме 300 руб. РФ 49 коп. таможенных платежей).

Согласно материалам дела об АП № 10001000-00042/2017 таможенные платежи в отношении МПО № EL002627478JP поступили на счет Внуковской таможни только 01.11.2016, однако указанное МПО вручено получателю 30.07.2016 (с применением таможенного приходного ордера № 10001030/270716/ТС-0503661 в сумме 5 754 руб. РФ 73 коп. таможенных платежей).

Согласно материалам дела об АП № 10001000-00043/2017 таможенные платежи в отношении МПО № ЕЕ41966312 IТ поступили на счет Внуковской таможни только 29.11.2016, однако указанное МПО вручено получателю 06.07.2016 (с применением таможенного приходного ордера № 10001030/020716/ТС-0503583 в сумме 5 564 руб. РФ 43 коп. таможенных платежей).

Согласно материалам дела об АП № 10001000-00044/2017 таможенные платежи в отношении МПО № EB104528538US поступили на счет Внуковской таможни только 29.12.2016, однако указанное МПО вручено получателю 14.05.2016 (с применением таможенного приходного ордера № 10001030/010516/ТС-0545437 в сумме 20 469 руб. РФ 59 коп. таможенных платежей).

Согласно материалам дела об АП № 10001000-00047/2017 таможенные платежи в отношении МПО № EC813517197US поступили на счет Внуковской таможни только 10.11.2016, однако указанное МПО вручено получателю 20.06.2016 (с применением таможенного приходного ордера № 10001030/150616/ТС-0503548 в сумме 17 323 руб. РФ 14 коп. таможенных платежей).

Согласно материалам дела об АП № 10001000-00048/2017 таможенные платежи в отношении МПО № EK309027335GB поступили на счет Внуковской таможни только 26.10.2016, однако указанное МПО вручено получателю 19.05.2016 (с применением таможенного приходного ордера № 10001030/160516/ТС-0545470 в сумме 13 139 руб. РФ 31 коп. таможенных платежей).

В соответствии с ч.4 ст.316 ТК ТС при выдаче получателю без разрешения таможенного органа обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, выдавший указанные почтовое отправление без взимания таможенных платежей.

Согласно п. 46 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденный приказом Государственного таможенного комитета от 03.12.2003 №1381, выдачу физическим лицам МПО производит оператор почтовой связи, в регионе деятельности которого находится МПО, только после уплаты таможенных пошлин, налогов.

Уплата таможенных пошлин, налогов осуществляется путем перечисления необходимой денежной суммы на счет Федерального казначейства, по поступившему вместе с МПО из места международного почтового обмена бланку перевода ф. 112.

Выдача адресатам МПО, содержащих товары, на которые таможенным органом начислены таможенные пошлины, налоги, организацией почтовой связи, являющейся местом международного почтового обмена, осуществляется только после получения всей суммы таможенных пошлин, налогов этой организацией почтовой связи.

В соответствии с п.37 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их законным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля.

Невыполнение обязанностей, приведших к выдаче без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое в соответствии с требованиями таможенного законодательства возложены соответствующие обязанности в отношении находящихся под таможенным контролем товаров, в данном случае это ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, место нахождения предприятия: <...>; почтовый адрес: <...>).

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ФГУП «Почта России».

Проведенным административным расследованием установлено, что, вступив в таможенные правоотношения и взяв на себя обязанности по выполнению действующих в таможенном деле требований, имея для этого необходимые возможности, ФГУП «Почта России» осуществило выдачу товаров без разрешения таможенного органа, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч 1 ст. 16.9 КоАП России.

В силу ч. 2 с. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, суд учитывает, что заявитель фактически не обжалует вменяемое правонарушение. Из заявления следует, что предприятие просит суд снизить штраф ниже низшего размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, со ссылкой на Постановление КС РФ от 25.02.2014г. № 4-П

В резолютивной части названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации установлено: впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу за совершение административного правонарушения, может быть снижен административным органом или судом на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены, тяжелое материальное положение общества к таковым не относится, назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, в связи с чем, оснований для снижения штрафа ниже низшего предела у суда не имеется.

Довод заявителя о неразумности и несоразмерности назначенного штрафа является необоснованным в силу того, что наказание, назначенное таможенным органом, не является максимальным, предусмотренным за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.16.9 КоАП РФ, не влечет ущемления прав заявителя, так как назначено в пределах предусмотренной санкции.

Штрафная санкция была назначена с учетом отягчающих обстоятельств. В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП России повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП России, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Также нельзя считать данное правонарушение малозначительным. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а также в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий АП.

Совершенное административное правонарушение по своему характеру представляет существенное нарушение порядка перевозки (выдачи) товаров под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза. Угрозу охраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ФГУП «Почта России» публично значимой деятельности в области перевозки (выдачи) товаров, находящихся под таможенным контролем.

При таких обстоятельствах данное административное правонарушение нельзя считать малозначительным.

В силу ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 7.1, 2.9, 4.5, 16.9 ч. 1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФГУП «Почта России» об изменении постановлений Внуковской таможни от 16.05.2017 №№ 10001000-00041/2017, 10001000-00042/2017, 10001000-00043/2017, 10001000-00044/2017, 10001000-00047/2017, 10001000-00048/2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в части размера, назначенного заявителю административного наказания и назначении в качестве административного наказания административного штрафа в размере ниже низшего предела оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Кастальская