Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания секретарем Адарченко А.С.рассмотрев в судебном заседании дело по иску

АДМИНИСТРАЦИИ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

к ООО "ТОПОЛЬ-М" о признании, об обязании

и встреченному иску ООО "ТОПОЛЬ-М" к АДМИНИСТРАЦИИ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА о признании

третье лицо: ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее – Администрация Наро-Фоминского го, администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тополь-М» (далее – ООО «Тополь-М», общество, ответчик) с иском о признании строения, возведенного ООО «Тополь-М» на земельном участке расположенном по адресу Московская область Наро-Фоминский район г. Апрелевка ул. Февральская участок 10-п\2, кадастровый номер 50:26:0160314:21, самовольной постройкой, и обязании ООО «Тополь-М» привести строение, возведенное ООО «Тополь-М» на земельном участке расположенном по адресу Московская область Наро-Фоминский район г. Апрелевка ул. Февральская участок 10-п\2, кадастровый номер 50:26:0160314:21, в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

ООО «Тополь-М» обратилось к Администрации Наро-Фоминского го с встречным иском, в котором просит сохранить в реконструированном состоянии и признать за ООО ”Тополь-М” право собственности на самовольную постройку - здание, назначение: нежилое-столярная мастерская площадью 756,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0160314:21, общей площадью 1426 кв.м, по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Февральская, участок 10-П/2.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в деле принимает участие Главгосстройнадзор Московской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал первоначальный иск и возражал против встречных требований.

Представитель ответчика возражал против первоначального иска и поддержал встречный иск.

В ходе судебного разбирательства судом назначалось проведение судебной экспертизы, результаты которой представлены в суд и приобщены к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

31.10.2018 Главгосстройнадзором проведена проверка на предмет соблюдения обязательных требований, установленных законодательством, на объекте по адресу Московская область Наро-Фоминский район г. Апрелевка ул. Февральская уч. 10-п/2. По результатам проверки составлен акт № 01-29-080700-4-01 от 31.10.2018 (л.д. 21).

Согласно акту, выявлен факт выполнения работ по реконструкции одноэтажного здания в части надстройки мансардного этажа. Работы по строительству не ведутся. Площадь объекта менее 1500 кв.м. Реконструкция объекта велась без полученного в установленном порядке разрешения. Нарушены требования ст. 51 ГрК РФ.

Проверка проведена в отсутствие представителя ООО «Тополь-М», надлежащим образом извещенного о месте и времени ее проведения.

Материалы проверки направлены в Администрацию Наро-Фоминского района в целях принятия мер предусмотренных ст. 222 ГК РФ (л.д. 20).

Согласно выпискам ЕГРН, ООО «Тополь-М» является собственником объекта недвижимости с КН 50:26:0160314:301 площадью 379,1 кв.м., нежилое здание Столярная мастерская, одноэтажное, 1947 года постройки, по адресу Наро-Фоминский район г. Апрелевка ул. Февральская д.10 (л.д. 24-25), и земельного участка с КН 50:26:0160314:21 площадью 1426 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира расопложенного в границах участка, почтовый адрес ориентира Наро-Фоминский район г. Апрелевка ул. Февральская участок 10-п/2, категория «земли населенных пунктов», вид разреленного ипользования «под объектом недвижимости (здание столярной мастерской)» (л.д. 27).

В связи с выявлением факта самовольной реконструкции, при отсутствии разрешительной документации на реконструкцию здания, администрация обратилась в суд с заявленными требованиями.

Во встречном иске общество указало, что 30.12.2016 в здании произошел пожар, что подтверждается справкой МЧС России ОНД по Наро-Фоминскому району. В результате пожара сгорела полностью крыша здания, все оборудование, готовая продукция. Общество предприняло меры для получения разрешительной документации на реконструкцию здания, а именно, по направлению заявки, подав документ удостоверяющий личность, разработанный проект планировки /межевания, результаты инженерных изысканий, материалы разработанной документации по планировке территории. В результате был получен ГПЗУ, согласование с аэропортами, т.к. участок расположен в 30-км зоне от аэродромов Внуково, Кубинка, Остафьево. Между тем, при попытке подачи заявки на разрешение появляется сообщение с требованием приложения отчетной документации по результатам инженерных и геодезических изысканий, инженерно-геологических изысканий и инженерно-экологических изысканий, в противном случае будет выдано уведомление об отказе в регистрации документов в ВМС-ИСОГД.

Таким образом, ответчиком была выполнена реконструкция здания в отсутствие соответствующего разрешения, но с принятием мер по его получению. При этом реконструированное здание является столярной мастерской, его использование соответствует виду разрешенного использования земельного участка, который к тому же находится в собственности общества.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 22-25 постановления № 10/22, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно п. 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (п. 28 Постановления № 10/22).

Судом установлено, что ООО «Тополь-М» является собственником земельного участка с КН 50:26:0160314:21 площадью 1426 кв.м. по адресу Московская область Наро-Фоминский район г. Апрелевка ул. февральская участок 10-п/2 (л.д. 27 т.1).

Также за ООО «Тополь-М» на праве собственности зарегистрирован объект – нежилое здание площадью 379,1 кв.м., одноэтажное, Столярная мастерская, 1947 года постройки, по адресу Наро-Фоминский район г. Апрелевка ул. Февральская д.10, находящаяся на земельном участке с КН 50:26:0160314:21 (л.д. 24 т.1). Право собственности зарегистрировано 25.10.1999 (л.д. 25 т.1).

Согласно справке Отдела надзорной деятельности по Наро-Фоминскому району ГУ МЧС от 13.01.2017, 30.12.2016 в нежилом здании, расположенном по адресу Наро-Фоминский район г. Апрелевка ул. Февральская д. 10-п-2, произошел пожар.

Ответчик пояснил, что в результате пожара здание сгорело частично, полностью сгорела крыша и все оборудование, возникла необходимость в его реконструкции.

В целях получения разрешения на строительство (реконструкцию) здания обществом в 2018 году был получен градостроительный план земельного участка с КН 50:26:0160314:21 № RU505524000-МSК006631, согласования строительства (реконструкции) объекта «Столярная мастерская», выданные вч 78621 от 19.09.2019 № 16211, в/ч 23700 от 20.09.2019, ЦМТУ Росавиации от 30.10.2019.

Также разработан рабочий проект на внутреннее электроснабжение здания столярной мастерской по сетям 0,4 кВ.

По заданию ответчика ООО «Медиастрой» составлен проект надстройки мансардного этажа с перепланировкой помещений на первом этаже здания.

Согласно заключению ООО «Медиастрой», здание построено в 2017 году на основании разработанного проекта «Надстройка мансардного этажа с перепланировкой помещений на первом этаже нежилого здания по адресу: Московская область Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Февральская, д. 10», в ходе выполнения строительно-монтажных работ были выполнены работы по демонтажу крыши и деревянного перекрытия, а также осуществлена перепланировка помещений на первом этаже здания. Произведены работы по устройству монолитного перекрытия с опиранием его на несущие стены и металлические стойки в средней части здания. Несущие и ограждающие конструкции надстроенного мансардного этажа выполнены легкими с применением деревянных конструкций. Дополнительная нагрузка, возникшая из-за веса строительных конструкций мансардного этажа, не превышает расчетного сопротивления грунта под фундаментами здания. Устройство запасных выходов с мансардного этажа с металлическими лестничными маршами и площадками обеспечивает необходимую безопасность и соответствует противопожарным нормам. Конструкция монолитного железобетонного перекрытия и несущие конструкции деревянного каркаса мансардного этажа с применением крестовых связей обеспечивают пространственную жесткость здания. Полы на первом и мансардном этажах выполнены в соответствии с проектом бетонными, с облицовкой керамической плиткой. Отделочные работы выполнены с использованием материалов, предусмотренных в проектной документации: поверхности кирпичных стен оштукатурены, а все внутренние поверхности стен и перегородок из ГКЛ зашпаклеваны и на них нанесены слои грунтовки и окраски. Потолки устроены подвесными, с использованием конструкций «Армстронг».

