Гражданский кодекс часть 1

ООО «ТАЛЕЙРАН», ФИО1 (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными действий Межрайонной Инспекцией ФНС № 46 по городу Москве (далее – ответчик, налоговый орган) по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 9177748414131 от 01.11.2017 о недостоверности сведений о юридическом адресе общества, об обязании.

Заявители поддержали требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик по заявленным требованиям возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителей не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТАЛЕЙРАН» внесена запись о недостоверности сведений о юридическом адресе (номер ГРН 9177748414131 от 01.11.2017).

Полагая указанные действия незаконными, заявители обратились в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц. установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ). уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Запись за ГРН № 9177748414131 от 01.11.2017 была внесена в ЕГРЮЛ, в связи с наличием в регистрирующем органе информации о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества.

Данный факт был установлен ИФНС России №36 по г.Москве в рамках проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «ТАЛЕЙРАН». Согласно Акту осмотра №04-03/005 от 15.08.2017 ООО «ТАЛЕЙРАН» отсутствует по адресу: 119331, <...>, этаж 2, комната 4. Таблички, документы, сотрудники и другие факты, указывающие на то, что по указанному адресу осуществляется финансово-хозяйственная деятельность организации, не обнаружены.

Довод заявителя об отсутствии в протоколе осмотра объекта недвижимости, подписи понятых, в присутствии которых проводился осмотр, не свидетельствует о нарушении налоговыми органами порядка проведения мероприятий, установленных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, что в свою очередь, не свидетельствует о неправомерности действий Инспекции.

Кроме того, проверка законности протокола осмотра объекта недвижимости выходит за пределы настоящего спора.

В адрес лиц, поименованных в п.6 ст. 11 Закона №129-ФЗ были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений (исх. № 04-15/051003 от 05.09.2017). Однако обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, в связи с чем, Инспекцией была внесена запись о недостоверности. Таким образом, действия Инспекции соответствовали требованиям действующего законодательства.

Так как обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, Инспекцией была внесена обжалуемая запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ТАЛЕЙРАН».

Кроме того, положением об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), утвержденным Приказом ФНС России от 14.03.2016 №ММВ-7-6/135@ (ранее в редакции Приказов ФНС России от 29.03.2013 № ММВ-7-6/134@, от 18.06.2014 № ММВ-7-6/323@) определено, что программное обеспечение АИС «Налог-3» представляет собой единую информационную систему, обеспечивающую сбор и анализ информации, статистических данных и иных сведений о налогоплательщиках.

Согласно данным программного обеспечения АИС «Налог-3» (введено в промышленную эксплуатацию Приказом ФНС России от 18.12.2014 № ММВ-7-12/661@) по адресу: 119331, <...> - комнаты 3, За, 36, 4, 4а, 46, зарегистрировано 279 юридических лиц. Таким образом, данный адрес расценивается как «адрес массовой регистрации», являющимся на ряду с другими признаками основанием для предположения о фиктивной деятельности ООО «ТАЛЕЙРАН».

В силу п. 1 ст. 4, пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона №129-ФЗ сведения об адресе юридического лица в переделах места нахождения юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе, которая является официальной (ст.13.14 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Один из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Закона №149-ФЗ).

С учетом регистрации на данный адрес значительного количества юридических лиц, не позволяет надлежащим образом идентифицировать среди оставшихся 278 юридических лиц, место нахождение ООО «ТАЛЕЙРАН», что в свою очередь влечет за собой содержание недостоверных сведений в ЕГРЮЛ.

Дополнительно суд соглашается с выводами налогового органа в отношении невозможности рассмотрения указанного адреса как достоверного в связи со следующим.

СанПиН нормы определяют различную площадь рабочего места в зависимости от вида осуществляемой деятельности. Так, минимальная площадь на одно рабочее место при использовании персональных электронно-вычислительных машин должна составлять не менее 6 кв. м. если рабочее место оборудовано монитором старого типа, с кинескопом, и не менее 4,5 кв. м. если установлен плоский жидко-кристаллический монитор. При размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами должно быть не менее 2 метров, а расстояние между боковыми поверхностями мониторов - не менее 1,2 метра (СанПиН 2.2.2 2.4.1340-03. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным там и организации работы. Введ. 2003-06-30. М.: Минздрав России, 2003).

Учитывая изложенное, нежилое помещение общей площадью 52,7 кв.м. расположенное по адресу: 119331, <...> включающие в состав комнаты 3, За, 36. 4. 4а, 46 (согласно свидетельству о государственной регистрации права №77-АР 682867 от 07.04.2014) не соответствует требованиям СанПин по организации рабочих мест поскольку не объясняет размещение в указанном помещении состоящим из 6 комнат органов управления более 279 юридических лиц. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Инспекции достаточных оснований для вывода о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, о том, что помещение по заявленному адресу не могло представляться собственником в качестве адреса (места нахождения) ООО «ТАЛЕЙРАН», а заявленный адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

В такой ситуации, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица обоснованно не могли рассматриваться как достоверные.

Таким образом, действия Инспекции соответствовали требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы заявителей, изложенные в заявлениях, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика отсутствует нарушение действующего законодательства, а оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов заявителей.

На основании ст. ст. 21, 23 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст.64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «ТАЛЕЙРАН», ФИО1 – отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин