Гражданский кодекс часть 1

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Управления Министерства культуры России по Центральному федеральному округу (далее – ответчик, Управление) от 24.03.2021 №24-П «Об устранении нарушений, выявленных в результате проведения внеплановой документарной и выездной проверки в отношении департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области».

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, в период с 24.02.2021 по 24.03.2021 в соответствии с распоряжением от 08.02.2021 №40-Р Управлением была проведена проверка в отношении департамента, по итогам которой департаменту выдано предписание от 24.03.2021 № 24-П со сроком исполнения до 30.09.2021.

Не согласившись с предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Как указывает заявитель, требования предписания противоречат действующему законодательству. Кроме того, предписание не отвечает критериям ясности и доступности для понимания, а указанные в нем мероприятия по устранению допущенных нарушений не конкретны, носят общий характер и не исключают двоякого толкования, что свидетельствует о неисполнимости и, как следствие, недействительности предписания.

Отказывая в удовлетворении требований Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 Положения о Минкультуры России (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 №590, Минкультуры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

В соответствии с п. 5.4.10.1 Положения к полномочиям Минкультуры России относится, в том числе, государственный контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Согласно п. 4 Положения Минкультуры России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Министерством образования и науки Российской Федерации при выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере образования в области культуры и искусства, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление является территориальным органом Минкультуры России.

В соответствии с п. 6.1.3 Положения о территориальном органе Минкультуры России, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.02.2019 №121, Управление осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных Российской Федерацией полномочий в отношении объектов культурного наследия (далее - переданные полномочия) с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний.

Особенности осуществления государственного контроля и надзора за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации определены ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №184-ФЗ).

Вместе с тем, ч. 8 ст. 29.2 Федерального закона №184-ФЗ установлено, что к отношениям, возникающим при организации и осуществлении мероприятий по контролю, в части, не урегулированной настоящей статьей, а также при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не связанной с реализацией властных полномочий, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Как следует из фактических обстоятельств дела, на основании распоряжения Управления от 08.02.2021 №40-Р в период с 24.02.2021 по 24.03.2021 должностными лицами Управления проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении Департамента.

По результатам указанной проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, составлен акт внеплановой документарной и выездной проверки от 24.03.2021 № 41, выдано предписание с 24.03.2021 №24-П.

Задачей настоящей проверки являлось осуществление контроля за выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере охраны культурного наследия при исполнении Госорганом переданных полномочий по государственной охране и федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных настоящим Федеральным законом; осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами: мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ в отношении Объекта (Объект - объект культурного наследия федерального значения «Стрелка - место основания юрода Ярославля в начале XI в.») за период с 12.11.2019 по 15.02.2021.

В соответствии с пунктом 9 распоряжения Управления от 08.02.2021 №40-р правовым основанием проведения данной внеплановой проверки является поручение Президента Российской Федерации от 20.02.2019 № Пр-240 и Правительства Российской от 27.02.2019 №ТГ-П44-1452.

Пунктом 30 Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения и федеральному государственному надзору и области охраны объектов культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21.07.2020 № 808 (Далее - Порядок) установлено, что внеплановые проверки помимо оснований, предусмотренных пунктами «а», «б», «в», могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Поскольку, в пункте 30 изложен исчерпывающий перечень оснований (не подлежащий расширительному толкованию), при которых Управлением должно проводиться согласование проведения внеплановых проверок с прокуратурой субъекта Российской Федерации, (в соответствии с пунктом 30 Порядка, внеплановые проверки, указанные в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, проводятся по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации), в данном случае согласование с прокуратурой Ярославской области не требовалось.

Более того, в письме первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксмана от 17.05.2019 № 76/2-289-2019 в ответ на запрос Заместителя директора Департамента государственной охраны культурного наследия - начальника отдела контроля в сфере культурного наследия Г.И. Сытенко, были даны разъяснения по вопросу необходимости согласования внеплановых проверок эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных федеральных полномочий в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а именно: «Поскольку данные мероприятия по контролю будут проводиться Министерством культуры Российской Федерации во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2019 № Пр-240 и Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № ТГ-П44-1452, в силу части 5 статьи 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации», они не подлежат согласованию с органами прокуратуры».

Позиция Департамента о том, что «Поручение Президента Российской Федерации от 20.02.2019 № Пр-240 и Правительства Российской Федерации 27.02.2019 № 121, на которое дана ссылка в пункте 9 распоряжения Управления 08.02.2021 № 40-Р было реализовано Управлением в 2019 году при проведении основании указанных поручении проверки в отношении департамента по распоряжению Управления от 18.10.2019 №165-Р» является несостоятельной в силу следующего.

