Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Ю.Г. Богатиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Керимовой А.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Загорская МПМК» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными действий (бездействия)

при участии в судебном заседании представителя согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Загорская МПМК» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с требованиями: признать незаконным Постановление Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 15.06.1993 № 949; признать незаконным отказ от 15.02.2013 № 99-к в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 21,715 кв.м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а; обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Загорская МПМК» договор аренды на 49 лет земельного участка общей площадью 21,715 кв.м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а.

В судебном заседании суд принял уточнения заявленных требований, в соответствии с которыми заявитель просит: признать недействительным Постановление Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 15.06.1993 № 949 в части наименования субъекта права «Сергиево-Посадская»; признать незаконным отказ от 15.02.2013 № 99-к в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 21715 кв.м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а; обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Загорская МПМК» договор аренды на 49 лет земельного участка общей площадью 21715 кв.м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а.

Представитель заявителя поддержал уточненные требования в полном объеме, представил в материалы дела дополнительные документы.

Представитель заинтересованного лица по требованиям возражал, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку заявитель не доказал факт принадлежности спорного земельного участка заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке правопреемства от Сергиево-Посадской межхозяйственной передвижной механизированной колонны.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, судом установлено следующее.

Как следует из кадастровой выписки по форме КВ1-КВ6, земельный участок общей площадью 21715 кв.м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а поставлен на кадастровый учет 14 октября 1994 года.

Выписками из протокола № 150 Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района от 14.09.10, протокола № 173 Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района от 18.05.11, протокола № 202 Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района (рабочая) от 27.03.2012 подтверждается предоставление ООО «Загорская МПМК» указанного земельного участка в аренду на период проектирования и строительства.

На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО «Загорская МПМК», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.04.2010.

При этом, как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.05.2013 № 05/046/2013-154, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:468.

Заявлениями от 17.02.2012 № 3-755 и от 15.01.2013 ООО «Загорская МПМК» обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области за предоставлением в аренду на 49 лет земельного участка площадью 21715 кв.м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а, на основании решения Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района, оформленного протоколом от 14.09.10 № 150, продленного протоколами от 18.05.11 № 173 и от 27.03.2012 № 202.

Письмом от 15.02.2013 № 99-к ООО «Загорская МПМК» отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в аренду на испрашиваемый земельный участок без документального подтверждения правопреемственности ООО «Загорская МПМК» и Сергиево-Посадской межхозяйственной передвижной механизированной колонны.

Полагая, что отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок нарушает законные права и интересы, ООО «Загорская МПМК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства в объеме, представленном в материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» к заявлению о приобретении прав на земельный участок должны быть приложены следующие документы и сведения:

1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.

3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:

4.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и

4.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и

5.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

7. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.

8. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Как следует из письма от 15.02.2013 № 99-к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, при рассмотрении заявления о предоставлении в аренду спорного земельного участка ООО «Загорская МПМК» было проинформировано о необходимости подтверждения правопреемственности Сергиево-Посадской межхозяйственной механизированной передвижной колонны и ООО «Загорская МПМК».

На основании того, что заявителем не было представлено документов, подтверждающих правопреемство и подтверждающих обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:468 ООО «Загорская МПМК» на праве аренды.

Согласно части 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Как следует из материалов дела, на территории Сергиево-Посадского района Московской области осуществляло деятельность арендное предприятие «Загорская межхозяйственная передвижная механизированная колонна», которому по договору аренды от 24.01.1991 было переданы основные средства стоимостью 603 т.р. по балансу от 01.01.1991.

16.01.1992 общим собранием трудового коллектива арендного предприятия Загорская МПМК было принято решение о приватизации арендного предприятия Загорская МПМК трудовым коллективом.

04.10.1993 Администрацией Сергиево-Посадского района Московской области было зарегистрировано Акционерное общество закрытого типа «Загорская МПМК», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 07.02.1994 № 1643, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года. 28.07.1993 Заместителем Председателя Мособлкомимущества утвержден план приватизации (выкуп арендованного имущества) Акционерным обществом закрытого типа «Загорская МПМК».

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестра юридических лиц и свидетельство о государственной регистрации юридического лица подтверждают реорганизацию Акционерного общества закрытого типа «Загорская МПМК» в закрытое акционерное общество «Загорская МПМК», а затем в общество с ограниченной ответственностью «Загорская МПМК», о чем в ЕГРЮЛ сделана запись от 14.03.2008.

Заявитель также указывает на тот факт, что в ходе приватизации акционерным обществом закрытого типа «Загорская МПМК» на основании договора купли-продажи от 10.03.1994 № 365/ВО было приобретено и зарегистрировано право собственности на приватизированное имущество, в том числе на производственную базу (свидетельство о собственности № 346, выданное Фондом имущества Московской области), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0000000:468, предоставленное на праве постоянного (бессрочного) пользования Сергиево-Посадской межхозяйственной механизированной передвижной колонне.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 15.06.1993 № 949 утверждены границы отвода земельного участка по фактическому пользованию – 2,17 га Сергиево-Посадской межхозяйственной механизированной передвижной колонны занимаемого производственной базой и складскими помещениями в районе д. Селково. На основании указанного постановления Сергиево-Посадской межхозяйственной механизированной передвижной колонне было выдано свидетельство на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 2,17 га для размещения производственной базы.

Анализ статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что правопреемство при реорганизации юридического лица подтверждается передаточным актом.

Между тем, как следует из содержания письма Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.02.2013 № 99-к, передаточный акт или иные доказательства, подтверждающие правопреемство Сергиево-Посадской межхозяйственной механизированной передвижной колонны и ООО «Загорская МПМК» к заявлению о приобретении ООО «Загорская МПМК» приложены не были.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для признания незаконным отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.02.2013 № 99-к в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 21715 кв.м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящем деле имеется спор о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 21,715 кв.м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а.

При таких обстоятельствах дать правовую оценку Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 15.06.1993 № 949 без разрешения вопроса о принадлежности ООО «Загорская МПМК» земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования не представляется возможным. Спор о праве на недвижимое имущество может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства, но не в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений в соответствии с нормами главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

При этом, избрание лицом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку судом установлено наличие спора о принадлежности права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, защита прав и законных интересов заявителя должна осуществляться иным способом, чем признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования о признании недействительным Постановление Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 15.06.1993 № 949 в части наименования субъекта права «Сергиево-Посадская»; признании незаконным отказ от 15.02.2013 № 99-к в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 21715 кв.м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а; и обязании Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Загорская МПМК» договор аренды на 49 лет земельного участка общей площадью 21715 кв.м, с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Загорская МПМК» (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 2000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Загорская МПМК» (ОГРН <***>; ИНН <***> справку о возврате из бюджет излишне перечисленных денежных средств.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Богатина Ю.Г.