Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной К.С., рассмотрев в судебном заседании заявление БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ "РЕТО НАДЕЖДА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованиями о признании, обязании

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Благотворительный фонд по социальной реабилитации "Рето Надежда" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

1.Признать Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.01.2022 № КУВД-001/2021-39466134/6 недействительным.

2.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Некоммерческой организации Благотворительного Фонда по социальной реабилитации «Рето Надежда» на здание склада, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Истра, д. Филатово, тер. реабилитационного центра, стр. 7А, на земельном участке с кадастровым номером – 50:08:0070219:168.

Заявитель обеспечил явку представителя в судебное заседание, заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо обеспечило явку представителя в судебное заседание, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

От ФГБУ «ФКП Росреестра» поступило реестровое дело, приобщено к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав позицию представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070219:168 Московская область, г.о. Истра, д. Филатово, тер. реабилитационного центра, участок №1.

Впоследствии на данном земельном участке силами Истца построен склад, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Истра, д. Филатово, тер. реабилитационного центра, стр.7А на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0070219:168.

В рамках дела №А41-16479/21 Арбитражным судом Московской области удовлетворены требования БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ "РЕТО НАДЕЖДА" о признании права собственности на объект недвижимости - склад, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Истра, д. Филатово, тер. реабилитационного центра, стр.7А, на земельном участке с КН 50:08:0070219:168 (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2021 решение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2021 по делу №А41- 16479/21 оставлено без изменения.

На основании вышеуказанного судебного акта от 22.06.2021 по делу №А41-16479/21 Благотворительный фонд по социальной реабилитации "Рето Надежда" обратилось к кадастровому инженеру с целью подготовки технического плана на здание.

Кадастровым инженером ФИО1 в соответствии с требованиями федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» подготовлен технический план на основании решения суда, поскольку оно является основанием для государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость».

Заявитель в целях регистрации права собственности на объект, обратился в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание склада, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Истра, д. Филатово, тер. реабилитационного центра, стр. 7А, на земельном участке с кадастровым номером – 50:08:0070219:168.

При подаче заявления заявителем представлены на регистрацию необходимые документы, решение суда по делу №А41-16479/21, технический план, документы о праве собственности Заявителя на земельный участок, на котором расположено здание, а также иные документы в соответствии с действующим законодательством.

Уведомлением от 01.10.2021 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права, указав, что в связи с п.7 ч.1 ст.26 Техничекий план в виде XML документа не обеспечил считывание и контроль данных.

Регистрационные действия были приостановлены Управлением Росреестра до 10.01.2022.

12.10.2021 заявителем представлены дополнительные документы в адрес Управления Росреестра.

21.10.2021 Управлением Росреестра вынесено уведомление о неустранении причин приостановления, с учетом представленных документов 12.10.2021, при этом указав следующие причины невозможности возобновления регистрации: В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт может являться основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества. Однако наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении зданий, помещений, сооружений и объектов незавершенного строительства является в числе прочих обязательных документов технический план (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

Требования к подготовке технического плана и составу, содержащихся в нем сведений, утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования). Пунктом 20 Требований установлен перечень документов, на основания которых может быть подготовлен технический план, в частности, такими документами в соответствующих случаях являются проектная документация, документ, подтверждающий техническую приемку объекта в эксплуатацию, декларация об объекте недвижимости, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт объекта недвижимости, изготовленный до 01.01.2013, разрешение на строительство, проект перепланировки и акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки жилого помещения, копия договора долевого строительства, содержащего описание помещения, машино-места, акт приема-передачи готового помещения, машино-места.

Управлением Росреестра указано, что в рамках технического плана не предоставлена проектная документация.

Также Управлением Росреестра указано на отсутствие сведений в судебном акте об обязании органа регистрации прав осуществить постановку на государственный кадастровый учет указанный объект недвижимости.

10.01.2022 Управлением Росреестра вынесено Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.01.2022 №КУВД-001/2021-39466134/6 с указанием неустранения причин приостановления.

Посчитав, что Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.01.2022 №КУВД-001/2021-39466134/6 не соответствует нормам действующего законодательства и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Как указано выше, предметом настоящего спора являются решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации прав на здание склада, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Истра, д. Филатово, тер. реабилитационного центра, стр. 7А, на земельном участке с кадастровым номером – 50:08:0070219:168.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Управление Росреестра по Московской области, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрены статьей 14 Федерального закона №218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В силу части 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении такой регистрации.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Из материалов дела усматривается, что в качестве документа-основания для осуществления государственной регистрации права собственности было представлено решение Арбитражного суда Московской области по делу №А41-16479/21 об удовлетворении требований БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ "РЕТО НАДЕЖДА" о признании права собственности на объект недвижимости - склад, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Истра, д. Филатово, тер. реабилитационного центра, стр.7А, на земельном участке с КН 50:08:0070219.

Представленное в орган регистрации прав решение суда от 22.06.2021 вступило в законную силу и содержит необходимые сведения для проведения регистрационных действий.

В соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается, в том числе путем признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», пунктом 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 №132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

Как следует из "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 указанного Информационного письма в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Учитывая, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляются органом регистрации прав (статья 3 Федерального закона № 218-ФЗ).

Суд соглашается с доводами заявителя, что в резолютивной части судебного акта не требуется специального указания на то, что регистрирующий орган обязан осуществить необходимые действия. Отсутствие в резолютивной части судебного акта такого указания не является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Данная правовая позиция отражена в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Также суд отклоняет доводы Управления Росреестра о том, что к Техническому плану не предоставлена проектная документация.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств в данном случае кадастровый инженер подготовил технический план на основании решения суда, поскольку оно является основанием для государственного кадастрового учета.

Судом в ходе рассмотрения дела №А41-16479/21 исследовалось техническое заключение № 100-АЮ/18, выполненное ООО «Оценка плюс», которым подтверждается соответствие здания существующим требованиям, правилам и нормам, отсутствие угроз третьим лицам, нарушения их прав, иные сведения, с учетом отсутствия необходимой документации на строительство указанного объекта.

По результатам рассмотрения дела №А41-16479/21, суд установил, что спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Сохранение указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Иное суду не доказано (статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, требование каких-либо дополнительных документов, в данном случае не обосновано, поскольку факт возведения объекта, его соответствие установлено вступившим в законную силу судебным актом, которым признано право собственности заявителя.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - склад, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Истра, д. Филатово, тер. реабилитационного центра, стр.7А, на земельном участке с КН 50:08:0070219:168.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что решение в оспариваемой в части, нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных требований суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственностиБЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ "РЕТО НАДЕЖДА" на объект недвижимости - склад, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Истра, д. Филатово, тер. реабилитационного центра, стр.7А, на земельном участке с КН 50:08:0070219:168.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 10.01.2022 № КУВД-001/2021-39466134/6.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ "РЕТО НАДЕЖДА" на здание склада, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Истра, д. Филатово, тер. реабилитационного центра, стр. 7А, на земельном участке с кадастровым номером - 50:08:0070219:168.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ "РЕТО НАДЕЖДА" 3000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.Н.Москатова