Исходя из смысла перечня поручений по итогам заседания Совета по культуре, искусству, состоявшегося 15.12.2018, утвержденного Поручением Президентом Российской Федерации от 20.02.2019 № Пр-240, обеспечение проведения проверок эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации является поручением, срок прекращения исполнения которого не определен. Это поручение носит системный характер и должно исполняться уполномоченными органами на постоянной основе. По результатам проводимых проверок Правительство Российской Федерации обязано докладывать Президенту Российской Федерации ежеквартально.

Таким образом, Поручение Президента Российской Федерации от 20.02.2019 № Пр-240 не может быть реализовано исключительно в 2019 году на основании распоряжения Управления от 18.10.2019 № 165-Р.

Возражая против предписания, Заявитель указывает, что, по мнению Заявителя, требованиями п. I предписания департаменту предписано оформить охранное обязательство. Вместе с тем, как указывает Заявитель, в соответствии с приказом Министерства культуры от 07.12.2016 №63081-р объект культурного наследия федерального значения «Стрелка - место основания г. Ярославля в начале XI в.» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве достопримечательного места, при этом охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями.

Кроме того Заявитель указывает, что в отношении земельного участка, указанного в п. 1 предписания, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, до отнесения Минкультуры России объекта культурного наследия «Стрелка- место основания г. Ярославля в начале XI в.» к достопримечательному месту, 27.12.2007 было оформлено охранное обязательство (per. № 983). Таким образом, оформление охранного обязательства во исполнение п. 1 оспариваемого предписания противоречит действующему законодательству.

Вместе с тем, заявителем не учтено следующее.

Объект культурного наследия «Стрелка - место основания г. Ярославля в начале XI в.» состоит на государственной охране в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» (далее - Постановление № 1327). Указанным постановлением утверждены список памятников культуры согласно приложению №1, подлежащих охране как памятники государственного значения, и список памятников культуры согласно приложению №2, подлежащих охране как памятники местного значения. Указанные приложения структурированы по следующим группам: Список памятников археологии. Список исторических памятников. Список памятников архитектуры.

Объект культурного наследия «Стрелка - место основания г. Ярославля в начале XI в.» включен в Список памятников археологии, подлежащих охране как памятники государственного значения. В учетной карте памятника истории и культуры СССР от 20.04.1976 типологическая принадлежность объекта культурного наследия «Стрелка - место основания г. Ярославля в начале XI в.» также обозначена как памятник археологии.

В соответствии с Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), утвержденным приказом Минкультуры России от 03.10.2011 № 954 (далее - Положение о реестре) основанием для регистрации Минкультуры России объектов культурного наследия в Едином реестре являются решения органов государственной власти о включении объектов культурного наследия в реестр (решения о принятии объектов культурного наследия на государственную охрану).

В соответствии с п. 5 Положения о реестре регистрация Минкультуры России объектов культурного наследия в Реестре осуществляется посредством присвоения объектам культурного наследия регистрационных номеров, состоящих из арабских цифр. Регистрационный номер записи, вносимой в Единый реестр, состоит из 15 знаков, расположенных в следующей последовательности: ССГГВХХХХХХПППК.

Где СС (с 1-го по 2-й знак) - кодовое обозначение субъекта Российской Федерации, установленное в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации, определенным статьей 65 Конституции Российской Федерации;

ГГ (с 3-го по 4-й знак) - две последние цифры года внесения записи в государственный реестр;

В (5-й знак) - подраздел регистрационного номера, характеризующий объект культурного наследия, его нахождение в границах территории историко-культурного музея-заповедника, музейного комплекса (памятник - 1; ансамбль - 2;

достопримечательное место - 3; объект археологического наследия - 4; памятник, расположенный в границах территории историко-культурного музея-заповедника -5; ансамбль, расположенный в границах территории историко-культурного музея-заповедника - 6; достопримечательное место, расположенное в границах территории историко-культурного музея-заповедника - 7; памятник, расположенный в границах территории музейного комплекса - 8; ансамбль, расположенный в границах территории музейного комплекса - 9; достопримечательное место, расположенное в границах территории музейного комплекса - 0;

ХХХХХХ (с 6-го по 11-й знак) - подраздел регистрационного номера, являющийся неповторимым порядковым номером объекта культурного наследия;

ППП (с 12-го по 14-й знак) - подраздел регистрационного номера, обозначающий пообъектный состав объекта культурного наследия;

К (15-й знак) - код, характеризующий категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия (объект культурного наследия местного (муниципального) значения - 4; объект культурного наследия регионального значения - 5; объект культурного наследия федерального значения - 6).

