Гражданский кодекс часть 1

Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее по тексту – Главгосстройнадзор Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СВИГ» (далее по тексту – ООО «СВИГ») к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Главгосстройнадзора просил привлечь ООО «СВИГ» к административной ответственности по изложенным в заявлении основаниям, а также пояснил, что на момент проверки предписания в помещении производственной базы находились работники предприятия, которые осуществляли складирование заготовок, хотя разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию не было получено.

В судебном заседании представитель ООО «СВИГ» просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве, или ограничиться минимальным наказанием. Представитель общества пояснил, что после проверки работы по производству дверных и оконных блоков в помещении производственной базы были приостановлены до оформления разрешения на ввод этого объекта в эксплуатацию, но заготовки для производства хранятся в этом помещении. На момент проверки исполнения предписания в помещении производственной базы находились работники общества, т.к. при строительстве производственной базы произведена реконструкция находящегося в собственности общества склада-модуля, в результате чего старое и новое помещения соединены. Фактически эксплуатация объекта была приостановлена частично.

Из материалов дела следует:

30 января 2009 года должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области проведена проверка деятельности ООО «СВИГ» по строительству производственной базы, расположенной по адресу: Московская область, Солнечногорский район, СЭЗ «Шерризон», д.Исаково.

По результатам проверки составлен акт № 02, в котором отражено: осуществляется эксплуатация объекта (производственной базы) без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, чем нарушена ст.55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (акт – л.д.22).РоО

30 января 2009 года Обществу выдано предписание № 5 об устранении выявленных нарушений до 30.03.2009г. (предписание - л.д.21).

31 марта 2009 года должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области проведена проверка исполнения предписания № 5 от 30.01.2009г..

Законный представитель ООО «СВИГ» был извещен надлежащим образом о проведении проверки исполнения предписания и составлении протокола об административном правонарушении по факту неисполнения законного предписания (уведомление - л.д.18).

По результатам проверки был составлен акт № 03 от 31.03.2009г., в котором отражено: Не исполнено в срок законное предписание Главгосстройнадзора Московской области № 5 от 30.01.2009г. На момент проверки не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В здании есть сотрудники. Осуществляется складирование заготовок для выпуска продукции (акт - л.д.16-17).

31 марта 2009 года должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области составлен в отношении ООО «СВИГ» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5. КоАП РФ.

Протокол составлен с участием представителя ООО «СВИГ» по доверенности ФИО3, который пояснил, что эксплуатация объекта не ведется, разрешение на ввод в эксплуатацию находится в стадии оформления.

В соответствии с ч. 3 ст.23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5. КоАП РФ, рассматриваются арбитражным судом.

На этом основании материалы по данному административному правонарушению направлены в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «СВИГ» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5. КоАП РФ (определение - л.д.14).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.6 ст.19.5. КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Заявителем было выявлено невыполнение Обществом предписания Главгосстройнадзора, являющегося органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации Московской области, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Указанные в предписании нарушения (осуществляется эксплуатация объекта без полученного в установленном порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию) Обществу следовало устранить в срок до 30 марта 2009 года. На момент проверки предписание от 30.01.2009г. Обществом полностью не исполнено.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Такое разрешение ООО «СВИГ» не представило Главгосстройнадзору ни при проведении проверки деятельности по строительству, ни при проведении проверки исполнения предписания от 30.01.2009г..

Факт отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, СЭЗ «Шерризон», д.Исаково, Общество не оспаривает.

Общество не исполнило предписание полностью, поскольку в помещении производственной базы после приостановления работ по изготовлению продукции велись работы по складированию заготовок, т.е. продолжалась эксплуатация объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Совершение Обществом правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5. КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 31.03.2009г., протоколом от 31.03.2009г..

Исходя из представленных доказательств, суд считает, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5. КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу в силу ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательства наличия отягчающих административную ответственность ООО «СВИГ» обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, суду не представлены.

На основании ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ суд признает смягчающими ответственность ООО «СВИГ» следующие обстоятельства: Общество признало факт совершения административного правонарушения; ранее Общество к административной ответственности не привлекалось; Обществом принимались и принимаются меры по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

С учетом указанных выше смягчающих ответственность Общества обстоятельств, суд находит возможным ограничиться наложением на ООО «СВИГ» штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Главного управления государственного строительного надзора Московской области удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «СВИГ» (ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...> строение № 10, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Московской области (Главгосстройнадзор МО)

ИНН <***>

КПП 770701001

Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705

р/с <***>

к/с - нет

БИК 044583001

КБК 02611690050050000140

ОКАТО 46249000000

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № А41-12320/09 , НДС не облагается

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.Н. Мельникова