Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А41-12249/2018 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Айсберг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 142800, Московская обл., Ступинский р-н., <...> влд. 9) к Инспекции Федеральной налоговой службы г. Ступино Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), с участием в деле третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2 и ФИО3, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО4 о признании незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы г. Ступино Московской области, в результате которых была выдана конфиденциальная информация, доступ к которой ограничен федеральными законами, постороннему лицу,

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Айсберг» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы г. Ступино Московской области о признании незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы г. Ступино Московской области, совершенные в отношении ООО «Айсберг», в результате которых была выдана конфиденциальная информация, доступ к которой ограничен федеральными законами, постороннему лицу.

Определением от 28 марта 2018 года Арбитражного суда Московской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4

Определением от 24 апреля 2018 года Арбитражного суда Московской области к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: ФИО1, ФИО2 и ФИО3. Заявители просят признать незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы г. Ступино Московской области, совершенные в отношении ООО «Айсберг», в результате которых была выдана конфиденциальная информация, доступ к которой ограничен федеральными законами, постороннему лицу, а также взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы г. Ступино Московской области в пользу каждого: ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежную компенсацию морального вреда в размере одного рубля.

В судебном заседание представитель ООО «Айсберг», ФИО1, и ФИО3 требования заявлений поддержали в полном объеме, а представитель ФИО4 против удовлетворения заявлений возражал, полагая доводы заявителей необоснованными.

Представитель налогового органа и ФИО2 для участия в судебном заседании не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Рассмотрев материалы заявлений ООО «Айсберг», ФИО1, ФИО2 и ФИО3 исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявлений не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «Айсберг» (далее – Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2003 за основным государственным регистрационным номером <***> и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы г. Ступино Московской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ участниками Общества являются ФИО1, ФИО2 и ФИО3, которым принадлежит по 1/3 доли в уставном капитале ООО «Айсберг». Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, является генеральный директор ФИО3 (запись ГРН 2145045019337, внесена 12.09.2014).

На основании письменного запроса от гражданина ФИО5 на представление копий документов, содержащихся в регистрационном деле ООО «Айсберг», поступившего 09.10.2017 (вх. №5045823В), Инспекцией Федеральной налоговой службы г. Ступино Московской области (далее – налоговый орган, Инспекция) была выдана, в том числе, копия протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Айсберг» №6 от 15 апреля 2017 года.

Полагая, действия налогового органа по представлению ФИО5 (бывшему участнику общества, вышедшему из состава участников Общества на основании заявления от 16.02.2017) заверенной копии протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Айсберг» №6 от 15 апреля 2017 года, содержащего паспортные данные участников Общества (конфиденциальные сведения) неправомерными, заявители обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ)

В силу статьи 7 указанного выше Закона предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами.

Порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра юридических лиц установлен также Административным регламентом предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.01.2015 №5н (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 20 Административного регламента, предоставление государственной услуги по предоставлению содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений и документов о конкретном юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) осуществляется по запросу заявителя о предоставлении государственной услуги, составленному в произвольной форме, с указанием информации: 1) о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе, в отношении которого запрашиваются сведения и документы (копии документов): полное или сокращенное наименование юридического лица либо фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица или основной государственный регистрационный номер (ОГРНИП) индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); 2) о заявителе: информация, предусмотренная подпунктом 1 настоящего пункта; номер контактного телефона, почтовый адрес или адрес электронной почты; сведения документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего документ) - в случае представления запроса о предоставлении сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя либо о соответствии сведений о физическом лице, указанных в запросе, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП; 3) о способе получения документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, удобном для заявителя (заявителем или его представителем, по почте, в электронной форме с использованием официального сайта Федеральной налоговой службы или Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Административным регламентом. Указанная информация предоставляется по запросу за плату (при условии представления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату) (п. 35 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен, не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 6 Федерального закона №152-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона №152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Федерального закона №152-ФЗ).

Судом установлено, что в ответ на поступивший запрос вх. №5045823В от 09.10.2017, Инспекция 10.10.2017 направила в адрес ФИО4 копию Устава ООО «Айсберг» от 15.04.2017, протокола собрания от 15.07.2017 (без паспортных данных) и протокол собрания от 13.03.2017. Вместе с тем, из протокола собрания от 15.07.2017 были исключены сведения, доступ к которым ограничен пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно сведения о номере, дате выдаче и об органе выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, что подтверждается письмом налогового органа №5045823В от 10.10.2017 (т.1, л.д. 108).

Каких-либо доказательств обратного при рассмотрении судом настоящего спора, лицами, участвующими в деле, не представлено. Бесспорные доказательства того, что Инспекцией при предоставлении ФИО4 документов из ЕГРЮЛ были выданы сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что налоговым органом, при предоставлении ФИО4, содержащихся в государственном реестре сведений и документов, были исключены из протокола собрания от 15.07.2017 сведения, доступ к которым органичен пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно сведения о номере, дате выдачи и об органе выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах. Таким образом, указанный документ не являлся носителем конфиденциальной информации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемые действия налогового органа по представлению государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в ЕГРЮЛ произведены в рамках действующего законодательства, в связи с чем, эти действия не могут нарушать прав и законных интересов заявителей.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, предусмотренные законом основания для удовлетворения требований заявлений ООО «Айсберг», ФИО1, ФИО2 и ФИО3, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования ООО «Айсберг», ФИО1, ФИО2 и ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

Судья П.И. Машин