Гражданский кодекс часть 1

ООО "ЖКХ ЗАРЕЧЬЕ" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА о взыскании денежных средств в размере 909 924 рубля 45 копеек, в счет возмещения расходов, связанных с выполненным ремонтом подъездов в многоквартирном доме по адресу: <...> подъезды № 1, 2, 3, 4, расходов по оплате государственной пошлины в размере 21 198 руб.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывы приобщены к материалам дела.

Представитель истца ходатайствовал об отложении судебного заседания и истребовании дополнительных доказательств по делу.

Ходатайство оставлено без удовлетворения ввиду того, что в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом получена Лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обществом во исполнение Государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды» утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 864/38, были выполнены 29.08.2022 и 23.09.2022 ремонтные работы в подъездах на общую сумму 1 915 630 руб.42 коп.

Ссылаясь на то, что субсидия предоставляется из бюджета Муниципального образования за счет средств бюджета Московской области и собственных средств бюджета Муниципального образования в пропорциях, предусмотренных распоряжением Министерства экономики и финансов Московской области от 14.05.2021 № 24РВ-47 «Об утверждении предельных уровней финансирования расходных обязательств муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». 27.12.2022г. исх. № 582 г. истец 29.12.2022 в адрес администрации Одинцовского г.о. Московской области направил заявку на получение субсидии на возмещение затрат на ремонт подъездов многоквартирных домов.

Поскольку, как ссылается истец, до настоящего времени указанная субсидия не поступила на счет управляющей компании, общество направило в адрес ответчика претензию с требованием возместить расходы, связанные с ремонтом подъездов многоквартирных домов в виде перечисления субсидии в размере 909 924 рубля 45 копеек. Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Порядок предоставления выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2 стать 75 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 № 208/8 «Об утверждении Порядка разработки реализации государственных программ Московской области» Правительством Московской области утверждена программа Московской области «Формирование современной комфортной городской среды» на 2018-2022 г.г.

В рамках данной программы утверждена подпрограмма III «Создание условий для обеспечения комфортного проживания жителей в многоквартирных домах Московской области», которая направлена на решение следующих основных мероприятий:

приведение в надлежащее состояние подъездов в многоквартирных домах;

создание благоприятных условий для проживания граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области;

повышение эффективности капитального ремонта многоквартирных домов.

Постановлением от 5.06.2021 № 2370 Главой Одинцовского городского округа Московской области утвержден Порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, на возмещение части затрат, связанных с выполненным ремонтом подъездов в многоквартирных домах и признании утратившим силу постановлений администрации Одинцовского городского округа Московской области от 27.02.2020 № 546 от 17.03.21 № 735 (далее – Порядок предоставления субсидии).

Указанным порядком определены критерии отбора получателей субсидии, цели, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности (раздел 2 Порядка предоставления субсидии).

Предоставление субсидии получателем субсидии осуществляется по результатам отбора проведенного Администрацией, на основании Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования Московской области, заключенного между Администрацией и получателем субсидии.

Согласно пунктам 22-24 Порядка предоставления субсидии по результатам рассмотрения заявки, комиссией принимается решение о возможности заключения Соглашения с получателем субсидии, которое оформляется соответствующим протоколом. Основаниями для принятия положительного решения являются:

соответствие получателя субсидии критериям отбора получателей субсидии;

представление полного пакета документов, соответствующего требованиям пункта 13 настоящего Порядка;

достоверность сведений, содержащихся в Заявке.
Основаниями для отказа являются:
несоответствие получателя субсидии критериям отбора получателей субсидии;

непредставление (предоставление не в полном объеме) пакета документов и/или несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 35 настоящего Порядка;

наличие просроченной задолженности по возврату в бюджет округа ранее предоставленной субсидии

предоставление недостоверной информации.

Целью предоставления субсидии является возмещение получателем субсидии части затрат, связанных с выполненными работами по ремонту подъездов МКД по адресам, включенным в согласованный АП, с учетом учетом указанных в согласованном АП источников финансирования в отношении каждого подъезда.

Согласно п. 4 раздела 1 Порядка Субсидия предоставляется из бюджета Одинцовского городского округа Московской области за счет средств бюджета Московской области и средств бюджета Округа в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете Округа на соответствующий финансовый год.

Вместе с тем, суд отмечает то, что в силу подпункта «г» пункта 3 раздела 5.1 Правил предоставления субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных

образований Московской области на ремонт подъездов в многоквартирных домах одним из условий предоставления субсидии из бюджета Московской области является наличие в бюджете муниципального образования Московской области на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия ремонт подъездов в МКД за счет собственных средств бюджета муниципального образования Московской области в размере не менее суммы, установленной в подразделе 7.1.

