Гражданский кодекс часть 1

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене решения об отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в уведомлении от 10.02.2021 № КУВД-001/2021-3424801, PKPVDMFC-2021-02-02-149172, MFC-0558/2021-166316-1, во включении в ЕГРЮЛ сведений о ранее учтенном объекте, а именно о газопроводе низкого давления, протяженностью 2933,96 м., расположенном по адресу: <...> инвентарный номер 77-06-04004-000-Г100000033, условный номер 77-77-22/038/2007-106, кадастровый номер 77:06:0003005:3201)

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, диплом, дов. № 20-031598 от 31.12.2020)

от ответчика: ФИО2 (удост., диплом, дов. № Д-63/2021 от 04.03.2021; дов. №Д-63/2021 от 22.07.2021)

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСГАЗ" (далее – заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ о признании незаконным и отмене решения изложенное в уведомлении от 10.02.2021 № КУВД-001/2021-3424801, PKPVDMFC-2021-02-02-149172, MFC-0558/2021-166316-1, об отказе во включении в ЕГРЮЛ сведений о ранее учтенном объекте, а именно о газопроводе низкого давления, протяженностью 2933,96 м., расположенном по адресу: <...> инвентарный номер 77-06-04004-000-Г100000033, условный номер 77-77-22/038/2007-106, кадастровый номер 77:06:0003005:3201).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам изложенным в заявлении.

Представитель ответчика отзыв не представил, устно изложил позицию по спору, представил выписку из ЕГРН.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Как следует из заявления, 02.02.2021 АО «МОСГАЗ» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Росреестр по Москве) с заявлением № MFC-0558/2021-166316-1 о включении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а именно о газопроводе низкого давления, протяженностью 2933,96 м., расположенном по адресу: <...>

Уведомлением от 10.02.2021 № КУВД-001/2021-3424801, PKPVDMFC-2021-02-02-149172, MFC-0558/2021-166316-1 (далее – Уведомление), фактически полученным 19.02.2021, Росреестр по Москве известил АО «МОСГАЗ» об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте.

Поводом для принятия решения об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости послужило содержание в ЕГРН сведений об объекте с кадастровым номером 77:06:0003005:3201 со статусом «архивный».

Посчитав решения изложенные в уведомлениях незаконными, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «МОСГАЗ» принадлежит объект недвижимости – газопровод низкого давления, протяженностью 2933,96 м. (далее – Газопровод), расположенный по адресу: <...> инвентарный номер 77-06-04004-000-Г100000033, условный номер 77-77-22/038/2007-106).

До 01.01.2013 функции органа по государственному техническому учету и технической инвентаризации в отношении инженерных сетей осуществляло ГБУ «Мосгоргеотрест».

Все имеющиеся документы на Газопровод, в том числе технический паспорт были направлены ГБУ «Мосгоргеотрест» в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, что подтверждается письмом от 05.12.2014 № МГГТ-1-12782/14-(0)-1.

Сведения о Газопроводе как о ранее учтенном объекте недвижимости 01.01.2013 были внесены в кадастр недвижимости в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1, с присвоением кадастрового номера 77:06:0003005:3201.

На Газопровод в установленном законом порядке АО «МОСГАЗ» было зарегистрировано право собственности (номер записи регистрации 77-77-22/094/2013-647 от 20.12.2013, свидетельство от 20.12.2013 77-АР №161520).

Таким образом, Газопровод был поставлен на государственный кадастровый учет и в отношении него было зарегистрировано право собственности АО «МОСГАЗ».

Газопровод был реконструирован в результате его перекладки по проекту № МГ-ДПР-1432-ГСН.

Таким образом, в отношении Газопровода, сохранившегося в измененном виде, требовалось выполнить уточнение технических сведений в части конфигурации и протяженности.

АО «МОСГАЗ» стало известно, что 24.12.2015 ФГБУ «ФКП Росреестра» сняло Газопровод с кадастрового учета в связи с чем ему был присвоен статус сведений «АРХИВНЫЙ». Основанием для снятия Газопровода с кадастрового учета явилось письмо АО «МОСГАЗ» от 25.11.2015 № МГ/23-13357/15 об исключении из кадастра недвижимости сведений о дублирующих записях на объекты недвижимого имущества, что подтверждается ответом Росреестра по Москве от 08.09.2020 № 11-6668/2020.