Ответчик подавал заявление на получение разрешения на реконструкцию, но заявление не было принято в связи с непредставлением иных необходимых документов для получения разрешения на строительство (отчетной документации по результатам инженерных и геодезических изысканий, инженерно-геологических изысканий и инженерно-экологических изысканий).

Согласно представленным в дело техническим паспортам на здание (архивный) 1999 года, и по состоянию на 2010 год, согласно которому общая площадь здания составляла 379,1 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 20.01.2020, объект представляет собой двухэтажное здание, 1 этаж 1947 года постройки, 2 этаж 2017 года постройки, общая площадь помещений по внутреннему обмеру 756,2 кв.м.

Определением суда от 30.09.2020 по делу №А41-120/20 была назначена судебная экспертиза, с постановкой вопросов:

1. Является ли реконструкцией надстройка к зданию столярной мастерской, расположенной по адресу: Московская область, Наро-Фоминский городской округ, г. Апрелевка, ул. Февральская, д. 10, общей площадью 379,1 кв.м., кадастровый номер 50:26:0160314:301, второго этажа?

2. Существует ли возможность приведения здания в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции?

3. Соответствует ли строение градостроительным и строительным нормам и правилам, нарушает ли сохранение вышеуказанной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению № СТЭ-41-120/2020 от 02.02.2021, экспертами сделаны следующие выводы.

По первому вопросу. Надстройка мансардного этажа к зданию столярной мастерской (как объект незавершенного строительства) по адресу Наро-Фоминский го, г. Апрелевка, ул. Февральская д. 10 общей площадью 379,1 кв.м. КН 50:26:0160314:301, является реконструкцией.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В данном случае проведены работы по устройству надстройки (мансардного этажа) к зданию, в результате площадь здания увеличилась на 376,1 кв.м.

По второму вопросу. Возможность приведения здания в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции, существует.

Данный вывод сделан на основании того, что в результате пожара из конструктивных элементов здания была повреждена только крыша, а возведенный мансардный этаж можно демонтировать.

По третьему вопросу. Надстройка мансардного этажа к зданию столярной мастерской соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертное заключение приобщено к материалам дела и исследовано судом наряду с другими доказательствами (ст.ст. 64, 86 АПК РФ).

Оснований для назначения повторной или дополнительной экспертиз в порядке ст. 87 АПК РФ судом не установлено.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для обязания ответчика привести здание в первоначальное состояние путем сноса реконструированной его части, не имеется.

Здание расположено на земельном участке, собственником которого является ответчик, также находится в собственности ответчика. Ответчик принимал меры по легализации реконструкции. Ответчиком получены все необходимые согласования. Созданный в результате реконструкции объект – двухэтажное здание столярной мастерской – не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При данных обстоятельствах, суд находит первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, и удовлетворяет встречные требования о сохранении в реконструированном состоянии и признании за ООО ”Тополь-М” право собственности на самовольную постройку - здание, назначение: нежилое-столярная мастерская площадью 756,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0160314:21, общей площадью 1426 кв.м, по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Февральская, участок 10-П/2.

По общему правилу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что спор между сторонами возник не в результате неправомерных действий администрации, которая выступает в качестве ответчика по встречному иску, то в силу пункта 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает возможным отнести судебные расходы по делу на ООО "ТОПОЛЬ-М".

Внесенные на депозит суда денежные средства подлежат перечислению экспертной организации в соответствии со ст. 109 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 109, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске АДМИНИСТРАЦИИ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА отказать.

Встречный иск ООО "ТОПОЛЬ-М" удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии и признать за ООО ”Тополь-М” право собственности на самовольную постройку - здание, назначение: нежилое-столярная мастерская площадью 756,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0160314:21, общей площадью 1426 кв.м, по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Февральская, участок 10-П/2.

Взыскать с ООО "ТОПОЛЬ-М" в доход федерального бюджета 4 000 руб.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Московской области в пользу ООО "АБСОЛЮТ" ЦЕНТР НЕЗАВИСИМЫХ ЭКСПЕРТИЗ, ИССЛЕДОВАНИЙ И АУДИТА" денежные средства в размере 65 000 руб. за проведение судебной экспертизы по делу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья О.В. Анисимова