Гражданский кодекс часть 1

ООО «ЮГ М» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (далее ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЮГ М» записи ГРН № 2217702279551 от 24.03.2021, обязании исключить указанную запись из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве (далее – МИФНС России №46 по г. Москве) представил отзыв, в судебном заседании против заявления возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель, 16 февраля 2021 года в адрес ООО «ЮГ М» поступило Уведомление из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве от 02.02.2021 г. №06-12/006586/1722, о необходимости предоставления достоверных сведений, подтверждающие адрес государственной регистрации в связи с тем, что в отношении ООО «ЮГ М» установлена недостоверность содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений об адресе: 123022, <...>.

Данное Уведомление было направлено Ответчиком в адрес Истца 12 февраля 2021 г., что подтверждается почтовым конвертом.

Согласно Уведомления, срок предоставления достоверных сведений в течение тридцати дней с момента направления уведомлений.

01 марта 2021 г. по каналам связи в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации за номером заявки U021030113120475, через личный кабинет налогоплательщика ООО «ЮГ М» было подано Заявление в МИФНС №46 по г. Москве по форме Р13014 о государственной регистрации изменений в сведения ЕГРЮЛ в части уточнения адреса в пределах места нахождения Общества: 123022, <...>. этаж 4, пом. 3, то есть, в пределах установленного срока.

К Заявлению были приложены сопроводительное письмо на фирменном бланке Общества с разъяснениями в подтверждение достоверности сведений, а также исчерпывающий пакет документов для такой регистрации, в том числе Решение единственного участника Общества - ООО «Лидер М», Договор субаренды с Приложениями к нему, Свидетельство о собственности на здание, в котором находится Общество и Согласие собственника здания на использование Обществом адреса места нахождения, что подтверждается Распиской в получении документов от 01.03.2021 вх.№82502А.

09 марта 2021 г. Решением №82502А, Ответчиком была приостановлена регистрация вносимых изменений для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений с учетом пп.2 п. 2 Оснований и Порядка, утв. Приказом ФНС России №1, в соответствии с которым, основаниями для проведения мероприятий по проверке предоставленных сведений в отношении каждого Общества является: несоответствие сведений, содержащихся в документах, предоставленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России. Проводится проверка на предмет достоверности сведений о юридическом лице, указанных в предоставленных на регистрацию документах.

Заявителю было предложено в срок до 19 марта 2021 г. дополнительно предоставить документы или пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Между тем, 24 марта 2021 г. в раздел 6 ЕГРЮЛ в отношении Истца была внесена регистрационная запись 2217702279551 по причине внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

Полагая, что действия по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН № 2217702279551 от 24.03.2021 в отношении ООО «ЮГ М» не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

С заявлением об оспаривании действий Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве, Общество обратилось в арбитражный суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из следующего.

Статьёй 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

К числу таких сведений относятся сведения о месте нахождения и адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пп.в) п.1 ст. 5 Закона №129-ФЗ).

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2217702279551 от 24.03.2021 о том, что сведения об адресе ООО «ЮГ М» недостоверны, являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.4, пп.в) п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ сведения об адресе юридического лица в переделах места нахождения юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе, которая является официальной (ст.13,14 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Один из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Закона №149-ФЗ).

В силу п.4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений п. 4. «Основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 ст.9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий», утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@.

Согласно п.4.2 ст.9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в», «д» и (или) «л» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление о недостоверности) (п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ).

Аналогичное требование предусмотрено п. 18 приложения №1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@. Кроме того, в соответствии с указанной нормой в случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный абз.2 п.6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В силу п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ, п.п.18, 19 приложения №1 приказа ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ в случае установления в результате проверки недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, Уведомление, и в случае непредставления таких сведений вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

При этом в силу п.6 ст. 11 Закона №129-ФЗ такое уведомление будет направлено, если у регистрирующего органа вызовут сомнения следующие сведения: адрес юридического лица: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, о держателе реестра акционеров, о размерах и номинальной стоимости долей в ООО, о передаче долей или частей долей в залог или ином их обременении, о лице, осуществляющем управление Долей, переходящей в порядке наследования; Ф.И.О. директора, его паспортные данные или ИНН (пп. в), д), л) п.1ст.5 Закона № 129-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом ООО «ЮГ М» является: 123022, <...>, этаж 4, помещение 3, до государственной регистрации изменений в сведения об адресе ООО «ЮГ М» - 123022, <...>.

В целях проверки достоверности сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ, на основании пп. «г» п. 4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ проведены мероприятия по проверки юридического лица, на предмет его фактического нахождения по адресу: 123022, <...>.

28.12.2020 должностными лицами ИФНС России № 3 по г. Москве при участии двух понятых составлен Протокол осмотра объекта недвижимости (далее - Протокол). В отношении ООО «ЮГ М» установлен факт недостоверности сведений об адресе ООО «ЮГ М».

В результате осмотра установлено, что исполнительный орган ООО «ЮГ М» по указанному адресу не располагается, признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности не выявлено.