При этом запись о праве собственности АО «МОСГАЗ» (номер записи регистрации 77-77-22/094/2013-647 от 20.12.2013) являлась и является на сегодняшний день «АКТУАЛЬНОЙ».

Письмо АО «МОСГАЗ» от 25.11.2015 № МГ/23-13357/15 носило информационный характер и было направлено в целях информирования Росреестра по Москве о возможной задвоенности кадастровых номеров в связи с реконструкцией Газопровода.

Согласно части 2 статьи 16 и части 6 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент снятия Газопровода с кадастрового учета, далее Закон о кадастре) снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости осуществлялось на основании заявления о кадастровом учете, представленного собственником такого объекта недвижимости.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре необходимым документом при снятии с учета объекта недвижимости являлся акт обследования, подтверждающий полное прекращение существования объекта недвижимости.

АО «МОСГАЗ», являющееся собственником Газопровода, не подавало в Росреестр по Москве заявлений о снятии Газопровода с государственного кадастрового учета и актов обследования, подтверждающих полное прекращение существования Газопровода.

ГБУ «Мосгоргеотрест» в письме от 05.07.2018 № МГГТ-1-7088/18-(0)-1 сообщило, что 31.12.2012 ГБУ «Мосгоргеотрест» прекратило осуществление деятельности как организация технической инвентаризации и дальнейшее уточнение характеристик в связи с реконструкцией должно проводится в государственном кадастре недвижимости. Присвоение статуса «АРХИВНЫЙ» сведениям государственного кадастра недвижимости о существующих объектах недвижимости, которым были присвоены условные и кадастровые номера, не являлось в полной мере корректным, поскольку такой статус мог присваиваться только прекратившим существование объектам недвижимости по обращению собственника с приложением документов, подтверждающих прекращение существование объекта недвижимости.

Газопровод фактически существует, но в измененном виде, что также подтверждается письмом ГБУ «Мосгоргеотрест» от 05.07.2018 № МГГТ-1-7088/18-(0)-1.

При снятии Газопровода с кадастрового учета 24.12.2015 кадастровый инженер руководствовался действующим на тот момент Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42.

Постановка и снятие объектов недвижимости с кадастрового учета регулируется Порядком ведения ЕГРН, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

При присвоении сведениям, записям статусов «АРХИВНЫЙ» такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях.

Таким образом, постановка на кадастровый учет Газопровода вновь как ранее учтенного объекта недвижимости и присвоение Газопроводу статуса «АКТУАЛЬНЫЙ» не содержит под собой никаких препятствий.

Согласно ч. 4 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Суд соглашается с доводами заявителя, что ФГБУ «ФКП Росреестра» незаконно сняло Газопровод с государственного кадастрового учета присвоив ему статус сведений «Архивный», что объективно препятствует внесению изменений в технические сведения в части конфигурации и протяженности.

Вместе с тем отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего.

Представителем ответчика в судебном заседании 29.07.2021 г. представил выписку из ЕГРН, согласно который административный орган устранил допущенное нарушение прав и законных интересов АО «МОСГАЗ» путем включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Между тем, обращение в суд в соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ должно иметь целью восстановление нарушенного права.

Заявитель свободен в выборе способа защиты нарушенного права, однако избранный им способ должен привести к восстановлению нарушенного права.

При таких обстоятельствах, признание незаконным решения об отказе во включении в ЕГРЮЛ сведений о ранее учтенном объекте не восстановит права (интересы) заявителя, которые он считает нарушенными.

Избрание ненадлежащего способа защиты является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика отсутствует нарушение действующего законодательства, а решение не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 РФ.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ заявителем должны быть указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями, и представлены доказательства нарушения его прав.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, поскольку заявителем не доказано несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в удовлетворении требований АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСГАЗ" отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Д.А. Гилаев