Гражданский кодекс часть 1

ответчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ОТОРИНОЛАРИНГОЛОГИИ ИМ. Л.И. СВЕРЖЕВСКОГО" ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (117152, <...>, СТР.2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

истец просит суд: признать недействительным односторонний отказ Ответчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ОТОРИНОЛАРИНГОЛОГИИ ИМ. Л.И. СВЕРЖЕВСКОГО» ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (ГБУЗ НИКИО им. Л.И. Свержевского ДЗМ) ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 117152, <...> Д.18А, стр.2, от исполнения Контракта № 023-21 от 18.03.2021 г. на основании Решения № 07-06-107 от 15.04.2021 г. об одностороннем расторжении контракта № 023-21 от 18.03.2021 г.

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об изложенном выше.

Истец не явился, извещение подтверждено данными сайта Почты России и сайта ВС РФ. Истец направил в суд заявления об отложении ПСЗ и возражения против перехода к судебному разбирательству, которые отклонены судом.

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на необоснованность требований.

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы ответчика.

Поставленный Истцом товар не соответствует условиям контракта и имеет существенные недостатки, которые обнаружены Ответчиком при его приемке.

В силу части 10 статьи 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, и максимальному значению цены контракта.

Материалами дела установлено, что 18.03.2021 по результатам аукциона между истцом и ответчиком заключен контракт N 023-21 от 18.03.2021г. на поставку Товара, по условиям которого поставщик обязуется передать в собственность пурифайеры в количестве 5 шт. на сумму 405 652 (Четыреста пять тысяч шестьсот пятьдесят два) рубля 50 (Пятьдесят) копеек наименование, количество, а также требования к качеству, функциональным, техническим характеристикам, потребительским свойствам, безопасности определены в техническом задании (приложение №1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар (п.1.1. Контракта).

Согласно Приложению N 3 к Техническому заданию (Перечень поставляемого товара к поставке) установлены требования к поставляемому товару, конкретные показатели товара.

Пунктами 1.1, 3.1. контракта установлен порядок поставки Товара. Поставка пурифайеров должна быть осуществлена на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: с 1-го по 10-й календарный день с момента заключения Контракта по 28 марта 2021г. включительно.

Пунктом 3.5 Технического задания (Приложение №1 к Контракта) установлено:

- качество поставляемого Товара должно соответствовать действующим в Российской Федерации национальным и межгосударственным стандартам и требованиям настоящего Технического задания».

Пунктом 4.4. Технического задания (Приложения№1 к Контракту) установлено:

- товар должен быть разработан и изготовлен таким образом, чтобы при его применении по назначению и при условии соблюдения правил, предусмотренных эксплуатационными документами, он обеспечивал механическую безопасность, химическую и санитарно-гигиеническую безопасность, пожарную безопасность, не представлял опасности для здоровья и жизни человека, обеспечивал отсутствие риска, обусловленного конструкцией Товара и применяемыми материалами.

Для проверки поставленного Товара на предмет соответствия
количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в Контракте и
Техническом задании, Заказчик в лице приемочной комиссии осуществил приемку поставленного товара – пурифайера в количестве 1 шт.

Установив несоответствие товара требованиям контракта, ответчик составил акт от 29.03.2021 с перечнем выявленных технических несоответствий поставленного товара.

Акт составлен Заказчиком в свободной письменной форме с учетом ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ).

