Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СПЕЦМЕТАЛЛМАСТЕР» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о взыскании ввозной таможенной пошлины в размере 127 681 рублей 79 копеек, авансовых платежей в размере 176 200 рублей 87 копеек как излишне уплаченных таможенных платежей, ранее исчисленных и оплаченных по ДТ 10002010/140416/0018922, и расходов по оплате государственной пошлины в размере 9078 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 3-х летний срок исковой давности не истек.

Представитель таможни с изложенными доводами не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица пояснил, что препятствий для исполнения решения суда со стороны Домодедовской таможней не имеется.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, во исполнение внешнеторгового контракт обществом на территорию Российской Федерации ввезен товар «изделия из циркония, заготовки, изготовлены методом изостанического прессования и ковки, содержание циркония не менее 97%, предназначены для производства изделий путем металлообработки: заготовки из циркониевого листа, заготовки деталей из циркония, заготовки из циркониевого прутка», изготовитель компания «SHENZHENSUNRISEMETALINDUSTRYCO., LTD».

В целях таможенного оформления товара обществом подана ДТ №10002010/140416/0018922, по которой внесены таможенный сбор на сумму 4 125 рублей, таможенная пошлина на сумму 327 515 рублей 68 копеек и НДС на сумму 451 971 рубль 63 копейки.

В связи с выявлением после доставки непригодных для использования заготовок обществом часть товара помещена под процедуру реэкспорта и оформлена ДТ №1002010/140716/0036400.

В результате вывоза части товара у общества возникла излишняя уплата таможенных платежей на общую сумму 303 882 рублей 66 копеек.

15.01.2018г. общество обратилось в Домодедовскую таможню с Заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (письмо от 15.01.2018 вх. № 00273).

Письмом от 19.01.2018 № 18-09/00889 таможенным органом со ссылкой на часть 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в возврате денежных средств отказано, поскольку с момента вывоза товара по ДТ по дату подачи заявления прошло более 1 года.

В связи с вышеизложенным общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с таможенного органа излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В силу статьи 301 ТК ТС в отношении товаров, указанных в подпункте 2) пункта 1 статьи 297 настоящего Кодекса, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории таможенного союза, производится возврат (зачет) уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 13 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Пунктом 4 части 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что возврат таможенных пошлин, налогов производится также и в случае если Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта или при помещении товаров под таможенные процедуры уничтожения либо отказа в пользу государства или реимпорта товаров.

В этом случае возврат производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с указанной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, предусмотренному статьей 147 Федерального закона № 311-ФЗ (часть 2 статьи 148 данного Закона о таможенном регулировании).

Поскольку обществом при подаче заявления от 15.01.2018г. годичный срок истек, у таможенного органа отсутствовала возможность в административном порядке произвести возврат (зачет) излишне уплаченных таможенных платежей.

Однако, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2015 № 310-КГ14-8046, истечение годичного срока для подачи заявления, предусмотренного частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании, не лишает заинтересованное лицо обратиться в суд в общем исковом порядке с соблюдением 3-х летнего срока исковой давности.

Так, в силу Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита права частной собственности, относящегося к основным правам, составляет обязанность государства (статья 2; статья 8 часть 2; статья 17, часть 2).

В целях реализации указанных конституционных полномочий федеральный законодатель установил в Законе о таможенном регулировании правила, касающиеся порядка и сроков возврата излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В статье 147 Закона о таможенном регулировании содержатся положения, согласно которым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в течение трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Наряду с указанной нормой статьей 148 данного Закона в иных случаях, в том числе при реэкспорте товара, установлен годичный срок на возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, Законом о таможенном регулировании установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 Закона о таможенном регулировании сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 21.06.2001 №173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П.

Сходным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов.

Учитывая, что право на возврат (зачет) уплаченной таможенной пошлины возникло у общества на следующий день после даты вывоза товара, то есть 14.07.2016г., а в арбитражный суд оно обратилось 26.12.2018г., заявление подано в пределах общего трехгодичного срока исковой давности.

В ходе судебного заседания в связи с доводами таможни об открытии у истца Единого лицевого счета и необходимости возврата денежных средств через ЦТУ, судом к участию в деле было привлечено Центральное таможенное управление, которое пояснило, что возврат денежных средств с ЕЛС возможен лишь после оформления таможенным органом КДТ и зачисления денежных средств в счет авансовых платежей, в связи с чем, функции ЦТУ носят лишь формальный (технический) характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости взыскания с таможенного органа излишне уплаченных таможенных платежей.

При обращении в суд обществом по платежному поручению от 13.12.2018 № 1025 оплачена государственная пошлина за рассмотрение заявления в сумме 9 078 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и разъяснениями в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, оплаченная при обращении в суд с исковым заявлением государственная пошлина подлежит взысканию с Домодедовской таможни как стороны по делу в пользу общества, требования которого удовлетворены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Домодедовскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СПЕЦМЕТАЛЛМАСТЕР» излишне уплаченные по ДТ № 10002010/140416/0018922 таможенные пошлины и авансовые платежи на общую сумму 303 882 рубля 66 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 078 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук