ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А41-11953/18 от 31.05.2018 АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

04 июня 2018 года Дело №А41-11953/18

Резолютивная часть решения объявлена «31» мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен «04» июня 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «ДХЛ Интернешнл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 26.01.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-3438/2017,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 паспорт, доверенность от 01.01.2018 №360/МОW/18;

от заинтересованного лица – ФИО2 сл. удостоверение, доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ДХЛ Интернешнл» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможенный орган, таможня) с требованиями о признании незаконным и отмене постановления от 26.01.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-3438/2017.

В судебное заседание от заинтересованного лица посредством подачи документов через систему электронного правосудия «Мой арбитр» поступил отзыв и материалы проверки, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представителем таможенного органа представлен оригинал административного материала (обозревался судом).

В связи с необходимостью более полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, арбитражным судом в порядке ст. 163 АПК РФ протокольным определением объявлялся перерыв в судебном заседании до 31.05.208 до 11 час. 00 мин.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, заслушаны представители сторон, поддержали ранее озвученные позиции по делу.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

15.03.2017 Кировским таможенным постом под таможенную процедуру экспорт помещен товар (2 места, 108 кг, «рентгеновский источник HSM081 состоит из 2 основных частей»), заявленный по ДТ № 10408100/150317/0004148 (индивидуальная накладная № 4785002143). Также 15.03.2017 под таможенную процедуру реэкспорта помещен товар (2 места, 104 .2 кг, «рентгеновский источник HSM081 состоит из 2 основных частей»), заявленный по ДТ № 10408100/150317/0004140 (индивидуальная накладная № 4785002132).

16.03.2017 в целях перемещения товаров, заявленных по ДТ № 10408100/150317/0004140, в таможенный орган убытия товаров Кировский областной таможенный пост, данные товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № 10408102/160317/0000024. Согласно сведениям, указанным в ЭТД № 10408102/160317/0000024 декларантом таможенной процедуры является ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов». Согласно графе 50 в качестве перевозчика заявлен АО «ДХЛ Интернешнл».

19.03.2017 в таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) доставлен сейф-пакет AB01185392, в котором содержалась ЭТД № 10408102/160317/0000024. Представителю перевозчика АО «ДХЛ Интернешнл» выдано подтверждение о прибытии транспортного средства с номером Н4760А43 в регион деятельности таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой).

В ходе осмотра прибывшего товара, размещенного в зоне таможенного контроля АО «ДХЛ Интернешнл», должностным лицом таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) установлено, что в транспортном средстве находятся товары Евразийского экономического союза, на одном из грузовых мест, перевозимых под процедурой таможенного транзита отсутствуют пломбы, наложенные таможенным органом отправления и указанные в ЭТД № 10408102/160317/0000024.

При открытии процедуры таможенного транзита таможенным органом отправления на товары, указанные ЭТД № 10408102/160317/0000024, наложены средства таможенной идентификации в виде пломб в количестве 4 штук с номером 11937.

Согласно данным графы «D отметки органа отправления» ЭТД № 10408102/160317/0000024 таможенным органом назначения значится таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни.

При осуществлении открытия таможенной процедуры таможенного транзита таможенным органом отправления Кировским областным таможенным постом проведен таможенный досмотр помещаемых под процедуру транзита товаров, а именно 2 мест, весом 104 кг, «рентгеновский источник HSM081 состоит из 2 основных частей».

19.03.2017 получено объяснение от водителя транспортного средства с государственным регистрационным номером Н4760А43, указанном в ЭТД № 10408102/160317/0000024, ФИО3 Из данного объяснения следует, что во время загрузки транспортного средства он не придал значения по пломбированию груза по индивидуальной накладной № 4785002143 (2 места весом 108 кг) таможенными пломбами. ФИО4 таможенными пломбами не пломбировалась. В аэропорт Шереметьево он приехал в 11.00 часов в 19.03.2017 и поместил машину в зону таможенного контроля у склада ДХЛ и передал документы представителю ДХЛ.

21.03.2017 с целью выявления возможного нарушения таможенного законодательства при перевозке товаров под процедурой таможенного транзита принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении указанных товаров, заявленных в ЭТД № 10408102/160317/0000024.

В ходе проведенного таможенного досмотра установлено, что к досмотру предъявлены два места, имеющие маркировку индивидуальной накладной № 47850002143. Общий вес брутто товаров составил 141 кг. На одно из грузовых мест наложены две таможенные пломбы с номером 11937.

В ходе осуществления таможенного контроля письмом от 31.03.2017 № 42-03-08/01274 направлен запрос в Кировский таможенный пост Нижегородской таможни с целью получения информации об обстоятельствах процедуру оформления таможенного транзита товаров по ЭТД № 10408102/160317/0000024.

Согласно полученному из Кировского таможенного поста Нижегородской таможни ответу, направленному письмом от 03.04.2017 № 09-03-13/316 следует, что декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № 10408102/160317/0000024. В рамках подтверждения сведений, заявленных в указанной ЭТД в Кировский таможенный пост представлены следующие документы: индивидуальная накладная № 4785002132, инвойс от 13.03.2017 № 06-19554-Z3-2016-1; свидетельство о включении в реестр таможенных перевозчиков от 17.08.2016 № 10000/0181; свидетельство о регистрации транспортного средства ТС № 43 ХР № 797440. Информация и сведения, предоставленные при подаче ЭТД, содержали в себе исчерпывающую информацию, необходимую для оформления транзитной декларации, необходимость в проведении дополнительной проверки заявленных сведений и запросе дополнительных документов не возникла.

В ходе проведения таможенного контроля с целью получения информации об обстоятельствах помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10408102/160317/0000024 таможенный орган письмом от 30.03.2017 № 42-03-08/01262 направлен запрос в ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов».

Согласно полученному таможенным органом от ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» ответу, направленному письмом №240 от 20.04.2017, следует, что под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10408100/150317/0004148 помещен товар - рентгеновский источник HSM081, находящийся в двух грузовых местах.

В аэропорт Шереметьево отправлены 2 ящика с габаритными размерами 98x42x52 см и 90x42x42 см. На данные места таможенные пломбы не накладывались. К данным местам приложены инвойс № М-2016-1 от 13.03.2017 и упаковочный лист № М-2016-1 от 13.03.2017. Под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10408100/150317/0004140 и под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10408102/160317/0000024 помещен товар рентгеновский источник HSM081, находящийся в двух грузовых местах. В аэропорт Шереметьево отправлены 2 ящика с габаритными размерами 98x42x52 см и 88x43x42 см. На данные места наложены 4 таможенные пломбы с № 11937 (на каждый ящик по 2 пломбы), приложены инвойс № 06-19554-Z3-2016-1 от 13.03.2017 г., упаковочный лист № 06-19554-Z3-2016-1 от 13.03.2017 г. на ящиках нанесено «РЕЭК».

Курьеру компании DHL передан пакет документов: ДТ № 10408100/150317/0004148, инвойс № М-2016-1 от 13.03.2017, упаковочный лист № М-2016-1 от 13.03.2017, индивидуальная накладная DHL № 4785002143 от 15.03.2017, ДТ № 10408100/150317/0004140, по ТД № 10408102/160317/0000024, инвойс № 06-19554-Z3-2016-1 от 13.03.2017 г., упаковочный лист Х° 06-19554-Z3-2016-1, индивидуальная накладная DHL № 4785002132 от 15.03.2017. ДТ № 10408100/150317/0004140 и ТД № 10408102/160317/0000024 заполнены представителем декларанта ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» ФИО5.

В ТД № 10408102/160317/0000024 перевозчиком заявлен АО «ДХЛ Интернешнл», так как между ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» и АО «ДХЛ Интернешнл» заключен договор № 958252061 от 25.03.2016 о предоставлении услуг по экспресс-доставке грузов, и именно этой компании отправлена заявка на забор и транспортировку груза в адрес фирмы получателя товара. О ФИО3 АО «ДХЛ Интернешнл» представило информацию о том, что он Водитель транспортного средства Н4760А-43, на котором должен быть доставлен их груз. А также на данное транспортное средство оформлено разовое допущение к перевозке товара под таможенными пломбами.

Тем самым в ходе таможенного контроля установлен факт недоставки в таможенный орган назначения товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10408102/160317/0000024, в количестве одного места с наложенными на него двумя таможенными пломбами № 11937. Перевозчиком АО «ДХЛ Интернешнл» вместо недоставленного одного грузового места доставлено в таможенный орган назначение грузовое место товара, в ДТ № 10408100/150317/0004148 и не помещавшееся под процедуру таможенного транзита.

В ходе осуществления проверки по факту нарушения АО «ДХЛ Интернешнл» порядка доставки товаров, находящихся под таможенной процедурой таможенного транзита, таможенным органом получено письменное объяснение от АО «ДХЛ Интернешнл». Из указанного письма от 09.06.2017 № 108-Т/17 следует, что АО «ДХЛ Интернешнл» в г. Кирове осуществляет свою деятельность через своего агента ООО «Дельта экспресс» по заключенному агентскому договору.

Из доводов АО «ДХЛ Интернешнл» следует, что Общество не обращалось в ОТО и ТК № 2 таможенного поста Кировский областной с целью открытия процедуры таможенного транзита, ссылаясь на отсутствие каких-либо штампов и подписей компании на соответствующих документах на момент получения декларантом разрешения на таможенный транзит. Дополнительно заявитель отмечает, что накладная DHL № 4785002132, указанная в транзитной декларации использована ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в качестве транспортного документа для осуществления международной перевозки с использованием таможенной процедуры реэкспорта, с целью вывоза груза за границу по декларации на товары № 10408100/150317/0004140. Указание декларантом в графе 50 транзитной декларации АО «ДХЛ Интернешнл» как таможенного перевозчика считают незаконным, так как на документах отсутствуют какие-либо подписи сотрудников АО «ДХЛ Интернешнл» и печать компании.

Заявитель также указывает, что между АО «ДХЛ Интернешнл» и ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» не заключался договор на оказание услуг по перевозке груза по процедуре таможенного транзита. Кроме того транспортное средство, указанное в транзитной декларации, не принадлежит АО «ДХЛ Интернешнл», договор аренды указанного транспортного средства не заключался, в связи с чем, в силу ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ, не может являться субъектом вменяемого правонарушения.

С целью проверки приведенной выше информации, таможенным органом направлен запрос в ООО «Дельта экспресс» с целью получения информации о перевозке товаров, находящихся под процедурой таможенного транзита ТД № 10408102/160317/0000024.

ООО «Дельта экспресс» письмом от 04.07.2017 №02 сообщило таможенному органу, что ФИО6 не является сотрудником ООО «Дельта экспресс», транспортное средство с государственным регистрационным номером Н4760А43 принадлежит ФИО7. Сотрудники ООО «Дельта экспресс» при открытии таможенной процедуры таможенного транзита не присутствовали. Разъяснения ФИО6 по процедуре таможенного транзита не давались, так как он не является сотрудником ООО «Дельта экспресс». Сотрудники ООО «Дельта экспресс» не располагали информацией об открытии таможенной процедуры таможенного транзита. ООО «Дельта экспресс» не выступало таможенным перевозчиком и не выступало декларантом. Прямого договора у ООО «Дельта экспресс» с ФИО7 нет.

В связи с полученными объяснениями от представителей АО «ДХЛ Интернешнл» и ООО «Дельта экспресс» входе осуществления проверки таможенным органом направлен повторный запрос в ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» (письмо от 13.07.2017 № 27-07/30711) с целью получения информации об обстоятельствах помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Из ответа ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» от 04.08.2017 № 4754, следует, что между ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» и АО «ДХЛ Интернешнл» заключен договор № 958252061 от 25.03.2016 на оказание услуг по перевозке груза. Согласно индивидуальной накладной DHL № 4785002132 фактическим перевозчиком груза по ТД № 10408102/160317/0000024 являлось АО «ДХЛ Интернешнл».

АО «ДХЛ Интернешнл» уведомило ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов», что доставка груза по маршруту ФИО4 будет осуществляться в автомобиле с государственным номером Н4760А43. Со склада ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» груз получен курьерской службой АО «ДХЛ Интернешнл» для транспортировки до склада АО «ДХЛ Интернешнл» в г. Кирове. Информацией о том, кто из перевозчиков присутствовал при загрузке груза в автомобиль с государственным регистрационным номером Н4760А43, не располагают. АО «ДХЛ Интернешнл» сообщалось о том, что товар, продекларированный по ДТ № 10408100/150317/0004140 и находящийся в 2 ящиках с габаритными размерами 98x42x52 и 88x43x42, будет помещен под таможенную процедуру таможенного транзита. Документы на товар, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № 10408102/160317/0000024 переданы курьеру АО «ДХЛ Интернешнл» ФИО8 Информацией о том, кто подавал документы в Шереметьевскую таможню для завершения процедуры таможенного транзита, не располагают. Расходы по перевозке груза в рамках условий поставки оплачивала организация получатель товаров.

Проанализировав материалы проверки, в частности, предоставленные письменные объяснения АО «ДХЛ Интернешнл», ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов», ООО «Дельта экспресс» таможенный орган пришел к выводу, что доводы АО «ДХЛ Интернешнл» об отсутствии у него как у перевозчика информации о помещении перевозимого товара под таможенную процедуру таможенного транзита являются несостоятельными в силу ряда обстоятельств.

Как следует из предоставленных ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» объяснений, перевозка товара осуществлялась в рамках договора перевозки № 958252061 от 25.03.2016, заключенного между АО «ДХЛ Интернешнл» и ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов», при подаче заявки на перевозку груза ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» уведомил АО «ДХЛ Интернешнл» о помещении товаров под процедуру таможенного транзита, документы на товар, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10408102/160317/0000024 переданы курьеру АО «ДХЛ Интернешнл».

Кроме того, как следует из объяснения АО «ДХЛ Интернешнл» накладная DHL № 4785002132, указанная в транзитной декларации была использована ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в качестве транспортного документа для осуществления международной перевозки с использованием таможенной процедуры реэкспорта, с целью вывоза груза за границу по декларации на товары № 10408100/150317/0004140.

АО «ДХЛ Интернешнл», являясь участником внешнеэкономической деятельности, включенным в реестр таможенных перевозчиков, на профессиональной основе занимается деятельностью, связанной с перевозкой товаров под процедурой таможенной транзита, и не могло не знать о том, что при помещении товара под процедуру реэкспорта во внутреннем таможенном органе, перевозка его до места убытия должна осуществляться под процедурой таможенного транзита. Как следует из материалов проверки АО «ДХЛ Интернешнл» самостоятельно обратилось в таможенный орган для закрытия процедуры транзита товаров и оформления подтверждения прибытия транспортного средства, что подтверждает информацию об их осведомленности о перевозке товаров под процедурой таможенного транзита. Указанные факты прямо говорят о том, что АО «ДХЛ Интернешнл» в полной мере обладало информацией о перевозке товаров по ТД № 10408102/160317/0000024, помещенных под процедуру таможенного транзита.

Довод АО «ДХЛ Интернешнл» о том, что перевозка товаров осуществлялась лицом, не являющимся сотрудником компании, на транспортном средстве, не принадлежащем АО «ДХЛ Интернешнл», отклоняются судом как необоснованные, так как перевозка товара осуществлялась в рамках договора перевозки, заключенным именно с АО «ДХЛ Интернешнл», по заявке, накладной, направленной в АО «ДХЛ Интернешнл», оплата за перевозку товара также осуществлена в адрес АО «ДХЛ Интернешнл». Делегирование своих полномочий третьим лицам не может являться обстоятельством, снимающим обязательства АО «ДХЛ Интернешнл» как перевозчика по доставке груза в место прибытия и сроки, установленные таможенным органом.

Довод АО «ДХЛ Интернешнл» о том, что субъектом правонарушения по ч.1 ст. 16.9 КоАП России может быть исключительно таможенный перевозчик либо декларант, также отклоняется судом. Диспозиция указанной статьи не содержит ссылку на специальный субъект правонарушения.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, осуществляющее перевозку товаров, на котором лежит обязанность по доставке перевозимых товаров в место прибытия, установленное таможенным органом.

Согласно пп. 21 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного Союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии с п.1 ст. 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таким образом, товары, перевозимые АО «ДХЛ Интернешнл» по ТД № 10408102/160317/0000024 по процедуре таможенного транзита, находились под таможенным контролем.

В ходе осуществления таможенного контроля установлено, что таможенным перевозчиком АО «ДХЛ Интернешнл» в нарушении положений действующего законодательства осуществлена недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки.

Статьей 223 ТК ТС установлена обязанность перевозчика - обеспечить сохранность товаров, не допускать разгрузки товаров, перевозимых в соответствии процедурой таможенного транзита без разрешения таможенного органа.

19.12.2017 по факту установления недоставки товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки, уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении АО «ДХЛ Интернешнл» составлен протокол об административном правонарушении №10005000-3438/2017, предусмотренный ч.1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

26.01.2018 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении АО «ДХЛ Интернешнл» вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10005000-3438/2017, предусмотренном ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

01.01.2018 года Таможенный кодекс Таможенного союза утратил свою юридическую силу, в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП России лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно ст. 150 Таможенного кодекса ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен, а также обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись.

Таким образом, положения нового Таможенного кодекса ЕАЭС также указывают на обязанность перевозчика по доставке товара в место доставки, определенное таможенным органом, Данные обстоятельства говорят о том, что положения нового законодательства не смягчают и не отменяют административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом не улучшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Доказательств невозможности обеспечения АО «ДХЛ Интернешнл» надлежащего контроля за соблюдением порядка доставки товара, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в силу чрезвычайных обстоятельств, которые перевозчик не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, АО «ДХЛ Интернешнл» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. АО «ДХЛ Интернешнл» имело реальную возможность доставить товары в место прибытия товара, указанное таможенным органом.

Диспозиция ч. 1 ст. 16.9 КоАП России предусматривает ответственность за административное правонарушение, выразившееся в недоставке товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдаче (передаче) без разрешения таможенного органа или утрате товаров, находящихся под таможенным контролем.

Санкция ч. 1 ст. 16.9 КоАП России предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок доставки товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в недоставке товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в таможенный орган назначения.

Субъективная сторона состоит в том, что при наличии возможности для соблюдения правил и норм, устанавливающих порядок доставки товаров, находящихся под процедурой таможенного транзита, субъект не принял мер по их соблюдению и не совершил предусмотренных законодателем действий по недопущению события вменяемого правонарушения.

АО «ДХЛ Интернешнл» на постоянной и профессиональной основе занимается деятельностью, связанной с перевозкой товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита и находящихся под таможенным контролем, обязано знать положения таможенного законодательства, регулирующие установленный порядок выдачи товара, находящегося под таможенным контролем.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, АО «ДХЛ Интернешнл» не предприняло всех зависящих мер для соблюдения установленных в соответствии с законодательством таможенного союза обязанностей по недопущению недоставки товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки.

В силу приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает, доказанным совокупностью представленных по делу доказательств, наличия в действия Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ.

В части касающейся применений судом положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности, суд отмечает.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Признание деяния малозначительным предполагает наличие таких обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что противоправные действия не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия общественной опасности.

Состав совершенного АО «ДХЛ Интернешнл» правонарушения является формальным, то есть правонарушение является оконченным независимо от факта наступления последствий с момента его совершения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, при совершении административных правонарушений с формальным составом, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм.

В силу изложенного, арбитражный суд считает, что совершенное Обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим административную ответственность за данное административное правонарушение.

Суд, обращает внимание, что Общество привлечено к административной ответственности согласно положениям ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусматривалась ответственность в виде административного штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

.Судом установлено, что назначенный Обществу административный штраф составляет триста тысяч рублей, без конфискации товара, т.е. является минимальной штрафной санкцией статьи, вмененного административного правонарушения.

Ввиду отсутствия на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Обществу правомерно назначен штраф в минимальном размере санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, как соответствующие требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Постановление Шереметьевской таможни от 26.01.2017 о назначении АО «ДХЛ Интернешнл» административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-3438/2017 оставить без изменения.

Заявленные АО «ДХЛ Интернешнл» требования без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.С. Криворучко