№	Доводы поставщика	Условия контакта (в соответствии с заявкой победителя)	Фактические данные в соответствии с осмотром и паспортными данными оборудования
1	Предусмотрена подача воды комнатной температуры путем нажатия комбинации клавиш на панели управления устройством;	Раздача горячей, холодной и комнатной температуры воды через раздельные распределительные краны.	В соответствии с паспортом в автомате присутствует два вида вводы: холодная (темп. 4-10 град.) и горячая (темп. 88-92 град.) и два раздельных распределительных крана на холодную и горячую воду. Указание на наличие воды комнатной температуры в паспорте отсутствует, распределительного крана на воду комнатной температуры на аппарате нет.
2.	Датчики защиты от протечек устанавливаются как в аппарат, так и в узел врезки в момент его монтажа и подключения к водопроводной сети;	Двойная защита от протечек: встроена в корпус пурифайера и в узел врезки к муниципальному водоснабжению.	В соответствии с паспортом изделия должно быть наличие двойной защиты от протечек. При осмотре аппарата встроенной в корпус пурифайера защиты от протечек нет. Узлов врезки в комплекте поставки не было.
3.	В аппарате отсутствует накопительный бак с поплавковым механизмом, что подтверждается паспортом изделия, При этом в техническом задании и контракте не указаны какие-либо ограничения и требования к баку холодной воды	Отсутствие накопительного бака с поплавковым механизмом. Резервуары для воды герметичные и изготовлены из нержавеющей стали, химически нейтральные по составу и не подверженные коррозии.	В соответствии с паспортом изделия в накопительный бак отсутствует, что противоречит условиям контракте. Заказчику не нужен поплавковый механизм в баке, сам накопительный бак в аппарате должен присутствовать. По результатам обследования резервуар с холодной водой негерметичен, имеет воздушный фильтр и свободный доступ открытия, без применения инструментов.
4.	антимикробное покрытие контактных зон выполнено заводом-изготовителем, что казано в техническом паспорте изделия	Антимикробное покрытие внешних площадей и контактных зон: наличие.	В соответствии с паспортом изделия присутствует только антимикробное покрытие контактных зон.
5.	Заводом-изготовителем в заводских условиях в аппарат установлена система ультрафиолетового обеззараживания воды, полностью соответствующая условиям контракта, что подтверждается паспортом пурифайера.	Мощность ультрафиолетовой лампы - 10 Вт	Мощность ультрафиолетовой лампы - 10 Вт, по факту установлен светодиод, маркировок на светодиоде не обнаружено.
6	Информация о производителе соединительных шлангов, самозажимных фитингов John Guest представлена при подаче заявки Поставщиком.	Соединительные шланги, самозажимные фитинги John Guest.	При визуальном осмотре выявлено отсутствие маркировки John Guest. на соединительных шлангах и фитингах. В паспорте изделия указание на применение соединительных шлангов и самозажимных фитингов John Guest отсутствует.
7	по поводу размеров прилагаем ответ завода-изготовителя Wonbong Со., LTD. Также обращаем Ваше внимание на то, что проверка ширины товара (с точки зрения насколько она меньше, чем указана) не может быть отнесена ни к количеству, ни к ассортименту, ни к качеству или маркировке Товара. Отклонение в части уменьшение на 4,0 см фактической ширины оборудования от указанной в техническом задании к контракту никаким образом не влияет на качественные характеристики Товара, не снижает его потребительские качества и не препятствует использованию оборудования по прямому назначению.	Габариты: Высота 1100 мм Ширина 350 мм Глубина 360 мм	В соответствии с паспортом изделия: Высота 1100 мм Ширина 350 мм Глубина 360 мм По результатам обмера: Высота 1100 мм Ширина 310 мм Глубина 360 мм Габариты пурифайера не соответствуют техническим характеристикам указанным в заявке.

Согласно статье 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

02.04.2021 Ответчик (Заказчик) направил Истцу претензию с требованием заменить поставленный товар на товар соответствующий техническим, функциональным характеристикам, которые установлены в техническом задании (приложение к контракту№1).

В ответном письме (Возражении) от 09.04.2021г. №0904/001 Истец отказался устранять недостатки, полагая, что предъявленный к приемке товар полностью соответствует условиям контракта, а отказ от его приемки является неправомерным сославшись на некомпетентность членов комиссии. Таким образом, договоренности между сторонами достигнуто не было. Истец не исполнил принятые на себя обязательства по контракту и не поставил пурифайеры в соответствии с функциональными и техническими требованиями установленными контрактом и тех заданием.

По условиям пункта 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы или потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (статья 523 ГК РФ).

В соответствии с ч.9 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 15 апреля 2021г. Ответчиком (Заказчиком) принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом (п.12.4 Контракта) а также были предъявлены требования об уплате неустоек (штрафов пеней).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ:

- 16.04.2021г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 023-21 от 18.03.2021г. размещено Ответчиком (Заказчиком) в единой информационной системе.

- направлено поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также по адресу электронной почты.

- 19.04.2021г. Решение об одностороннем отказе получено Истцом (Поставщиком), что подтверждается письмом от 19.04.2021г. № 1904/001 направленного на электронный адрес) ГБУЗ НИКИО им. Л.И. Свержевского ДЗМ.

Датой надлежащего уведомления признана дата получения Ответчиком (Заказчиком) подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления 19.04.2021 (письмо вхд. № 1904/001).

«20» апреля 2021г. Ответчиком (Заказчиком) направлено письмо № 07-07-113/21 (уведомление) с разъяснениями об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 023-21 от 18 марта 2021г. на поставку пурифайеров в соответствии с п.14 ст.95 Федерального закона о контрактной системе ФЗ-44, где предусмотрен десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом заказчиком решении для устранения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нарушений условий контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В течение десятидневного срока, установленного частью 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, нарушение условий контракта Истцом (Поставщиком) не устранено.

Следовательно, с учетом части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу, а указанный контракт расторгнут 30.04.2021г.

Согласно частям 1 - 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ сведения об участниках закупки, с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, включаются уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок федеральным органом исполнительной власти в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие.

Согласно пояснениям ответчика все вышеизложенные обстоятельства являлись предметом рассмотрения Федеральной антимонопольной службы Управлением по г. Москве вопроса о включении Истца (поставщика) в Реестр недобросовестных поставщиков, и признаны соответствующими действительности и убедительными. Антимонопольным органом принято решение о включении Истца (поставщика) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что подтверждается Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве.

Доказательств обратного истец суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Госпошлина и иные судебные издержки, понесенные истцом, относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 65, 110, 111, 123, 124, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯБурмаков И. Ю.