Приказом Минкультуры России от 07.12.2016 №63081-р, объект культурного наследия «Стрелка - место основания г. Ярославля в начале XI в.» зарегистрирован в Реестре под номером 761540208560006. Пятым знаком номера (характеризующею объект культурного наследия) является цифра 4. То есть объект культурного наследия «Стрелка - место основания г. Ярославля в начале XI в.» зарегистрирован в Реестре как объект археологического наследия, а не как достопримечательное место. При указанных обстоятельствах упоминание в текстовой части приказа термина «достопримечательное место» не является определяющим при квалификации видовой принадлежности Объекта.

Следует отметить, что Департаментом не принято никаких мер по устранению данного противоречия.

Между тем, решение данного вопроса имеет принципиальное значение, поскольку оказывает прямое влияние на государственную охрану данного объекта как систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Так, в соответствии с требованиями ст. 47.1 Федерального закона №73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

В соответствии с п. 7.1 ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями. Таким образом, в отношении объектов археологического наследия охранные обязательства утверждаются.

Как обосновано отмечено ответчиком, не утверждение охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия «Стрелка - место основания г. Ярославля в начале XI в.» влечет за собой отсутствие ограничений (обременении) права требованиями в отношении объекта культурного наследия и влечет угрозу причинения вреда данному объекту культурного наследия.

Также необходимо учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона №73-ФЗ в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

В соответствии со ст. 45.1 Федерального закона №73-ФЗ работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее -археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа). Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 настоящей статьи.

Указанный порядок распространяется исключительно на объекты археологического наследия и не применяется к достопримечательным местам.

Согласно материалам проверки на основании договора от 02.09.2020 №1356-20 ФГБУН Институт археологии РАН проводились спасательные археологические полевые работы в виде археологических раскопок на территории объекта культурного наследия «Стрелка - место основания г. Ярославля в начале XI в.». Проводились данные работы в соответствии с разделом мер по обеспечению сохранности при прокладке траншеи под теплотрассу, согласованного письмом Департамента от 27.07.2020 №03-09-035/1/20.

Согласно содержанию согласованной Департаментом документации в качестве меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия «Стрелка - место основания г. Ярослаазя в начале XI в.» уполномоченным органом согласовано проведение археологических раскопок.

Открытый лист на проведение археологических раскопок от 23.06.2020 № 0824-2020 установленным порядком зарегистрирован в Департаменте (вх. от 06.07.2020 № вх.43-2024/20).

Таким образом, Департаментом в отношении объекта культурного наследия «Стрелка - место основания г. Ярославля в начале XI в.» после издания приказа Минкультуры России от 07.12.2016 №63081-р осуществляются мероприятия, предусмотренные для объектов археологического наследия.

При этом, оспариваемое предписание Управления (пункты 1 и 3) предписывает обеспечить полный комплекс мероприятий государственной охраны, предусмотренный ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ в части утверждения охранного обязательства в целях установления ограничений (обременении) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, суд не усматривает незаконности указанных пунктов предписания.

В отношении пункта 2 предписания Департамент заявляет о невозможности его исполнения в срок до 30.09.2021 в связи с отсутствием финансирования мероприятий для выполнения переданных полномочий в соответствии с ст. 9.1 Федерального закона №73-ФЗ, а также временной продолжительности соблюдения предусмотренных законом процедур - от подготовки технического задания и запроса коммерческих предложений до подписания акта и подготовки и утверждения приказа нормативно-правового характера (аукцион/конкурс), в связи с чем Департамент считает данный пункт предписания неисполнимым и, следовательно, незаконным.

Вместе с тем, Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 №659-п (далее - 11оложение);

В соответствии с частью 1.1. статьи 1 Положения Госорган осуществляет полномочия Российской федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных для осуществления органам государственной власти Ярославской области в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона №73-ФЗ.

Частью 1.3. Положения предусмотрено, что Госорган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

В соответствии с п. 5.6. ст. 5 Положения Госорган является государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой информационной системе, размешает информацию о закупках в единой информационной системе. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд департамента и контроль в сфере закупок.

Таким образом, Департамент в соответствии с положением обладает необходимым объемом полномочий и законных механизмов межведомственного взаимодействия, позволяющих эффективно решать поставленные задачи в области охраны объектов культурного наследия, в том числе по исполнению п. 2 предписания от 24.03.2021 №24-П.

Более того, поскольку срок исполнения п. 2 предписания от 24.03.2021 №24-П не истек (срок исполнения до 30.09.2021), Департамент вправе обратиться в Управление с заявлением о продлении срока исполнения данного пункта, аргументируя и подтверждая соответствующими документами (материалами) свою позицию.

При таких обстоятельствах, Управление, установив, что действия Заявителя не соответствуют требованиям законодательства, правомерно в соответствии с предоставленными полномочиями вынесло оспариваемое предписание.

Суд считает, что предписание исключает возможность двоякого толкования; изложение является кратким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области – отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин