Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ДИАНА" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области о признании незаконными действий, обязании предоставить документы,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу судебного заседания от 04 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДИАНА» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области по отказу в выдаче ООО «ДИАНА» заверенной копии учредительного договора ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г., Протокола общего собрания участников ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г.; обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ДИАНА» и обязании предоставить ООО «ДИАНА» надлежаще заверенные копии учредительного договора ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г., Протокола общего собрания участников ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г.

Требования ООО «ДИАНА» заявлены на основании ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), ст.ст. 7, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ), ст.ст. 21, 31.1 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ), ст.ст. 89, 122 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, исследовав их, выслушав доводы представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.09.2019г. ООО «ДИАНА» обратилось в МИФНС России № 11 по Московской области с заявлением о выдаче Обществу надлежаще заверенных копии учредительного договора ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г., Протокола общего собрания участников ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г.

25.10.2019г. истец повторно обратился в Инспекцию с заявлением о предоставлении вышеуказанных документов.

В соответствии с письмом № 07-10/06449 от 24.11.2019г. МИФНС России № 11 по Московской области отказала истцу в предоставлении заверенных копий запрошенных документов, ссылаясь на положения ст. 6 Закона № 129-ФЗ и указывая на наличие в документах паспортных данных участников ООО «ДИАНА», сведения о которых не подлежат предоставлению третьим лицам.

Не согласившись с принятым ответчиком решением об отказе в предоставлении заверенных копий документов, истец обратился с жалобой в Управление ФНС России по Московской области, которое отказало в удовлетворении жалобы письмом исх. №09-18/100785 от 09.12.2019г.

Полагая, что отказ налоговой инспекции в предоставлении документов является неправомерным, ООО «ДИАНА» обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 указанной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.96 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

В соответствии со ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом "О международных компаниях".

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в случаях, предусмотренных федеральными законами, и в порядке, установленном актами Правительства Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации вправе определить случаи, в которых доступ к содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц сведениям (документам, содержащим сведения) о юридическом лице (с указанием перечня таких сведений) может быть ограничен. Доступ к предусмотренным настоящим абзацем сведениям (документам, содержащим сведения) ограничивается и возобновляется регистрирующим органом на основании заявления юридического лица, доступ к сведениям о котором может быть ограничен. Заявление об ограничении или о возобновлении доступа к сведениям, указанным в настоящем абзаце, представляется по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, и подписывается лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, доступ к сведениям о котором может быть ограничен. В таком заявлении указываются обстоятельства, которые являются (являлись) основанием для ограничения доступа к сведениям о юридическом лице. Такое заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. Сведения о юридическом лице, доступ к которым ограничен в соответствии с настоящим абзацем, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, Банку России, судам, а также лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица, доступ к сведениям о котором ограничен.

Согласно подп. "д", "л" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно п. 1, 2, 3, 5, 6 ст. 3 Закона № 152-ФЗ в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

5) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

6) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Кроме того, согласно п. 1, 3, 7 ст. 14 указанного выше закона субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных.

Из совокупности данных положений законодательства не вытекает запрет на получение Обществом в лице единоличного исполнительного органа (генерального директора) от регистрирующего органа, заверенных копий учредительного договора ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г., Протокола общего собрания участников ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г., составленного в момент создания Обществом.

Согласно статье 50 Закона № 14-ФЗ общество обязано хранить документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.

Согласно пункту 2 статьи 31.1 Закона № 14-ФЗ лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, если иной орган не предусмотрен уставом общества, обеспечивает соответствие сведений об участниках общества и о принадлежащих им долях или частях долей в уставном капитале общества, о долях или частях долей, принадлежащих обществу, сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, и нотариально удостоверенным сделкам по переходу долей в уставном капитале общества, о которых стало известно обществу.

Таким образом, то обстоятельство, что запрошенные истцом документы содержат паспортные (персональные) данные учредителей Общества не свидетельствует о нарушении положений Закона № 152-ФЗ и не будет являться незаконным распространением персональных данных физических лиц, поскольку Общество, в лице единоличного исполнительного органа в соответствии с вышеприведенными положениями Закона № 14-ФЗ обладает доступом к соответствующим сведениям и по смыслу положений Закона № 152-ФЗ является оператором персональных данных учредителей.

Следовательно, в данном случае отсутствует признак раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц без согласия субъекта персональных данных.

Мотивы необходимости получения заверенных копий документов Общества истцом раскрыты, соответствующие мотивы признаны судом обоснованными.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном вышеприведенными положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в предоставлении по заявлению ООО «ДИАНА» в лице генерального директора заверенных копий учредительного договора ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г. и Протокола общего собрания участников ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г.на основании запрета, установленного статьей 6 Закона № 129-ФЗ.

В связи с изложенным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области по отказу в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Диана» заверенной копии учредительного договора от 29 июня 2009 года и протокола от 29 июня 2009 года являются незаконными.

В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части обязания регистрирующий орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ДИАНА» и обязания предоставить ООО «ДИАНА» надлежаще заверенные копии учредительного договора ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г., Протокола общего собрания участников ООО «ДИАНА» от 29.06.2009г., поскольку на дату проведения судебного заседания в этой части нарушения прав истца устранены путем предоставления налоговым органом в судебном заседании истребуемых истцом документов, в связи с чем, в этой части в иске надлежит отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области по отказу в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Диана» заверенной копии учредительного договора от 29 июня 2009 года и протокола от 29 июня 2009 года.

В иске в остальной части отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ДИАНА" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Дубровская