Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с иском о признании недействительным одностороннего расторжения Министерством транспорта Московской области Договора №МТ-Д/08-088 от 15 мая 2008 года на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам, заключенного между Министерством транспорта Московской области и ИП ФИО2.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указал, что в период действия спорного договора ответчиком были проведены проверки соблюдения перевозчиком выполнения принятых на себя обязательств; по результатам проверок составлены акты, в которых зафиксированы нарушения истцом условий договора: несоблюдения расписания движения транспортных средств на маршруте, выданы предписания об устранении нарушений.

Суд заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Московской области от 27.12.2005 №268/2005-03 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» (далее - Закон № 268/2005-03) в полномочия Правительства Московской области входит определение порядка проведения конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

15 мая 2008 между сторонами спора заключен договор № МТ-Д/08-088 на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по маршруту № 27 «Серпухов - Протвино».

Договор заключен сроком до 16.05.2013г.

В силу части 2 статьи 18.1 Закона №268/2005-03 срок действия договора на выполнение перевозок может быть продлен на срок до пяти лет при соответствии перевозчика одновременно следующим требованиям: выполнение перевозчиком условий Договора; соблюдениеперевозчиком обязанностей, предусмотренных Законом №268/005-03, в течение срока действия Договора.

Дополнительным соглашением № 2 от 16.05.2013г. срок действия договора продлен до 16.05.2018г.

В соответствии пунктом 4.1 Договора Уполномоченный орган расторгает Договор в одностороннем порядке, уведомив об этомперевозчика за 30 календарных дней до даты расторжения Договора на выполнение перевозок, вслучае невыполнения в установленный срок предписаний уполномоченных органов.

В силу пункта 12.16 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 27.11.2008 №905/28, в полномочия Министерства входит обеспечение контроля за соблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок.

Распоряжением Министерства от 28.03.2011 №105 утвержден Административный регламент Министерства по исполнению государственной функции по обеспечению контроля за соблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок (далее — Регламент).

В соответствии с пунктом 3.1 Регламента контроль за соблюдением условий договора заключается в проведении плановых и внеплановых проверок.

Для проведения каждой проверки издается распоряжение Министерства.

Основанием для проведения внеплановой проверки является решение Министерства в связи с обращениями граждан и организаций на действия (бездействие) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Как указал ответчик, основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения Обществом условий Договора послужила жалоба гражданина ФИО3 на качество обслуживания на маршруте №27 «Серпухов - Протвино» (водители нарушают расписание, хамят пассажирам, не принимается к оплате карта «Стрелка»).

Распоряжением Министерства от 29.09.2015 №21РВ-325 принято решение о проведении в период с 06.10.2015 по 09.10.2015 внеплановой выездной проверки соблюдения ИП ФИО2 условий заключенного с Министерством Договора.

По результатам проверки комиссией, состав которой утвержден указанным распоряжением, составлен акт проверки №13 от 09.10.2015, которым установлено нарушение расписания движения транспортных средств по маршруту №27 «Серпухов-Протвино».

Пунктом 3.2.10 Договора установлено, что перевозчик обязан обеспечить соблюдение параметров перевозок и расписания движения транспортных средств.

Проверка проводилась в присутствии представителя истца, с указанным актом представитель истца ознакомлен, копию акта получил.

Истцу было выдано предписание от 13.10.2015 №63 об устранении указанных нарушений со сроком исполнения до 21.10.2015.

Письмом от 16.10.2015 истец проинформировал ответчика о том, что нарушения расписания движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок №27 «Серпухов-Протвино» были устранены.

По результатам проверки, проведенной в целях проверки устранения выявленных ранее нарушений расписания, истцу было выдано предписание от 27.10.2015 №84 со сроком устранения 02.11.2015г.

По результатам проверки повторного предписания актом от 26.10.2015 установлено, что на проверяемом маршруте № 27 было нарушено расписание, отклонения в расписании движения транспортных средств составило от 1 до 4 минут.

Письмом от 02.11.2015 истец проинформировал ответчика о том, что в ходе проверки фактов нарушения не установлено.

В результате проверки выполнения предписания №84 от 27.10.2015г. актом от 03.11.2015 установлено, что на проверяемом маршруте №27 было нарушено расписание, отклонения в расписании движения транспортных средств составило от 1 до 3 минут, а также единичный случай опоздания на остановочный пункт на 9 минут.

В связи с чем, ответчик полагает, что истцом не были исполнены предписания уполномоченного органа.

Истец, возражая против доводов ответчика указал, что допущенные отклонения от расписания в пределах 5 минут не являются существенными и не могут явиться основанием для расторжения договора.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Право на односторонний отказ от договора предусмотрен ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 4.1. Договора предусмотрено право уполномоченного органа расторгнуть Договор в одностороннем порядке, уведомив об этом перевозчика за 30 календарных дней до даты расторжения Договора на выполнение перевозок, в случае невыполнения в установленный срок предписаний уполномоченных органов (в редакции дополнительного соглашения №2).

Пункт 4 ст. 450 ГК РФ предусматривает, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что истцом не были нарушены условия договора, которые могут служить основанием для одностороннего отказа от договора со стороны ответчика.

В соответствии с предельно допустимыми отклонениями от расписания по отставанию (таблица № 1 к Временной инструкции о порядке контроля и учета качества исполненного движения автобусов общего пользования на маршрутах, утвержденной приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 30.03.1987 № 44) для пригородного сообщения отклонение составляет 5 минут.

Нарушения расписания движения автобусов, выявленные при первичной проверке, истцом были устранены, а также выполнено предписание ответчика.

Повторной проверкой было выявлено отставание движения автобуса от расписания на 1 - 4 минуты, что является допустимым отклонением. При этом выявленный единичный случай опоздания автобуса на остановочный пункт на 9 минут не может служить основанием для расторжения договора №МТ-Д/08-088 от 15.05.2008г.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для расторжения договора в одностороннем порядке. В связи с чем, суд находит требования истца заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и статьи 333.21 НК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем расходы по оплате госпошлины по иску подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ИП ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным одностороннее расторжение Министерством транспорта Московской области Договора №МТ-Д/08-088 на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам от 15 мая 2008 года, заключенного между Министерством транспорта Московской области и ИП ФИО2, выраженное в уведомлении от 09.11.2015г. №21 исх-9380.

Взыскать с Министерства транспорта Московской области в пользу ИП ФИО2 расходы по оплате госпошлины по иску в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В.Моисеева