Гражданский кодекс часть 1

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Московской области (далее ИФНС РФ по г. Мытищи Московской области) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Алазани» (далее ООО «Алазани») к административной ответственности согласно ч. 2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по основаниям, на удовлетворении требования настаивает.

Представитель ООО «Алазани» в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, надлежащим образом уведомлён о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке ч.1 ст. 123, ч. 3 ст. 156, ч.3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ООО «Алазани».

В судебном заседании исследованы: акт проверки легальности производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на соответствие действующим законодательным и другим нормативным правовым актам, от 28.05.2008 г. № 26-38/23, протокол об административном правонарушении в области производства, оборота и реализации алкогольной и табачной продукции от 02.06.2008 г. № 15, протокол описи от 28.05.2008 г., опись алкогольной продукции, приложение к протоколу от 28.05.2008 г. 26-38/23, справка к товарно-транспортной накладной (раздел Б) на товар – водка «Арбатская Элитная», 0, 25л, сертификат соответствия № РОСС АМ.ПН94.В01837, товарно-транспортная накладная от 26.03.2008 г. № Л09816, другие документы дела.

Исследовав представленные материалы, суд установил обстоятельства дела.

14.05.2008 г. ИФНС РФ по г. Мытищи Московской области, в ходе проверки легальности оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции торговой точки, принадлежащей ООО «Алазани», расположенной по адресу: <...>, павильон, установлено несоблюдение п.1 ст. 10.2, п.2 ст.16, п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

По результатам проверки составлен акт проверки легальности оборота алкогольной и табачной продукции от 28.05.2008 г. № 26-38/23.

02.06.2008 г. ИФНС РФ по г. Мытищи составлен протокол об административном правонарушении № 15, в присутствии генерального директора ФИО2, в отношении ООО «Алазани» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Алазани» осуществлялась розничная продажа спиртосодержащей продукции, а именно:

- отсутствует заверенный должным образом сертификат соответствия на коньяк «Армина» 3 звезды, ёмкостью 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 05.02.2008 г., стоимость 474 руб. за 1 шт., в количестве 2 шт., производитель Армения;

- отсутствует печать организации в ТТН от 26.03.2008 г. № Л09816 на водку «Арбатская Элитная», ёмкостью 0,25л, крепостью 40%, дата розлива 20.10.2007 г., стоимость 84 руб. 50 коп. за 1 шт., в количестве 1 шт., производитель Россия;

- отсутствуют товаротранспортные сопроводительные документы, а именно: ТТН, справки раздела А и Б к ТТН, сертификат соответствия, удостоверение качества на слабоалкогольный напиток «Джин-тоник» «Очаково», ёмкостью 0,5л, крепостью 9%, стоимость 37 руб. за 1 шт., в количестве 7 шт., производитель Россия;

Арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Под оборотом, согласно п. 16 ст. 2 указанного Закона, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изменениями) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная,

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации,

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной,

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии данных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (в ред. от 27.03.2007 г.) на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицо, реализующее алкогольную продукцию, подлежит ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ лишь в случае фактического отсутствия у собственника товара сертификата соответствия и справки к товарно-транспортной накладной в связи с неполучением этих документов от организации-производителя или поставщика, а не в случае отсутствия документов в торговой точке на момент проверки.

Как следует из материалов дела, на дату проведения проверки ООО «Алазани» не имело необходимые документы на слабоалкогольный напиток «Джин-тоник» «Очаково», ёмкостью 0,5л, крепостью 9%, производитель Россия.

В судебное заседание товаротранспортные сопроводительные документы, а именно: ТТН, справки раздела А и Б к ТТН, сертификат соответствия, на слабоалкогольный напиток «Джин-тоник» «Очаково», ёмкостью 0,5л, крепостью 9%, производитель Россия, Обществом не представлены.

