Гражданский кодекс часть 1

Коломенский городской прокурор (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО1, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Из материалов дела следует, что 27.01.2016 инспектором ГИАЗ МУ МВД России «Коломенское» произведен осмотр павильона «Ромашка», расположенного по адресу: <...> около д. 10, в ходе которого выявлен факт реализации алкогольной продукции, без специального разрешения (лицензии).

По результатам осмотра составлен протокол осмотра от 27.01.2016.

Обнаруженная алкогольная продукция изъята и зафиксирована в протоколе осмотра от 27.01.2016.

По результатам проверки 15.02.2016 заместителем Коломенского городского прокурора в отношении предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, совершённых предпринимателями, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением, квалифицировал действия предпринимателя по реализации алкогольной продукции без лицензии по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Исследовав в порядке главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе протокол осмотра от 27.01.2016, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2016, суд установил факт осуществления предпринимателем ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии) в торговой точке, принадлежащей предпринимателю, и признал доказанным наличие в действиях предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

То обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрена выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией, не означает невозможность привлечения предпринимателей к административной ответственности за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Таким образом, действия предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Проверив процедуру проверки и возбуждения производства по делу об административно правонарушении, судом не установлено нарушений прав предпринимателя.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 4 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции в соответствии с протоколом осмотра от 27.01.2016.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Коломенского городского прокурора удовлетворить.

2. Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – Московская область, г. Коломна, проживающего по адресу: <...>, дата государственной регистрации 24.07.2009, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколом осмотра от 27.01.2016, находящейся на хранении в МУ МВД России «Коломенское», по адресу: 140400, <...>.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области) л/с <***>; ИНН <***>; КПП 770201001; Банк: Отделение 1 Москва; БИК 044583001; р/с <***>; КБК федерального уровня (федеральный бюджет) 41511690010016000140; КБК регионального уровня (бюджет субъекта) 41511690020026000140; КБК муниципального уровня (местный бюджет) 41511690040046000140; ОКТМО (городской округ Коломна) 46738000; в назначении платежа: штраф по делу № А41-10227/16.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья Р.А.Гапеева