Из представленных документов следует, что по результатам проведенного в 2020 году мониторинга технического состояния подъездов в многоквартирных домах и в целях реализации государственной программы «Формирование современной комфортной городской среды» (далее — государственная программа) Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» сформирован список подъездов, рекомендованных к проведению ремонта. На основании предоставленной информации, Администрацией Одинцовского городского округа сформирован адресный перечень подъездов, требующих ремонта по состоянию на 01 января 2022 года (далее АП- 2022), в который были включены спорные подъезды.

Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2021 № 1385/45 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Формирование современной комфортной городской среды»» определено количество подъездов, к распределению субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, бюджету Одинцовского городского округа — 82 подъезда.

Со 2 квартала 2022 года, принимая во внимание текущую социально экономическую ситуацию, Правительством Московской области проводились мероприятия к пересмотру объемов финансирования мероприятия по ремонту подъездов в рамках государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды».

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области письмом от 11.03.2022 № 12Исх-2596 доведена информация о выделении бюджетам ОМСУ лимитов финансирования из бюджета Московской области исключительно на отремонтированные подъезды.

Во исполнение вышеуказанного письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Администрацией Одинцовского городского округа посредством заполнения формы «Оплата выполненных работ в 2022 году (до 30.04.2022)», размещенной в системе ГАС «Управление» МО, предоставлена информация о 18 подъездах, где фактическая дата завершения работ до 30.04.2022. В соответствии с данными содержащимися системе СКПДИ МО, в подъездах по вышеуказанным адресам, даты начала работ: с 29.04.2022 по 19.06.2022. В соответствии с предоставленной Истцом исполнительной документацией (КС-2) дата окончания работ- 29.08.2022 и 23.09.2022.

Во исполнение письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 04.07.2022 № 12Исх-8309, Администрацией Одинцовского городского округа, в целях актуализации потребности в субсидии из бюджета Московской области на ремонт подъездов в многоквартирных домах, предоставлена информация о подъездах, находящихся в высокой стадии готовности и/или находящихся на стадии завершения работ, и которые планируются к оплате из бюджета Московской области,в том числе и по подъездам, находящимся по адресу: <...> подъезды № 1, 2, 3, 4.

Указанная информация доведена в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области посредством заполнения формы «Оплата выполненных работ в 2022 году (2 уточнение ГП)» в системе ГАС «Управление» МО.

Письмом от 15.11.2022 № 12Исх-14864 Министерство жилищно — коммунального хозяйство Московской области уведомило о выделении средств бюджетам ОМСУ на часть отремонтированных подъездов с приложением адресного перечня подъездов, утвержденных к софинансированию. В соответствии с вышеуказанным письмом, бюджету Одинцовского

городского округа утверждено 10 подъездов, в число которых указанные выше подъезды не вошли.

Письмом от 21.12.2022 в Администрацию Одинцовского городского поступило постановление Правительства Московской области от 01.12.2022 № 1299/44 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Формирование современной комфортной городской среды»», с актуализированным количеством подъездов, к распределению субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, бюджету Одинцовского городского округа — 28 подъездов.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 01.12.2022 № 1299/44, и на основании вышеизложенной информации программа по ремонту подъездов в Одинцовском городском округе, в рамках выделенных на 2022 год бюджетом Московской области лимитов, исполнена.

Вместе с тем, заявка на получение субсидии по возмещению затрат от общества поступила в Администрацию 29.12.2022.

Таким образом, вопреки доводам истца, на момент подачи заявок не были соблюдены условия предоставления субсидии, предусмотренные подпунктами «в» и «г» раздела 5.1 Правил предоставления субсидии, спорные подъезды в перечень не были включены, соглашение о предоставлении субсидии с обществом заключено не было, в связи с чем требование о взыскании денежных средств с администрации является необоснованным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2020 по делу № А41-31901/2020.

Кроме того, обращаясь с иском в суд в заявленном размере к ответчику, истцом не учтено, что Субсидия предоставляется из бюджета Одинцовского городского округа Московской области за счет средств бюджета Московской области (62.7% и средств бюджета Округа 37.3%).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предъявленные обществом к администрации требования о предоставлении субсидии в размере 909 924 рубля 45 копеек являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ООО "ЖКХ ЗАРЕЧЬЕ" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Степаненко