Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства; Московско-Окское ТУ Росрыболовства (117105, МОСКВА ГОРОД, ВАРШАВСКОЕ ШОССЕ, 39А, ОГРН: 1087746311047, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2008, ИНН: 7702667310,)

к МУП СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЕРПУХОВСКИЕ НЕДРА" (142253, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРПУХОВ ГОРОД, БОЛЬШЕВИК ПОСЕЛОК, ЛЕНИНА УЛИЦА, ДОМ 108, ОГРН: 1025007770303, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2002, ИНН: 5077012223)

о возмещении вреда в натуре,

При участии в судебном заседании- стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства; Московско-Окское ТУ Росрыболовства (далее – «истец», «Управление») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к МУП СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЕРПУХОВСКИЕ НЕДРА" (далее – «ответчик», «Предприятие») об обязании осуществления в срок до 01.12.2021 г. выпусков в водный объект рыбохозяйственного назначения – Щекинское водохранилище Тульской области один из предложенных видов биоресурсов: бел. Толстолобик навеской 150 г. в количестве 1 133 экз. или бел. Амур навеской 150 г. в количестве 1 699 экз. или сома навеской 5 г. в количестве 1 133 экз.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.12.2007 между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области (арендодатель) и муниципальным унитарным предприятием Серпуховского муниципального района "Серпуховские недра" (арендатор) 2 82_10243212 заключен договор аренды земельного участка № 954, предметом которого является земельный участок площадью 120 000 кв.м. с кадастровым номером 50:32:0090215:0035 (далее – участок), расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Подмоклово, для разработки месторождения песчано-гравийных пород, сроком с 05.12.2007 по 04.12.2056 (далее – договор аренды).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 07.04.2008 № 50-50-32/009/2008-177.

Письмом от 19.04.2016 г. № 19 Предприятие обратилось в Управление с заявление6м о согласовании рабочего проекта разработки и технической рекультивации Подмокловского участка Ланьшинско-Подмокловского песчано-гравийного месторождения в Серпуховском районе Московской области с приложением копий рабочего проекта разработки и рекультивации месторождения, Оценки воздействия на водные биологические ресурсы с расчетом прогнозируемого ущерба р. Ока при строителсьтве протоки на Подмокловском участке Ланьшинско-Подмокловского песчано-гравийного месторождения, выполненного ООО «Институт экологических инноваций» (далее «Отчет»).

Согласно указанному отчету, с целью компенсации прогнозируемого ущерба водным биоресурсам р. Ока (по гибели зоопланктона), рекомендовано выполнить мероприятия по выпуску в водный объект один из видов биоресурсов: белый толстолобик, белый амур, сома.

Письмом от 14.06.2019 года Управление согласовало Предприятию рабочего проекта разработки и технической рекультивации Подмокловского участка Ланьшинско-Подмокловского песчано-гравийного месторождения в Серпуховском районе Московской области при условии в том числе, выполнения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба в соответствии с представленными мероприятиями по возмещению наносимого вреда, а именно: выпуск в водный объект рыбохозяйственного назначения – Щекинское водохранилище Тульской области один из предложенных видов биоресурсов: бел. Толстолобик навеской 150 г. в количестве 1 133 экз. или бел. Амур навеской 150 г. в количестве 1 699 экз. или сома навеской 5 г. в количестве 1 133 экз.

Таким образом, Предприятие, получив согласование Управления на разработку указанного песчано-гравийного месторождения, приняло на себя обязательство по проведению работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба.

Факт проведения ответчиком работ по разработке ответчиком Подмокловского участка Ланьшинско-Подмокловского песчано-гравийного месторождения в Серпуховском районе Московской области установлен судебными актами Арбитражного суда Московской области по делу N А41-4341/15.

Доказательств выполнения указанных мероприятий ответчиком не представлено.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Применительно к положениям п. 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды такие виды хозяйственной деятельности, как, например, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, и тому подобные, оказывающие прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Указанная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и складывающиеся в процессе ее осуществления экономические отношения должны включать в себя в том числе и мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно п. 2 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

Данный вред в силу ст. 78 названного закона подлежит компенсации как добровольно, так и на основании решения суда или арбитражного суда.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 4 марта 2015 г. <1>, который не носит обязательного характера для нижестоящих судов, но имеет важное значение для формирования единообразной судебной практики, Верховный Суд РФ указал на то, что, поскольку требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими видов хозяйственной деятельности, в том числе перечисленных в п. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", вытекают из экономических отношений данных субъектов, указанные требования в силу установленных процессуальным законодательством правил распределения юрисдикционных полномочий судов подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ) среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.

На основании статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).

Порядок согласования деятельности, оказывающей влияние на водные биологические ресурсы и среду их обитания, определен Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 384.

Порядок определения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 N 380 "Об утверждении положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания".

Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ регулирует отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а указанная в части 2 статьи 50 названного Закона обязанность по согласованию отдельных видов деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства предусмотрена в целях сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также в целях компенсации ущерба, наносимого в результате проведения работ.

Неисполнение данной обязанности представляет собой нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов.

Согласно пп. 13 и 17 постановления Пленума N 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЕРПУХОВСКИЕ НЕДРА" в срок до 01.12.2021 г. осуществить выпуск в водный объект рыбохозяйственного назначения – Щекинское водохранилище Тульской области один из предложенных видов биоресурсов: бел. Толстолобик навеской 150 г. в количестве 1 133 экз. или бел. Амур навеской 150 г. в количестве 1 699 экз. или сома навеской 5 г. в количестве 1 133 экз.

Взыскать с МУП СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЕРПУХОВСКИЕ НЕДРА" в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Судья А.О. Уваров