Как следует из пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства от 19.01.1998 г. № 55, при продаже товаров, подлежащих обязательной сертификации, продавец должен иметь подлинник сертификата, либо копию сертификата, заверенную держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат, либо товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) на основании подлинника сертификата или его заверенной копии и содержащие по каждому наименованию товара сведения о наличии сертификата с указанием его номера, срока действия и органа, выдавшего сертификат. Сведения о сертификации в товаросопроводительных документах должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В материалы дела представлен сертификат соответствия № РОСС АМ.ПН94.В01837, из которого усматривается, что сертификат не заверен органом по сертификации товаров ООО «ЭКСПЕРТ».

Вместе с тем, суд считает необоснованным и недоказанным факт, указанный в протоколе от 02.06.2008 г. № 15, в части отсутствия печати организации в ТТН от 26.03.2008 г. № Л09816 на водку «Арбатская Элитная», ёмкостью 0,25л, крепостью 40%, дата розлива 20.10.2007 г., производитель Россия, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 5 ст. 205 КоАП РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Заявитель в протоколе от 02.06.2008 г. № 15 указывает, что товарно-транспортной накладной от 26.03.2008 г. № Л09816 отсутствует печать организации.

В силу положений Инструкции Минфина СССР № 156, Госбанка СССР № 30, ЦСУ СССР № 354/7, Минавтотранса РСФСР № 10/998 от 30.11.83 «О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом» и постановления Госкомстата от 28.11.97 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» товарно - транспортные накладные являются документами строгой отчетности, изготавливаются типографским способом и должны иметь учетную серию и номер, однозначный для всех экземпляров, выписываемых для каждого грузополучателя в отдельности.

Товарно - транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом составляется грузоотправителем на каждую ездку автомобиля для каждого грузополучателя в отдельности с обязательным заполнением всех реквизитов, необходимых для полноты и правильности проведения расчетов за работу автотранспорта, а также для списания и оприходования товарно - материальных ценностей.

Порядок изготовления, учета и заполнения форм товарно - транспортных накладных устанавливается согласно приложению № 3 Инструкции о порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с приложением № 3 Инструкции о порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом (раздел 4 п. 20) в строке «принял» записывается должность, фамилия, имя, отчество материально ответственного лица, принявшего груз, подписью которого в той же строке и штампом предприятия-грузополучателя удостоверяется прием груза. В строке «сдал водитель-экспедитор» водитель своей подписью удостоверяет сдачу груза грузополучателю.

Типовой межведомственной формой № 1-Т, утверждённой Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 г. № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» на лицевой стороне ТТН не предусмотрено место для печати грузополучателя.

Суд считает, что ИФНС РФ по г. Мытищи Московской области не доказано, не подтверждено отсутствие печати на ТТН, так как в материалы дела представлена товарно-транспортная накладная от 26.03.2008 г. № Л09816 без оборотной стороны (л.д. 33).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Учитывая отсутствие ТТН, справки раздела А и Б к ТТН, сертификата соответствия на слабоалкогольный напиток «Джин-тоник» «Очаково», ёмкостью 0,5л, крепостью 9%, производитель Россия, сертификат соответствия на коньяк «Армина» 3 звезды, ёмкостью 0,5л, крепостью 40%, производитель Армения, не заверен должным образом, суд установил, что в действиях Общества содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд не находит нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ в действиях административного органа.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью «Алазани», находится по адресу: 141002, <...>, ИНН <***>, основной государственный регистрационный номер 1035005508537, наложить административный штраф в размере 40 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции:

- «Джин-тоник» «Очаково», ёмкостью 0,5л, крепостью 9%, стоимость 37 руб. за 1 шт., в количестве 7 шт., производитель Россия;

- коньяк «Армина» 3 звезды, ёмкостью 0,5л, крепостью 40%, дата розлива 05.02.2008 г., стоимость 474 руб. за 1 шт., в количестве 2 шт., производитель Армения;

Информация о получателе штрафа:

Управление Федерального казначейства по Московской области (ИФНС РФ по г. Мытищи Московской области), ИНН <***>;

банк получателя:

отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, р/с № <***>, ОКАТО 46234501000, КБК 18211608000013000140, БИК 044583001.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Слесарев