В соответствии с п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ, по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений об ООО «ЮГ М», Инспекцией, в адрес Общества, учредителю (участнику) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица ФИО3 направлено уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений от 02.02.2021 № 06-12/006586/1722.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности ООО «ЮГ М» не сообщило в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом №129-ФЗ, соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие, о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление о недостоверности.

Так как Обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, Инспекцией внесена запись за ГРН 2217702279551 от 24.03.2021 о недостоверности сведений об адресе ООО «ЮГ М».

Вместе с тем, 01.03.2021 в Инспекцию, в электронном виде, с заявкой U021030113120475 генерального директора ООО «ЮГ М» ФИО3, представлены предусмотренные п.2 ст. 17 Закона №129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений, в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «ЮГ М» места нахождения и адреса: 123022, <...>, этаж 4, помещение 3 на основании представленного в комплекте документов решения №1/2021 единственного участника ООО «ЮГ М» от 01.03.2021, вх.№82502А.

07.04.2021 по результатам рассмотрения представленных 01.03.2021 документов Инспекцией принято решение о государственной регистрации №82502А, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2217702810280 от 07.04.2021, содержащая сведения об изменении сведений об адресе ООО «ЮГ М»: 123022, <...>, этаж 4, помещение 3.

Таким образом, в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся достоверные сведения об адресе ООО «ЮГ М».

В связи с этим, на момент рассмотрения спора по существу оспариваемое решение по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2217702279551 от 24.03.2021 о недостоверности сведений об адресе ООО «ЮГ М» не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вывод о том, что отсутствие на момент рассмотрения спора нарушения прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями и действиями (бездействием), является основанием для отказа в удовлетворении требований нашел свое подтверждение в постановлении ФАС МО от 18.07.2012 по делу № А40-112447/11-148-1018, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда №09АП-29940/2011-АК от 02.12.2011г. по делу № А40-62921/11-139-527, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда №09АП-14530/2012 от 28.06.2012 по делу № А40-26853/12-120-251, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда №09АП-27965/2013 от 12.09.2013 по -делу № А40-25090/2013, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда №09АП-65335/2016 от 06.02.2017 по делу № А40-149648/2016.

Довод Общества об обращении в регистрирующий орган и представлении всех необходимых документов в обоснование того, что сведения об адресе ООО «ЮГ М» достоверны, несостоятелен, поскольку документы, представленные 01.03.2021 (вх. №82502А), подтверждающие достоверность сведений об адресе, подлежит отклонению, поскольку комплект документов содержал сведения не в отношении спорного адреса, содержащегося в ЕГРЮЛ на момент установления его недостоверности, а сведения о новом адресе.

Представляя комплект документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом адресе юридическое лицо согласилось, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об адресе недостоверны.

ЕГРЮЛ - Федеральный информационный ресурс, сведения в котором должны содержаться достоверные, что обеспечивает, в том числе соблюдение прав иных участников гражданского оборота.

Таким образом, до осуществления государственной регистрации и внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом достоверном адресе юридического лица, адрес: 123022, <...> не может расцениваться как достоверный.

Решение о государственной регистрации №82502А о внесении изменений в сведения об адресе ООО «ЮГ М» принято Инспекцией 07.04.2021, запись о недостоверности сведений об адресе ООО «ЮГ М» в отношении адреса 123022, <...> внесена 24.03.2021, то есть до принятия регистрирующим органом указанного решения и внесения достоверных сведений об адресе ООО «ЮГ М» по результатам рассмотрения поступившего комплекта документов в Инспекцию 01.03.2021.

Следовательно, сведения о недостоверности об адресе ООО «ЮГ М» 123022. <...>. стр.2, офис 226 содержались в ЕГРЮЛ до 07.04.2021.

Довод о том, что запись за ГРН 2217702279551 от 24.03.2021 не исключена из ЕГРЮЛ по результатам принятия решения о государственной регистрации №82502А от 07.04.2021 и внесения записи за ГРН 2217702810280 от 07.04.2021 регистрирующий орган считает необходимым пояснить следующее.

Согласно п.4 ст. 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в п.1 и п.2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п.1 и п.2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п.3 ст.5 Закон №129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, осуществляется путем внесения новой записи, которая не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей и сведений реестра (данная правовая позиция отражена в постановлении ФАС Московского округа от 13.03.2012 по делу №А40-66271/11-2-432, постановлении ФАС Московского округа от 17.12.2012 по делу №А40-50411/12-152-164, постановлении ФАС Московского округа от 30.07.2013 по делу № А40-136687/12-22-1368, постановление АС МО от 30.03.2015 по делу №А40-59700/2014, постановление АС МО от 22.07.2015 по делу №А40-54449/2013, определение Верховного суда Российской Федерации от 28.12.2015 по делу № А41-84598/2014).

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЮГ М» записи ГРН № 2217702279551 от 24.03.2021 удовлетворению не подлежит.

Законные решение и действия налогового органа не нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказать в удовлетворении заявления ООО «ЮГ М»к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве об оспаривании действий по внесению 24.03.2021 г. в ЕГРЮЛ раздел 6 записи ГРН 2217702279551 о недостоверности сведений, обязании исключить указанную запись.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.